「改革探索」探索支部星級管理 提升堡壘戰(zhàn)斗力量（支部星級化管理是什么意思）

崇陽縣委組織部

崇陽縣沙坪鎮(zhèn)楓樹村黨支部開展清潔家園行動。

《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》出臺后，為把黨的一切工作落實到支部，推進支部標準化規(guī)范化建設(shè)，實現(xiàn)黨支部全面進步全面提升，崇陽縣委組織部認真貫徹落實《條例》精神，結(jié)合崇陽縣黨支部建設(shè)工作實際，堅持問題導向，探索支部星級管理模式，提升支部戰(zhàn)斗力量。

突出支部建設(shè)規(guī)范標準

一是統(tǒng)一黨建要素。把基本責任落實、基本隊伍建強、基本保障到位、基本制度規(guī)范、基本功能發(fā)揮等五個黨建基本要素，細化為黨建工作計劃、支部班子建設(shè)、支部陣地建設(shè)、支部主題黨日活動等基本內(nèi)容，每個黨支部按照要素標準，整體推進。

二是統(tǒng)一評定標準。星級管理標準由縣委黨建領(lǐng)導小組辦公室統(tǒng)一制定。星級評定按照百分制進行評分，評出每個基層黨支部得分，根據(jù)得分確定星級。90分及以上為五星，80-89分為四星，70-79分為三星，70分以下不評星，60分以下不達標。

三是統(tǒng)一晉位升級。黨支部做到應(yīng)建盡建，全縣735個黨支部，農(nóng)村、社區(qū)、機關(guān)、學校、醫(yī)院、非公經(jīng)濟組織及社會組織統(tǒng)一推進。按照“鞏固先進、推動一般、整頓后進”的原則，扎實做好整頓提升工作，推動基層黨支部爭創(chuàng)更高星級。星級晉位評定每年開展一次，使每個基層黨支部每年在原有基礎(chǔ)上都有新提升。計劃通過兩年左右時間，力爭90%以上的基層黨支部達到三星以上，基層黨支部全面進步全面過硬，全縣基層黨建工作水平明顯提升。

突出領(lǐng)域地域分類推進

一是分類制定標準。結(jié)合農(nóng)村、社區(qū)、機關(guān)事業(yè)單位、非公經(jīng)濟組織和社會組織等不同領(lǐng)域，各領(lǐng)域黨建重點任務(wù)不盡相同的特點，分領(lǐng)域科學設(shè)置星級評定指標。如農(nóng)村黨支部突出黨建引領(lǐng)基層治理促鄉(xiāng)村振興、村級集體經(jīng)濟發(fā)展；軟弱渙散基層黨支部突出問題整改；“兩新”組織黨支部突出黨建有形和有效覆蓋。

二是分類公開定級。每年3月底前，各基層黨支部根據(jù)《崇陽縣基層黨支部星級評定參考標準》，結(jié)合各自實際，提出星級爭創(chuàng)目標，經(jīng)黨（工）委、黨組審定后，向黨員群眾公開承諾，并建立工作臺賬。每年11月，各基層黨支部對照參考標準，實事求是自查評價，逐項打分自評，向上級黨委（黨組）申報評星。村（社區(qū)）黨支部向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委申報，縣直機關(guān)事業(yè)單位黨支部向單位黨組（黨委）申報，黨委工作部門黨支部向縣直機關(guān)工委申報，“兩新”組織、教育、衛(wèi)健黨支部向上級黨工委申報。同時，設(shè)立加分、扣分項目和一票否決項目，如黨建工作形成特色、受各級表揚的加分，巡視巡查發(fā)現(xiàn)黨建工作重大問題、整頓不到位的扣分。

