“一網通辦”“一網統管”“一網協同”等創新實踐不斷涌現，“高效辦成一件事”“一件事一次辦”等便民服務先后落地，“一張網”“一朵云”“一組庫”的數字政府工作格局建立完善……近年來，我國數字政府建設步伐不斷加快，數字政府建設效能大幅提升，有力支撐了國家治理體系和治理能力現代化建設，為創新社會治理模式、強化政務運行效能提供了有力支撐。
隨著全社會數字化轉型的加速，建設協同高效的整體型數字政府正迎來重要窗口期，數字政府建設未來的發力點在哪里，如何高質量推進數字政府建設？
我國數字政府建設步伐加快
近年來，各地全面開展數字政府建設，并涌現出許多高效便民的實踐。在體制機制建設方面，福建省提出“全省一盤棋、上下一體化建設”，構建一張網、一朵云、三大一體化平臺和一個綜合門戶，支撐N個應用的“1131 N”一體化數字政府體系。在政務服務方面，不少地方開辟了“一件事一次辦”線上服務專區，通過優化業務流程、打通業務系統、強化數據共享，實現企業開辦、新生兒出生等企業群眾密切關注的“一件事”高效辦理，政務服務效能大幅提升。在政務數據匯聚融合方面，國家政務大數據平臺完善數據服務、數據治理、數據分析、安全管理、應用支撐等系統組件，在建設國家政務數據管理總樞紐、政務數據流轉總通道和政務數據服務總門戶上穩步邁進。在技術賦能方面，物聯網、云計算、大數據、GIS、視頻分析等技術，為市政運行管理、一體化應急調度、智慧環衛、智慧園林綠化和異常事件處置等場景提供決策輔助支撐。
數據顯示，截至2023年12月底，全國一體化政務服務平臺已接入52個部門和32個地方，共上線6006個目錄，掛接2.06萬資源，累計調用4847.07萬次服務。截至2023年8月，我國已有226個省級和城市的地方政府上線了數據開放平臺，各地平臺無條件開放的可下載數據集容量從2019年的15億元增長到2023年的超480億元，5年間增長約32倍。
中國信息通信研究院日前發布的《數字政府一體化建設白皮書（2024年）》（以下簡稱《白皮書》）指出，當前，我國數字政府建設已全面呈現一體化發展態勢。從政策沿革看，數字政府建設正從宏觀到微觀推進一體化建設布局；從服務方式看，政府數字履職應用日益趨向一體化協同聯動；從數據資源看，全國一體化政務大數據體系加快形成；從技術特征看，數字技術全面賦能加速一體化融合；從底座建設看，設施部署明顯趨向一體化共用格局。
加快推動數字政府一體化建設
在數字政府建設不斷提速的同時，也要看到數字政府改革創新步入“深水區”，機制不順暢、標準不一致、平臺不集約、數據不互通等“難啃的骨頭”依舊存在，這些問題成為阻礙數字政府高質量發展的“攔路虎”。迫切需要建立跨部門的信息共享和業務協同機制，打破信息壁壘，加快政務數據在不同層級、地域、系統、部門、業務之間的流通互認共享，提升全鏈條、全過程、全區域的協同化履職能力。
加強數字政府建設作為數字中國建設的基礎性和先導性工程，對加快轉變政府職能，推進國家治理體系和治理能力現代化具有重大意義。數字政府建設也是數字經濟時代的重要推動力。加快數字政府建設，可以推動數字產業聚力攻關，規范帶動產業數字化發展，進而提升整個社會的數字化轉型進程，推動數字經濟的整體發展。
《數字中國建設整體布局規劃》提出，發展高效協同的數字政務。加快制度規則創新，完善與數字政務建設相適應的規章制度。強化數字化能力建設，促進信息系統網絡互聯互通、數據按需共享、業務高效協同。提升數字化服務水平，加快推進“一件事一次辦”，推進線上線下融合，加強和規范政務移動互聯網應用程序管理。
在政策指引和實際需求的牽引下，數字政府一體化建設需要進一步提速。中國信息通信研究院在《白皮書》中指出，數字政府一體化建設，有助于促進形成更加高效的統籌協調機制，有效滿足政務數據共享需求，實現公共服務和社會治理在更大范圍的履職協同，支撐高頻服務事項“全國通辦”、重大治理事件“全國統管”，在更深層次實現公共服務“少跑腿”、社會管理“少損失”、行政決策“少偏差”。
《白皮書》指出，數字政府一體化建設要注重“三大轉變”：一是機制層面由“各自為戰”轉為規范統一，針對不同部門不同層級因制度安排差異造成的問題，要適當統一組織管理、業務流程、建設要求、標準規范、話語體系等，打造具有一致性、穩定性的法治政府；二是業務層面由條塊分割轉為整體協同，針對政府履職碎片化和行政壁壘問題，要注重全局統籌，堅持以人民為中心，打破局部數據壁壘，促進行政資源流通，加強業務協同，打造具備“高效辦成一件事”能力的服務型政府；三是技術層面由被動響應轉為主動求變，針對國家治理體系和治理能力現代化發展要求，要適應內外部環境變化，與經濟社會發展需要、技術演進趨勢保持同步，打造改革“永遠在路上”的現代化政府。（作者：蘇德悅）
來源： 人民郵電報
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