科技創新是對未知領域的探索，具有一定的失敗風險，失敗免責、容錯糾錯是鼓勵創新的必要保障。今年全國兩會上，全國政協委員、九三學社中央原副主席、上海市政協原副主席趙雯提交了一份提案，呼吁完善科技創新容錯糾錯機制。
趙雯說，2018年頒布的《國務院關于全面加強基礎科學研究的若干意見》，以及2021年頒布的《中華人民共和國科學技術進步法》，從法律層面明確了鼓勵創新寬容失敗的基本原則。有些地方已經在科技創新容錯糾錯方面開展了相關探索與實踐，但還需從國家層面擴大試點總結經驗，盡快建立與科技進步法配套的、可操作的、鼓勵創新寬容失敗的容錯糾錯實施細則。
科技進步法規定，“原始記錄等能夠證明承擔探索性強、風險高的科學技術研究開發項目的科學技術人員已經履行了勤勉盡責義務仍不能完成該項目的，予以免責”。在趙雯看來，該條款不夠細致，執行起來有難度。“什么項目可以算探索性強、風險高？怎么認定科研人員已經盡責？這些都沒有標準。”趙雯說，這就造成實踐中，對容錯的“容忍度”和予以免責的“失敗認定”存在認識差異和認定差異。
她建議，要進一步明確“探索性強、風險高的科學技術研究開發項目”的具體范圍，制定科創容錯清單；分類設定失敗免責的容忍度，制定容錯糾錯實施細則。對于被免責的科創人員，項目失敗不納入科研信用不良記錄，不影響再次申請科技項目和考核評優、提拔任用、職稱晉升等。
“容錯機制本身也需要受到監督。”趙雯說，30年前騙了全國人民的“水變油”事件，20年前騙取國家11億科研經費的“漢芯DSP芯片”事件，無不是以創新為名的大騙局。因此，需要構建科技項目信用評價體系，建立激勵有效、懲處有力的科研誠信懲戒機制。對認定的免責項目，要向本科研領域或全社會公示，接受同行及大眾監督。
趙雯還提出，要建立完善的糾錯機制。可以由科技主管部門牽頭建立科創失敗案例數據庫，收集、分析、研判和共享失敗免責案例數據，避免重復立項。對國家委托項目，積極探索科創失敗免責認定后的政府補償機制、行政決策人員和科創人員責任免除機制，鼓勵和支持科創人員對失敗免責或未達預期的“探索性強、風險高”項目，不怨不餒接力創新。對企業委托項目，完善保險覆蓋范圍，明確科研經費中保險費用的比例或額度，保證創新失敗后相關方能及時獲得保險賠付。
欄目主編：張駿 題圖來源：圖蟲 圖片編輯：蘇唯
來源：作者：王閑樂
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