習近平總書記強調，加強城市社區黨建工作，推進以黨建引領基層治理。基層治理是國家治理的基石。新形勢下，城市黨建工作必須堅持以人民為中心，著力推動工作從“有沒有”“做沒做”向“好不好”“優不優”轉變，不斷提升黨建引領城市基層治理效能，滿足人民群眾對美好生活向往，鞏固黨的執政基礎。
突出整體效應，構筑“穿透式”基層組織體系。城市基層黨建是一項系統工程，涉及的主體多元、要素多樣，需要系統協調配合。要突出重塑重構，夯實基層黨組織體系，“鋪天蓋地”建起來，“頂天立地”強起來，將組織優勢轉化為治理優勢。做強“動力主軸”。構筑市、區、街道、社區四級聯動體系，市級要當好“發動機”，加強統籌協調、全面指導，區級要加強支撐保障、檢查督辦，充分發揮街道社區黨組織領導核心作用，做強街道“龍頭”、做實社區“戰斗堡壘”，實現組織覆蓋縱向到底。強化橫向聯動。深入推進共駐共建工作，不斷增強“同一屋檐下、都是一家人”的家園意識。健全協同運行機制，建立完善街道“大工委”、社區“大黨委”制度，推進街道社區與駐區單位黨組織有機聯結，充分發揮職能優勢，履職盡責，實現治理工作“局部相加大于整體之和”的效果。延伸組織觸角。聚焦社區精細化治理新要求，變“粗線條管理”為“微網格治理”。按照便于管理、任務相當、界定清晰、類別集中、全面覆蓋、不留空白的原則，優化設置工作網格，消除管理盲區。采取單獨組建、聯合組建等方式，將黨支部或黨小組建在網格上，做強基層治理體系末梢。積極推進綜治、民政、城管等各類網格“多網合一”，將各部門職能、人員等整合到網格中，變“網格林立”為“一網統管”。
突出多元主體，廣泛匯聚基層治理力量。城市基層治理核心是人，關鍵靠人。破解社區力量不足、城市“陌生人社會”、黨員和居民參與治理積極性不高等問題，必須進行機制、載體和方法創新。建強基層治理“主力軍”。加強社區工作者職業體系建設，采取“縣區聘、鎮街管、村(社區)用”的辦法，落實崗位等級序列，完善薪酬待遇動態增長、定期調整機制，暢通社區工作者職業晉升通道，打造一支專業化職業化社區工作者隊伍。成立近鄰黨建學院，采取導師幫帶、異地掛職、部門幫扶、擂臺比拼等方式，提升隊伍能力素質。廣納基層治理“新力量”。新就業群體和社會組織活躍在城市、落腳在社區，是參與基層治理的關鍵變量和最大增量。要構建黨建引領社會參與治理機制，大力建設“暖蜂驛站”“司機之家”，引導新就業群體積極融入和參與社會治理。強化社區物業黨建聯建，培育引進社會組織開展專業化服務，推行設崗定責、承諾踐諾，廣泛設立責任區、示范崗，匯聚基層治理強大合力。激發黨員群眾積極性。創設“陽光議事廳”“黨群圓桌會”等載體，深化“兩長一員”、黨員“三諾”等制度，創新方式方法，增強載體活動吸引力，讓轄區群眾特別是年輕人在社區治理中收獲成就感歸屬感，集聚推動現代社區治理的新優勢。
突出提標提能，構建“一刻鐘”便民服務圈。隨著經濟的發展、社會的進步，居民群眾需求日益呈現出多層次、多樣化、差異性特征，要全力推動黨群服務中心提檔升級，全覆蓋建設便民利民惠民的“黨建 ”鄰里中心，切實把群眾的煩心事、操心事、揪心事辦好辦到位。提高服務集成度。把“黨建 ”鄰里中心作為投放基層公共服務資源的主渠道，協調市縣職能部門下沉公共服務資源，確保基層有資源有能力為群眾辦事。盤活基層各類服務場所、閑置資產，優化黨群服務中心場所空間和功能布局，統一整合各級職能部門、群團組織的服務陣地，提高綜合使用效率。提高服務便捷度。注重以“算力”補充“人力”，完善市級網格化服務管理平臺，加強與應急管理、房屋建設、智慧城管等各系統的貫通互聯，集成智慧醫療、水電燃氣自助繳費等便民服務模塊，推動基層治理數字化智能化，讓數據多跑路、群眾少跑腿。配套投入24小時便民服務自助終端，采取錯時延時服務、全程代辦等方式，實現家門口“一站式”便捷辦理。提高服務精準度。堅持新時代黨的群眾路線，抓實機關企事業單位到社區小區黨組織“雙報到”，引導基層干部走到群眾中間，組織在職黨員認領“微心愿”，力所能及為群眾解決實際困難。采取社區自辦、合作共營等模式，引入第三方機構提供養老托幼、教育培訓、生鮮配送等特色服務，讓民生福祉更有“質感”。
(作者系福建省泉州市委常委、組織部部長)
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