2022年山西準備這么干（今年山西）

●加快推進產業轉型，壯大高質量發展動能

●持續加力推進項目建設，積蓄高質量發展后勁

●統籌推進“一群兩區三圈”建設，拓展高質量發展新空間

●全力構建良好創新生態，增強高質量發展驅動力

●強力抓好營商環境建設，打造高質量發展重要支撐

●堅定不移深化改革開放，激發高質量發展動力活力

●綠色低碳建設美麗山西，擦亮高質量發展底色

●聚力抓好民生社會事業，共建共享高質量發展成果

●推進更高水平的平安山西建設，營造高質量發展良好環境

2022年山西有哪些新打算？

1月20日，山西省第十三屆人民代表大會第六次會議上，山西省人民政府省長藍佛安作政府工作報告中表示：綜合考慮各方面因素，2022年全省地區生產總值增長6.5%左右，在實際工作中盡可能爭取更好結果；固定資產投資增長8%，社會消費品零售總額增長7%，一般公共預算收入增長6%，城鎮居民人均可支配收入增速與經濟增長同步，農村居民人均可支配收入增速高于經濟增長水平，居民消費價格漲幅控制在3%左右，城鎮新增就業45萬人，城鎮調查失業率控制在5.5%以內。

1 加快推進產業轉型壯大高質量發展動能

推進煤礦智能化改造，加快5G智慧礦山建設，再建成20座智能化煤礦、500處智能化采掘工作面。

支持超超臨界燃煤機組建設，推進光伏、風電基地化發展，加快建設垣曲、渾源抽水蓄能電站，再規劃建設8-10個抽水蓄能電站項目，加快推進前期工作，力爭早日開工。

開發利用地熱能和生物質能。投運2-3個500千伏新能源匯集站，加快能源互聯網試點建設，積極拓展晉電外送市場。

加大焦化、鋼鐵、水泥等行業超低排放和節能改造力度，推廣大機焦、干熄焦等先進裝備技術，引導煤電材、煤焦化氫、鋼焦化氫等一體化高效循環發展。

加快延伸鋼鐵和鋁鎂銅等精深加工產業鏈條。

圍繞強龍頭、拓市場、塑品牌，不斷提升白酒、陳醋、紡織、玻璃、陶瓷等消費品工業行業影響力和競爭力。

深入實施千億產業培育工程，做強做優高端裝備制造、新材料、節能環保、數字產業等千億級產業，做大做深節能與新能源汽車、合成生物、現代醫藥和大健康等百億級產業，做精做專通航、信創、軟件業等潛力產業，布局量子信息、碳基芯片、氫能與儲能、下一代互聯網等未來產業。

著力補鏈延鏈強鏈，規劃打造一批重點產業鏈，建立健全“鏈長制”，培育一批龍頭骨干“鏈主”企業，打造一批“專精特新”“鏈核”企業，引進培育一批配套企業。

發揮好太原國家級互聯網骨干直聯點、國家超級計算太原中心作用，加快培育制造業云服務商和云服務平臺，推進智能制造試點示范標桿項目和診斷服務，豐富5G應用場景，力爭培育200戶以上智能工廠和智能車間，加快產業信息化融合、智能化改造、數字化轉型步伐。

大力推動批零住餐等傳統商貿消費升級，鼓勵新能源汽車、綠色智能家電消費，新建或改造一批高品質特色商業街、商業綜合體、餐飲集聚區，打造一批地標性夜經濟生活集聚區，大力推進老字號傳承振興，積極發展首店經濟、流量型經濟，培育電子商務、無接觸配送、無人零售等新業態，培育直播電商基地、跨境電商示范區。

加快發展研發設計、檢驗檢測、中介咨詢、法律服務、會展服務等生產性服務業，培育壯大物流龍頭企業和網絡貨運平臺，建設太原、大同、臨汾國家物流樞紐，打造內陸型國際物流中心。

