法治日報全媒體記者 蔡巖紅
應急管理部2月7日對外公布了《危險化學品企業重大危險源安全包保責任制辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），并印發通知，要求有關企業完善危險化學品重大危險源安全風險管控制度，明確重大危險源的主要負責人、技術負責人、操作負責人，從總體管理、技術管理、操作管理三個層面對重大危險源實行安全包保。
通知指出，重大危險源安全風險防控是危險化學品安全生產工作的重中之重。制定《辦法》的目的，就是為了認真貫徹落實黨中央、國務院關于全面加強危險化學品安全生產工作的決策部署，壓實企業安全生產主體責任，規范和強化重大危險源安全風險防控工作，有效遏制重特大事故。
通知要求，要采取多種形式全面開展《辦法》的宣傳培訓，推動《辦法》落地落實。要將《辦法》的落實納入危險化學品安全專項整治三年行動制度措施清單，有效施行重大危險源安全包保責任制，抓住企業關鍵人、少數人，加快補齊重大危險源安全管理責任短板，不斷提升重大危險源本質安全水平。
通知強調，要將《辦法》落實情況納入監督檢查范疇，統籌推進重大危險源安全包保責任制、危險化學品安全生產風險監測預警工作機制、重大危險源企業聯合監管機制，形成監管合力。要注重運用信息化手段加強在線巡查抽查，形成線上線下監管融合，推動構建重大危險源常態化隱患排查治理與安全風險防控的長效機制。
應急管理部有關負責人提醒，根據《辦法》規定，有關企業需要注意三個方面的問題：
一是準確界定包保責任人。包保責任人應當是由企業專門為重大危險源安全管理而指定的責任人。其中，重大危險源的主要負責人，應當由企業的主要負責人擔任；重大危險源的技術負責人，應當由企業層面技術、生產、設備等分管負責人或者二級單位（分廠）層面有關負責人擔任，要充分發揮技術、生產、設備等負責人作用，調動更多資源力量，為管理好重大危險源提供保障；重大危險源的操作負責人，應當由重大危險源生產單元、儲存單元所在車間、單位的現場直接管理人員擔任，例如車間主任。
二是做好包保責任制與原有制度的有機結合。危險化學品安全生產標準化工作已經要求企業：加強對重大危險源等關鍵裝置、重點部位安全管理，實行企業領導干部聯系點管理機制。《辦法》是在上述要求基礎上，將重大危險源突顯出來，抓關鍵少數責任人并提出更為明確要求，解決對重大危險源“都抓都不抓”“都管都不管”的問題。
三是及時做好包保責任制落實的保障工作。要特別提醒有關企業，將于今年3月1日起施行的《刑法修正案（十一）》規定：關閉、破壞直接關系生產安全的監控、報警，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關數據、信息的，將納入追究刑事責任的情形。因此企業要保證重大危險源在線監測監控數據的穩定性、真實性、有效性，為精準防控風險提供保障。
來源： 法治日報——法制網
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