三是分類整頓提高。各級黨支部在上級黨委（黨組）的領(lǐng)導下，自查自評，發(fā)現(xiàn)問題，及時整頓，成效明顯。如青山鎮(zhèn)雷駱村黨支部在自查中發(fā)現(xiàn)村級集體經(jīng)濟不到1萬元，積極想辦法，利用自身優(yōu)勢，合資興辦冷凍、駕校等企業(yè)，集體經(jīng)濟收入當年過10萬元。

突出支部動態(tài)管理

一是科學評定。每年12月上旬，縣委組織部牽頭，黨委（黨組）、縣委各工委組成評定組到基層黨支部，采取召開黨員大會、群眾代表會議等形式，組織黨員和群眾代表對基層黨支部進行測評打分，并與部分黨員干部、群眾代表座談，了解掌握基層黨支部工作情況。根據(jù)平時掌握情況，綜合黨員群眾代表的評議情況，對照《崇陽縣基層黨支部星級評定參考標準》，對各基層黨支部進行量化打分，確定基層黨支部星級等次，并將評定結(jié)果上報縣委黨建領(lǐng)導小組辦公室備案。四星及以下黨支部由各黨委（黨組）、黨工委進行評定，五星黨支部由黨委（黨組）、黨工委集中上報后，每年12月底，縣委黨建領(lǐng)導小組辦公室成立督查組對星級評定進行復(fù)核，主要看是否嚴格按照標準開展星級評定，看基層黨建工作是否得到加強提升，看突出問題是否得到較好解決，看黨員群眾是否真正滿意。四星及以下的支部按照各黨（工）委所轄支部總數(shù)的10%進行抽查，如果出現(xiàn)多例不達標的，即擴大抽查比例，暫時凍結(jié)黨（工）委評星工作，進行通報批評，責令整改。統(tǒng)一授星。根據(jù)各黨委（黨組）、黨工委上報的評定結(jié)果和縣委黨建領(lǐng)導小組辦公室復(fù)核結(jié)果，確定各基層黨支部星級等次，并進行授星，五星支部由縣委黨建領(lǐng)導小組辦公室給予掛牌授星，四星及以下評定結(jié)果發(fā)通報，不掛牌授星，星級證書由縣委黨建領(lǐng)導小組辦公室統(tǒng)一制作頒發(fā)。

二是晉級增星。除首次評星外，每次晉級不得超過2顆星，晉級工作每年11月開展1次，各支部一年內(nèi)不得多次申請晉級。如召開過縣級以上現(xiàn)場會的基層黨支部，在疫情防控、抗洪救災(zāi)重大災(zāi)害過程中發(fā)揮基層黨組織先鋒模范作用等幾種情形，予以晉級增星；黨員出現(xiàn)違法違紀、三星及以下的支部三年內(nèi)未增星等5種情形，予以降級摘除。發(fā)揮星級評定的激勵、導向作用，激發(fā)基層黨支部爭先晉位的內(nèi)在動力。

三是結(jié)果運用。根據(jù)考評結(jié)果，被評為五星黨支部，優(yōu)先推薦為上級優(yōu)秀基層黨組織，適當增加年終黨內(nèi)各項慰問名額，黨支部書記優(yōu)先提拔，支委成員按年終績效獎金的20%予以獎勵；評為四星黨支部按年終績效獎金的10%予以獎勵；評為三星黨支部不獎不扣；60-69分黨支部扣除年終績效考核獎金的10%；60分以下的黨支部書記不得提拔，扣除年終績效考核獎金的20%，列入軟弱渙散黨組織予以整頓。獎勵獎金由扣除獎金列支，不足部分由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直黨組（黨委）、黨委工作部門所轄黨支部半數(shù)以上未達到三星及以上的，不能評優(yōu)，三星及以上黨支部不足20%的定為不合格，黨組織書記不得提拔，并實行籠子管理。