實施龍頭景區“9 13”梯次打造培育計劃，推動A級景區倍增，推出一批精品旅游線路，布局建設50個文旅康養示范區。

建設黃河、長城國家文化公園山西段。

新建成三個一號旅游公路2500公里以上，完善游客集散中心、公路驛站、房車營地等配套設施，推動同城景點公交化，開通跨省旅游專列，實現重點旅游城市、街區、景區5G網絡全覆蓋，完善山西文旅云功能。

高品質優化游客體驗，建設一批高端酒店、特色民宿，打造一批精品文創產品、文創店和演藝項目，拓展自駕游、研學游、低空游、體育游、工業游，發展避暑康養、溫泉康養、中醫藥康養等業態。

辦好旅發大會、康養大會、大河文明旅游論壇等活動，打響山西文旅康養品牌。

持續推進高標準農田建設，打造運城、臨汾糧食綠色高質高效示范基地，大力發展現代畜牧業，穩定生豬產能，提高肉蛋奶產量，全力保障糧食和重要農產品有效供給。

規模化發展設施農業，建設一批標準化農業園區，擴大“南果北栽”“南菜北種”規模。

不斷提升山西農谷輻射帶動能力，推動太谷、清徐、臨猗3個國家級農業現代化示范區建設。

建設一批農產品精深加工標桿項目，培育一批百億級產業鏈和百億級龍頭企業，提升“南果中糧北肉”出口平臺和“東藥材西干果”商貿平臺功能。

加快建設農產品冷鏈物流，開展農村三級寄遞物流體系建設。

2大力實施市場主體倍增工程，厚植高質量發展根基

推行國家統一的市場準入負面清單，清理與企業性質掛鉤的規定和做法，消除政府采購和招投標領域隱性壁壘。

鼓勵民營企業進入基礎設施、公共服務、公用事業、生態保護修復等領域，參與混合所有制改革。

新增“專精特新”企業500戶，培育一批掌握獨門絕技的小巨人、單項冠軍。

推動國家減稅降費政策全面落實到各類市場主體，研究出臺我省惠企紓困政策。

加強對重點企業落戶、科技創新、首次創業等財稅支持。

構建普惠性融資擔保體系，提高信用貸款和首貸戶比重，促進中小微企業融資增量、擴面、降價。

優化涉企用地供給，推進“房證同交”“地證同交”改革，降低綜合物流成本。

尊重企業家精神，完善常態化聯系服務企業機制，充分發揮商會作用，暢通企業家參與涉企政策制定渠道。

支持省級以上開發區配套建設一批中小企業園區，高水平建設智創城等雙創平臺。加快建設網絡流量平臺，布局建設一批鄉村e鎮，大力發展樓宇經濟，集聚一批新經濟市場主體，合理布局各類城市公共空間、商業區等，增添城市“煙火氣”，實施制造業擴規、新業態新經濟成長等“七大行動”，支持各行業市場主體梯度培育、發展壯大。

3 持續加力推進項目建設，積蓄高質量發展后勁

加快雄忻、集大原等高鐵項目建設，力爭太原鐵路樞紐客運通道能力提升工程項目開工建設，做好太綏、長邯聊等高鐵項目前期工作。

加快推進14條續建高速公路項目建設，確保年內隰吉、朔神、靜興高速公路項目完工，推進重要國道、大交通路段、城市過境路段升級改造，新改建“四好農村路”4000公里。

加快推動太原武宿機場三期改擴建工程建設，抓好朔州、晉城機場新建、運城機場改擴建和靈丘、繁峙等通用機場建設。

實施汾河流域防洪能力提升工程，開工一批干支流綜合治理項目，汛期前完成245座水毀水庫工程設施以及河道堤防水毀修復，完成6座病險水庫、34座病險淤地壩除險加固工程，新啟動50座淤地壩除險加固工程。

