獻(xiàn)禮二十大 – 建設(shè)新業(yè)態(tài)“云支部” 賦能交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展

河南省交通運(yùn)輸廳探索構(gòu)建“行業(yè)黨委 云上黨支部”新業(yè)態(tài)黨組織體系，打造交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)“云支部”黨建品牌。

黨中央高度重視新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨建工作。2022年3月1日，習(xí)近平總書記在中央黨校（國家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開班式上發(fā)表重要講話時(shí)指出：“要高度關(guān)注新業(yè)態(tài)發(fā)展，堅(jiān)持網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合，做好新就業(yè)群體的思想引導(dǎo)和凝聚服務(wù)工作。”

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到黨和國家事業(yè)各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，使黨始終成為風(fēng)雨來襲時(shí)全體人民最可靠的主心骨。

為充分發(fā)揮黨組織對交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的思想引領(lǐng)和凝聚服務(wù)作用，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記指示和黨的二十大精神，堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，河南省交通運(yùn)輸廳以網(wǎng)約車和網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺公司為試點(diǎn)，探索構(gòu)建了“行業(yè)黨委 云上黨支部”新業(yè)態(tài)黨組織體系，初步形成了以“六朵云”活動為核心的交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)“云支部”黨建品牌。

摸清底數(shù)，聚焦難點(diǎn)，找準(zhǔn)交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)“云支部”建設(shè)的需求

調(diào)查研究是我們黨的傳家寶，是做好各項(xiàng)工作的基本功。

通過深入調(diào)查研究河南省網(wǎng)約車、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)等交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)平臺的發(fā)展現(xiàn)狀及從業(yè)人員的職業(yè)特點(diǎn)，全面梳理面臨的矛盾困難，切實(shí)找準(zhǔn)交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)黨建設(shè)工作的努力方向和建設(shè)目標(biāo)。

一是準(zhǔn)確把握形勢。隨著交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)新模式的發(fā)展，以及河南省交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，網(wǎng)約車、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)等平臺企業(yè)在構(gòu)建綠色出行體系、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)等方面發(fā)揮了積極作用，但行業(yè)無序競爭、侵害從業(yè)者權(quán)益等問題日益凸顯。網(wǎng)約車司機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)貨運(yùn)駕駛員等新業(yè)態(tài)從業(yè)人員來源廣泛、流動性強(qiáng)、聯(lián)系面廣，黨組織召集黨員難、組織活動難、引領(lǐng)示范難，部分人員存在職業(yè)榮譽(yù)感缺失、黨性意識不強(qiáng)、游離組織教育管理等問題。發(fā)揮黨組織對交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)的思想引領(lǐng)和凝聚服務(wù)，指導(dǎo)推動新業(yè)態(tài)平臺企業(yè)黨組織在服務(wù)民生、奉獻(xiàn)社會、紓困解難中發(fā)揮組織作用，不斷增強(qiáng)黨的號召力、凝聚力、影響力，顯得尤為重要。

二是全面摸清底數(shù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省網(wǎng)約車、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)、共享單車等新業(yè)態(tài)平臺注冊從業(yè)人員近200萬人，參與平臺經(jīng)營的各類機(jī)動車超過50萬輛，其中，現(xiàn)有網(wǎng)約車平臺公司66家，注冊車輛4.3萬輛，駕駛員10.65萬人；網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)79家，注冊貨運(yùn)車輛8萬輛、駕駛員14萬人；在河南省開展業(yè)務(wù)的貨運(yùn)撮合平臺主要有貨拉拉、滿幫、快狗打車（其中貨拉拉、快狗打車在河南設(shè)有分公司），注冊貨運(yùn)車輛69.2萬輛，注冊駕駛員93.5萬人。通過摸底，河南省僅11家網(wǎng)約車平臺公司、9家網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)建有黨組織，“三會一課”、主題黨日等組織活動僅為支部黨員參與，很少涉及新業(yè)態(tài)平臺注冊登記的黨員。

