近日，習近平總書記在視察承德濱河社區居家養老服務中心時指出，要推動養老事業和養老產業協同發展，發展普惠型養老服務，完善社區居家養老服務網絡，構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。完善社區居家養老服務，關鍵是要堅持黨建引領社區治理創新。承德市堅持以習近平總書記重要講話為指引，以“紅色領航共建共享”活動為抓手，大力加強城市基層黨建，探索創新社區養老模式，全面提升社區治理效能。
充分發揮黨組織領導作用。提高社區治理效能，關鍵要充分發揮黨組織的作用。承德市堅持把黨的領導貫穿基層社會治理全過程各方面，使基層治理始終沿著正確方向健康發展。一方面，全面推行網格化管理，實行網格員 居民小組長 樓門長網格治理模式，加強基層黨組織延伸覆蓋，將其延伸到樓棟、小區、市場等網格化管理單元，建強網格黨組織；另一方面，順應新經濟新社會組織不斷涌現的新形勢，通過單獨組建、區域聯建、行業統建等方式，努力實現黨的基層組織全覆蓋。同時，完善區域化黨建工作格局，健全黨組織議事規則，補齊基層黨組織領導基層治理短板，推動基層黨組織運行更加科學、務實、高效。承德市針對社區黨組織力量薄弱、功能單一、服務質量不高、黨員管理難度大和疫情防控任務重等實際問題，把195個社區劃分為4612個網格，做到橫向到邊，縱向到底。建立完善街道黨工委—社區黨支部—網格黨小組—網格黨員“鏈條”，將城市基層黨建融入網格單元，將黨員積分制管理落實在網格中，形成閉合式組織鏈接。探索創新城市基層黨建“網格化”管理與服務群眾、綜合治理深度融合，以網格黨建引領疫情防控、為民服務和社區治理，實現人往網中走、事在格中辦。
持續延伸社區管理鏈條。服務社區、服務群眾是城市基層黨建工作的根本出發點和落腳點。承德市堅持把社區黨組織作為推進社區治理的“龍頭”，準確把握社區發展治理的著力方向，認真貫徹黨的群眾路線，時刻關注群眾需求，不斷增強服務意識。建立促進社區特殊困難群體精準識別、需求評估和精細服務等機制，將困境兒童、高齡獨居老人、獨居或重度殘疾人等特殊困難群體納入重點關愛對象。圍繞做好居家養老服務，濱河社區專門建立社區居家養老服務中心和居家養老智能化信息平臺。采取“年輕老人服務年長老人的方式”，組織老人、大學生成立志愿服務隊，創建“時間銀行”，鼓勵社區年輕老人“今天為別人服務、明天免費享受服務”。通過政府購買服務、企業運營、社會參與的方式，解決老年人健康醫療、精神慰藉、生活照料等需求，服務范圍輻射社區及周邊1700多人。承德市60歲及以上老年人口突破70萬，老齡化比例近20%。全市大力發展養老產業，積極推行醫養結合、旅居養老和居家養老、社區養老等多種模式，大力加強社區居家養老服務中心建設，有力提升全市社區養老服務水平。
健全“六位一體”治理體系。緊密結合社區“兩委”換屆，構建以黨建為龍頭，社區黨組織、居民委員會、業主委員會、物業服務企業、樓門長、綜合服務站等“六位一體”的統籌協調機制，加快形成基層黨組織領導下的社區治理新格局。全面推行社區“大黨建”工作機制，實現區域內各領域黨組織互聯互動，充分發揮工會、共青團、婦聯、殘聯等組織作用。建立健全社區工作者職業準入、教育培訓、薪酬待遇、管理考核、激勵保障、職業退出等制度，全面推進社區綜合服務設施（社區黨群服務中心）標準化建設，合力推動物業（自治）管理和業委會組建、紅色物業和紅色業委會組建“雙覆蓋”。積極開發建設一體化智慧社區管理平臺。高新區濱河社區居家養老智能化信息平臺實現“養老服務一鍵通”，社區“大黨委”專門制定社區共建共治共享長效機制，堅持以傳統“五節”為主線，開展社區文化活動、服務群眾活動。
（作者：承組軒，單位：河北承德市委組織部）
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