中部引黃工程總干線實現試通水，推進沿線市縣配套工程建設，完成小浪底引黃一期工程，進一步加大黃河水利用。

新建5G基站3萬個，基本完成高鐵、高速公路沿線通信網絡覆蓋提質升級。

加快工業互聯網標識解析二級節點建設，推進企業級工業互聯網平臺建設。

社會民生方面，加快省疾控中心遷建和省級P3實驗室建設，規劃實施一批養老托幼、文化服務、全民健身等公共服務項目。

4 統籌推進“一群兩區三圈”建設，拓展高質量發展新空間

加強統籌規劃，強化政策支持，促進要素和人口加快集聚，構建“一群兩區三圈”城鄉區域發展新布局。

促進山西中部城市群一體化發展，強化太原的省會龍頭作用，加快建設國家區域中心城市，健全中部城市群發展協調機制。

著力打造太忻一體化經濟區、山西轉型綜改示范區兩大引擎。

加強晉北、晉南、晉東南城鎮圈與中部城市群的協同聯動。

推動晉北城鎮圈主動融入京津冀，深化蒙晉冀長城金三角區域合作，支持大同申報國家算力樞紐節點城市和源網荷儲全國試點城市。

支持晉南城鎮圈深化晉陜豫黃河金三角、關中平原城市群區域合作。

推動晉東南城鎮圈與中原城市群合作發展，積極參與產業分工協作，不斷拓展城鎮圈影響力。

重點推進太原片區大盂啟動區建設，開工建設滹沱河供水工程，完成太忻大道建設工程，加快推進太原地鐵1號線一期、國道108線改建、凱賽生物產業園、中北信息產業園、忻州智能裝備產業園、忻州半導體產業園等一批重大項目建設，打造數據流量谷，統籌開展對接京津冀和雄安新區經貿合作交流活動，實現太忻一體化經濟區建設強勢起步。

加快推進“五大中心”及配套設施建設，加速打通太原主城區至瀟河產業園區連接線，著力解決唐槐、科創城、保稅區等園區交通瓶頸。

加快推進一批重大產業項目落地投產達效，積極吸引產業鏈上下游配套企業有效集聚，運營好山西數據流量生態園，全力培育半導體、信創、生物醫藥、智能裝備、精密電子制造等戰略性新興產業集群。

健全城鄉融合發展機制，持續深化農村集體產權制度改革、宅基地制度改革試點，抓好農村土地二輪承包到期延包等工作。

加快培育新型農業經營主體，健全農業社會化服務體系，深化農技農機農經三支隊伍改革和供銷社綜合改革。

持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，落實好防止返貧動態監測和幫扶機制，強化產業就業幫扶和易地搬遷后續扶持，加大受災群眾救助幫扶力度，守牢不發生規模性返貧底線。

5 全力構建良好創新生態，增強高質量發展驅動力

大力實施新時代人才強省戰略，健全完善人才政策，深入實施科技領軍人才和創新團隊壯大行動、青年科技人才強基行動、卓越工程師高技能人才擴容行動、高水平大學人才培養工程、企業創新人才承載工程等。

改革完善省級財政科研經費管理制度、科技成果評價辦法等，落實好揭榜掛帥制、賽馬制，推行科研經費包干制、項目管理里程碑制、結題驗收備案制，賦予科研人員更大技術路線決定權、經費支配權、資源調度權，鼓勵創新，寬容失敗。加強青年科技后備軍建設，在重大專項或重大科技工程中探索實行雙主持人制。

高質量推進“111”“1331”“136”等創新工程，推進懷柔實驗室山西基地和國家第三代半導體技術創新中心（山西）建設，積極參與國家重點實驗室重組，加快創建有機旱作農業、智慧交通國家重點實驗室。

優化調整省級實驗室體系，布局建設3-5個省實驗室，力爭省重點實驗室達到140個。

爭創煤氣化國家技術創新中心，新建30個省技術創新中心。

推進高速飛車試驗線建設。

完善開放共享服務平臺，推動高校、科研院所共享共用科研資源。

精準對接碳達峰碳中和、能源革命、數字經濟、先進制造業等，立項實施30個左右科技重大專項，突破一批關鍵核心技術。

積極推廣應用首臺套、首批次、首版次產品。

開展科技成果所有權和長期使用權改革試點，推進科技成果轉化示范基地建設和示范企業認定工作，新建10家省中試基地，促進更多科技成果轉化為現實生產力。

滾動實施高新技術企業倍增計劃，新認定高新技術企業1000家。新培育省級以上企業技術中心20戶。培育認定30家新型研發機構。鼓勵龍頭企業牽頭組建創新聯合體，推動省內高校與企業合作建立產業研究院。發揮財政資金導向作用，引導企業和社會資本加大研發投入，持續提高R&D投入強度。