三是把握工作需求。經(jīng)調(diào)研，交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)從業(yè)人員群體基數(shù)大、構(gòu)成復(fù)雜、流動性大、工作強(qiáng)度大，多數(shù)黨員的黨組織關(guān)系分散在工作地、居住地或者人才中心等黨組織，受工作性質(zhì)、工作地點(diǎn)等因素影響，難以按要求參加所在黨組織的教育管理。新業(yè)態(tài)平臺企業(yè)黨組織與依托平臺從業(yè)的黨員無隸屬關(guān)系，如果黨員不主動亮明身份，平臺企業(yè)難以掌握其政治面貌，更無法對其進(jìn)行教育管理、組織開展黨建設(shè)活動。傳統(tǒng)黨支部的黨建模式難以適應(yīng)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的特點(diǎn)，黨組織的號召引領(lǐng)和黨員先鋒模范作用難以發(fā)揮，亟須探索適合新業(yè)態(tài)從業(yè)人員群體的黨建模式，讓組織活動好開展、黨員群眾愿參加。

明確路徑，拓展功能，搭建交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)“云支部”建設(shè)的架構(gòu)

早在2018年7月召開的全國組織工作會議上，習(xí)近平總書記就強(qiáng)調(diào)：“探索加強(qiáng)新興業(yè)態(tài)和互聯(lián)網(wǎng)黨建工作，擴(kuò)大黨在新興領(lǐng)域的號召力和凝聚力。”

河南省交通運(yùn)輸廳在平臺企業(yè)搭建“云支部”黨建模塊，設(shè)置云報(bào)道、云動態(tài)、云學(xué)習(xí)、云活動、云服務(wù)、云排行等“六朵云”端口，制定“六朵云”活動積分獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)則，引導(dǎo)黨員和入黨積極分子積極主動通過線上參與“六朵云”活動。

一是“云報(bào)到”摸清底數(shù)。引導(dǎo)平臺內(nèi)黨員（入黨積極分子）通過平臺APP黨建模塊“云報(bào)到”端口登記報(bào)到,加入“云支部”，暢通“組織找黨員、黨員找組織、群眾學(xué)先進(jìn)”渠道。

二是“云學(xué)習(xí)”強(qiáng)基鑄魂。依托“云學(xué)習(xí)”端口打造云端理論陣地，引導(dǎo)黨員（入黨積極分子）線上學(xué)習(xí)黨建理論、參加黨課教育等，實(shí)現(xiàn)黨員教育管理及時(shí)、便捷、高效。

三是“云活動”實(shí)踐鍛煉。通過“云活動”發(fā)布黨日活動、公益活動計(jì)劃，引導(dǎo)黨員（入黨積極分子）積極報(bào)名參與社會公共服務(wù)，確保疫情防控等特殊時(shí)期，也能做到黨建活動不斷檔、經(jīng)常化。

四是“云服務(wù)”暢通渠道。通過“云服務(wù)”模塊設(shè)立紅色在線客服，建立云支部與黨員（入黨積極分子）“零距離”溝通渠道，及時(shí)受理、解決平臺內(nèi)從業(yè)人員的困難訴求、化解矛盾。黨員（入黨積極分子）也可通過“云服務(wù)”建言獻(xiàn)策，參與平臺運(yùn)行管理。

五是“云動態(tài)”展現(xiàn)形象。通過“云動態(tài)”發(fā)布黨建信息、工作動態(tài)、先進(jìn)典型事跡等，讓黨員（入黨積極分子）及時(shí)了解支部工作，掌握行業(yè)信息，打造線上的黨員活動中心。

六是云排行爭先創(chuàng)優(yōu)。通過“云排行”實(shí)時(shí)公布黨員（入黨積極分子）參加云支部活動獲取積分情況，定期開展學(xué)習(xí)標(biāo)兵、安全標(biāo)兵、服務(wù)標(biāo)兵等評比，將積分與評先評優(yōu)、派單等級、禮品兌換掛鉤，持續(xù)形成工作推力，形成比學(xué)趕幫超氛圍。

試點(diǎn)先行，形成長效，發(fā)揮交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)“云支部”建設(shè)的效能

2023年基層黨建工作重點(diǎn)任務(wù)中提出，加強(qiáng)新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨建工作。持續(xù)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)和快遞企業(yè)總部黨建工作，根據(jù)快遞員、外賣配送員、網(wǎng)約車司機(jī)等不同群體特點(diǎn)，發(fā)揮行業(yè)、屬地、企業(yè)各自優(yōu)勢，把黨員有效組織起來。針對貨車司機(jī)跨區(qū)域流動的特點(diǎn)，從流出地源頭抓起，將黨員納入黨組織管理。