突出星級考評結(jié)果運用

自開展支部星級管理以來，各支部按照標準、自我加壓、努力爭星，效果明顯。

一是提升了政治力。各黨支部針對中央和省巡視反饋的問題，包括“個別村黨組織書記長期空缺、農(nóng)村黨員老化嚴重”等33個基層黨建面上問題，一一對單整改，對表銷號。針對掃黑除惡基層組織領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍８髦Р恳灾Р?span id="g2gcegy" class="candidate-entity-word" data-gid="7005785">組織生活會、民主評議黨員等形式，對問題黨員干部采取組織處理，把問題人選擋在門外，對村“兩委”干部、后備干部、村民小組長、入黨積極分子等嚴格“紅色體檢”，做到關(guān)口前移、預(yù)防在先。黨建責任落實落地。

二是提升了戰(zhàn)斗力。培育“頭雁”，形成“群雁”，選育管用帶頭人。2021年換屆，從渠道、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)上嚴格把關(guān)，村黨組織書記80后、90后占80.2%，大專學歷占80.7%。洪泉村黨支部書記孫愁，利用村級資源，開辦游樂場、漂流、農(nóng)家樂等旅游項目，村級發(fā)展日新月異。集聚“援軍”。為蓄足鄉(xiāng)村振興人才的源頭活水，每村備有3名以上后備干部、10名以上入黨積極分子、20名以上鄉(xiāng)土技能人才。按照入黨積極分子5：1比例發(fā)展黨員，重點從思想好、高學歷、有技能、年青人群體中發(fā)展，黨員數(shù)量質(zhì)量明顯提升。調(diào)優(yōu)配強村“兩委”成員，加強黨建帶群建、帶動經(jīng)濟、社會等各類組織建設(shè)。在黨支部領(lǐng)導下，廣泛開展文明村莊、幸福村灣，五個最美、十大孝星等評選。大嶺村推行星級黨支部“五個一工作法”，堅持“三治”融合，以“灣子夜話”為平臺，發(fā)揮“五老”作用，重點圍繞紅白喜事、村莊整治等進行有效治理，被評為省級文明村。

三是提升引領(lǐng)力。黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立青年人才黨支部，建立包括致富青年、鄉(xiāng)賢能人、大學生村官等在內(nèi)的3860人的鄉(xiāng)土人才庫。出臺了《崇陽縣鄉(xiāng)土人才培育實施方案》，在全縣范圍內(nèi)評鑒500名在文體藝術(shù)、生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營管理、特色產(chǎn)業(yè)和綜合才藝等方面有一技之長的鄉(xiāng)土人才，助推鄉(xiāng)村振興。樹立“景村”理念，圍繞村級陣地精心規(guī)劃布局村灣、配套產(chǎn)業(yè)，把村級陣地打造成景點，把村級陣地周邊打造成景區(qū)，推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，取得了很好的示范帶動效應(yīng)。坳上荷花小鎮(zhèn)、茅井康養(yǎng)小鎮(zhèn)等美麗特色小鎮(zhèn)蓬勃興起。黨建引領(lǐng)基層治理。在農(nóng)村，黨支部積極組織開展“灣子夜話”“黨員志愿服務(wù)”活動，黨員發(fā)揮先鋒模范作用，帶動村民積極參與垃圾治理、廁所革命等項目建設(shè)，自發(fā)禁賭、禁大操大辦、禁粗話臟話，形成農(nóng)村文明好風尚；在社區(qū)，推進紅色物業(yè)、在職黨員進社區(qū)、志愿者進樓棟、進背街小巷，紅領(lǐng)巾、紅袖章、紅馬甲隨處可見，在疫情防控中，鎮(zhèn)、社區(qū)、小區(qū)、包保單位、部門、居民“六方聯(lián)動”，效果良好。在企業(yè)，黨員攻關(guān)小組、黨員示范崗起到示范作用，哪里有企業(yè)，哪里就有黨建，哪里就有黨員，企業(yè)工會、婦聯(lián)、共青團等群團組織經(jīng)常性地組織開展技能競賽、扶貧幫困等活動，企業(yè)文化得到有效弘揚。（責編：彭翠楠）

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