6強力抓好營商環境建設，打造高質量發展重要支撐

深化“放管服”改革，開展營商環境優化提升行動，推進全鏈條優化審批、全過程公正監管、全周期提升服務。

深入推進“證照分離”改革，優化許可事項清單，推進涉企審批減環節、減材料、減時限、減費用。

深化“一枚印章管審批”改革，推進“一件事”集成服務，試點推行“一業一證”改革，建立項目審批“一事一方案”。

持續推進工程建設項目審批制度改革。

提升政務服務能力，完善一體化在線政務服務平臺功能，在基層便民服務機構、銀行網點、商場等服務場所推廣自助政務服務，推動群眾辦事“一窗受理、限時辦結、最多跑一次”。

完善“雙隨機、一公開”監管、“互聯網 監管”，推行跨部門綜合監管、協同監管，對新業態新領域實行包容審慎監管，做到既“無事不擾”，又“無處不在”。

持續開展“清欠”工作，清理政府部門、國有企業對民營企業的逾期欠款，杜絕“新官不理舊賬”。

推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設，加快推進我省信用立法，加強公共信用信息歸集共享應用，完善守信激勵和失信懲戒機制。

7堅定不移深化改革開放，激發高質量發展動力活力

推動地方金融機構完善現代金融企業制度，推進高風險農商行、農信社、村鎮銀行等地方金融機構改革化險，加快清收處置不良資產，提高經營管理水平和抗風險能力。

完善融資擔保體系，補齊風投創投短板，引入各類股權投資基金，培育金融中介服務機構。

引導金融機構加大對實體經濟特別是小微企業、科技創新、綠色發展的支持。

豐富金融業態，加快發展綠色金融。推動設立北交所服務“山西基地”，支持企業進軍資本市場。

圍繞打造內陸地區對外開放新高地，搶抓RCEP正式生效重大機遇，精準對接“一帶一路”，做好山西自貿試驗區申報。

培育壯大外貿主體，引進一批外貿綜合服務企業，增開中歐班列，擴大我省優勢產品出口和關鍵裝備及零部件進口。

提升開放平臺功能，建設武宿綜保區RCEP產業園，積極申建陽曲綜保區，推進太原國家加工貿易產業園建設。

拓展跨境電商業務，加大海外倉建設力度，做大外貿新業態。

進一步加強國際友城合作，提升太原能源低碳發展論壇的國際影響力，辦好中國（太原）國際能源產業博覽會等活動。

8綠色低碳建設美麗山西，擦亮高質量發展底色

制定我省“雙碳”工作實施意見和碳達峰實施方案，落實落細碳達峰碳中和“1 X”政策體系各項任務。

探索“雙碳”目標實現路徑，推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變，加快形成減污降碳激勵約束機制。

鞏固提升碳匯能力，推進碳排放權市場化交易，積極推進近零碳排放示范工程、碳達峰試點示范建設，開展碳捕集、利用與封存等技術研究。

探索開展經濟生態生產總值核算。

堅決遏制“兩高”項目盲目發展，實施重點行業能效提升行動，持續降低能耗強度，落實新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制政策，加快推進能源、工業、交通運輸、城鄉建設等領域綠色低碳轉型。