按照“試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面、梯次推進(jìn)”原則，選取網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺、網(wǎng)約車平臺公司作為試點(diǎn)單位，梳理經(jīng)驗(yàn)，形成制度長效，有序推進(jìn)全省交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)黨建工作，實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)“兩融合、兩促進(jìn)”。

一是打造黨建品牌。根據(jù)河南省委組織部《關(guān)于加強(qiáng)新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨的建設(shè)工作的意見(試行)》有關(guān)要求，聚力破解“誰負(fù)責(zé)”“怎么建”“力量弱”“起作用”等重點(diǎn)難點(diǎn)問題，研究起草了《關(guān)于開展交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)黨建試點(diǎn)工作實(shí)施意見（審議稿）》，按照“一方隸屬、多重管理”方式，探索構(gòu)建“行業(yè)黨委 云上黨支部”的黨建模式和“六朵云”黨建品牌。由行業(yè)黨委指導(dǎo)交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)平臺公司將企業(yè)黨支部的功能向線上拓展和延伸，在企業(yè)平臺APP上建立云端功能型黨支部，搭建“云支部”模塊。實(shí)體型企業(yè)黨支部通過云支部”模塊線上組織“六朵云”系列黨建活動，開展政治引導(dǎo)、黨建指導(dǎo)、關(guān)心關(guān)愛、訴求反饋等黨建工作。

二是明確職能任務(wù)。“云支部”區(qū)別于流動黨支部和臨時(shí)黨支部，是企業(yè)黨支部的拓展和延伸，是功能性黨支部。平臺黨支部結(jié)合自身業(yè)務(wù)，通過線上發(fā)起、線下響應(yīng)的形式，負(fù)責(zé)搭建“云支部”黨建模塊，籌劃組織“六朵云”系列黨建活動，向黨員所屬黨支部出具學(xué)習(xí)鍛煉情況情況，引導(dǎo)黨員亮身份、車輛亮標(biāo)識、服務(wù)亮承諾，激勵(lì)入黨積極分子向黨員學(xué)習(xí)、向黨組織靠擾。平臺注冊的黨員或入黨積極分子從業(yè)人員不改變原黨組織關(guān)系，自愿加入“云支部”，結(jié)合線上學(xué)習(xí)和日常業(yè)務(wù)即參與相關(guān)活動，主動接受教育與管理，同時(shí)平臺規(guī)則獲得獎(jiǎng)勵(lì)積分，用于提升派單等級，兌換流量、禮品等相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)。

三是試點(diǎn)示范引領(lǐng)。選取滴滴出行科技有限公司河南分公司（網(wǎng)約車平臺）、河南省脫穎實(shí)業(yè)有限公司（網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺）、河南金途科技集團(tuán)股份有限公司（網(wǎng)約車平臺）為試點(diǎn)單位，多次組織觀摩學(xué)習(xí)、工作研討、模塊設(shè)計(jì)、活動指導(dǎo)，形成最優(yōu)方案。2022年9月9日，河南脫穎實(shí)業(yè)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺召開（云上）黨支部委員會第一次黨員大會，在APP正式上線“云支部”黨建模塊。2022年10月1日，金途科技有限公司（有象出行網(wǎng)約車公司）正式上線“云支部”黨建模塊。2023年6月29日，滴滴河南“云上”黨支部正式啟動上線。“六朵云”系列黨建活動得到從業(yè)人員積極響應(yīng)，從業(yè)人員權(quán)益得到有效保障。2023年，河南省交通運(yùn)輸廳擬組織召開河南省交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)黨建現(xiàn)場觀摩會，宣傳推廣“六朵云”黨建品牌創(chuàng)建和應(yīng)用，全面構(gòu)建交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)“行業(yè)黨委 云支部”的河南模式，助力河南省交通運(yùn)輸工作高質(zhì)量發(fā)展。

作者：紀(jì)永民 | 河南省交通運(yùn)輸廳運(yùn)輸管理處副處長；徐康樂 | 河南省交通運(yùn)輸廳機(jī)關(guān)黨委副書記

來源：《新理財(cái)》(公司理財(cái))雜志2023年7月刊

編輯：滕娟

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