統籌推進流經縣、流域區、全省域保護治理，強化“四水四定”剛性約束，一體推進治山治水治氣治城。

流經縣堅決守牢生態保護紅線和資源利用上線，探索差異化、特色化發展模式，宜林則林、宜農則農、宜工則工、宜游則游。

流域區加強城鎮、農業、生態等不同空間單元的承載力和適宜性，加快構建以“兩帶兩屏”為主體的空間格局，深入推進坡耕地綜合整治、水源涵養和礦山生態修復。

全省域扎實推進“兩山七河一流域”生態修復治理，帶動“五湖”和大泉、濕地生態保護修復。

實施石太高鐵沿線（山西段）生態環境綜合整治等一批標志性工程。開展大規模國土綠化行動，完成營造林500萬畝。

深化“五水綜改”，完善水網架構，推進重大水利工程建設，加強中水利用，嚴控地下水超采，全面推進節水型城市建設。

抓好中央生態環保督察問題和黃河、汾河流域生態環境突出問題整改，開展省級生態環保督察。

繼續淘汰部分行業落后產能，加大城市建成區及周邊污染企業搬遷退出力度，著力打好臭氧污染防治、柴油貨車污染治理、秋冬季大氣污染綜合治理等標志性戰役。

堅持“一斷面一方案”，全面溯源整治黃河流域入河排污口。

加快水污染治理重點工程建設，解決沿河村鎮污水直排問題。

推廣建設污水處理設施尾水人工濕地，試點開展堤外人工濕地。

9聚力抓好民生社會事業，共建共享高質量發展成果

建設改造100所公辦幼兒園、500所寄宿制學校，大力推動“雙減”政策落地落實。

啟動高考改革工作。

提升“雙一流”建設水平，支持山西大學、太原理工大學、中北大學率先發展，加強應用型本科高校建設，深化省校合作12大基地建設。

深化產教融合、校企合作，優化職業教育布局結構，加快實施職業院校“雙高”計劃。

辦好特殊教育、繼續教育、網絡教育，規范民辦教育發展。

完善服務全民終身學習的教育體系。

加強師德師風建設，培養高素質教師隊伍。

深化區域醫療中心試點建設，推動公立醫院高質量發展。持續深化醫改，推進三醫聯動，深化縣域醫療衛生一體化改革，積極推進“5G 遠程醫療”試點，抓好國家級城市醫聯體建設試點，扎實推進分級診療。

加快建設中醫藥強省。

積極應對人口老齡化，加強基本養老服務制度建設，構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，推進“5G 智慧養老”，發展“銀發經濟”。

推動三孩生育政策落地，促進人口長期均衡發展。

全面取消靈活就業人員在就業地參加社會保險的戶籍限制。

做好企業職工基本養老保險全國統籌工作，全面推動失業保險、工傷保險省級統籌，完善被征地農民社保政策。

健全大病保險和醫療救助制度，擴大跨省異地就醫結算范圍。

落實低保標準動態調整機制，科學合理確定城鄉最低生活保障標準。

進一步完善社會救助、社會福利、優撫安置等制度，提升退役軍人服務保障水平。

堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，租購并舉，因城施策促進房地產業健康發展和良性循環。

棚戶區住房改造開工9500套。

加大非遺和文物保護利用力度，開展重大考古研究和“云岡學”研究。

深入推進報業、廣電、文藝院團等領域改革，加強省屬文化企業國有資產監管。

塑造文化晉軍、山西戲劇、山西工藝美術等文化品牌，辦好山西藝術節、山西非遺博覽會、左權民歌匯等活動，加強文化傳承創新。

10 推進更高水平的平安山西建設，營造高質量發展良好環境

堅持“外防輸入、內防反彈”總策略和“動態清零”總方針，全面壓實四方責任，嚴把入境關、篩查關、轉運關、隔離關、診治關，加強進口冷鏈食品總倉管理，做到“凡進必檢、凡進必消、人物同防”。

健全常態化防控和應急處置轉換機制，完善多點觸發監測預警機制，強化應急處置實戰演練，推進重點人群新冠疫苗加強免疫，全面加強核酸檢測、流調溯源、集中隔離、醫療救治、院感防控、物資保障等方面能力建設，提升智慧防控水平，快速、科學、精準應對疫情風險。

實施公共衛生體系重塑性改革。

深入開展專項整治三年行動，突出煤礦、非煤礦山、危險化學品、道路交通、燃氣等領域隱患排查治理，始終保持嚴厲打擊私挖濫采、非法生產等行為的高壓態勢。

完善應急救援體系，加強應急救援隊伍、應急物資儲備和應急指揮信息化建設，提高防災救災減災能力，科學有效應對處置各類事故災害。

04-05版采寫：山西晚報記者 李飛飛

(責編：馬云梅)