本報(bào)北京9月18日電 (記者劉志強(qiáng))日前，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、科學(xué)技術(shù)部和財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布了《2022年全國(guó)科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》(以下簡(jiǎn)稱《公報(bào)》)。《公報(bào)》數(shù)據(jù)顯示，2022年我國(guó)全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)(以下簡(jiǎn)稱“研發(fā)經(jīng)費(fèi)”)投入總量突破3萬億元，達(dá)到30782.9億元，比上年增長(zhǎng)10.1%，延續(xù)較快增長(zhǎng)勢(shì)頭。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局社科文司統(tǒng)計(jì)師張啟龍表示，我國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入從1萬億元提高到2萬億元用時(shí)8年，從2萬億元提高到3萬億元僅用時(shí)4年，充分體現(xiàn)了近年來我國(guó)以創(chuàng)新為第一動(dòng)力、加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的成效。
總量邁上新臺(tái)階的同時(shí)，投入強(qiáng)度持續(xù)提升。2022年，我國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度(研發(fā)經(jīng)費(fèi)與GDP之比)為2.54%，比上年提高0.11個(gè)百分點(diǎn)，提升幅度為近10年第二高。研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度水平在世界上位列第十三位，介于歐盟(2.2%)和經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)國(guó)家(2.7%)平均水平之間，與OECD國(guó)家差距進(jìn)一步縮小。
企業(yè)主體地位進(jìn)一步鞏固。企業(yè)、政府屬研究機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校是我國(guó)研發(fā)活動(dòng)的三大執(zhí)行主體。2022年，三大主體研發(fā)經(jīng)費(fèi)分別為23878.6億元、3814.4億元和2412.4億元，分別比上年增長(zhǎng)11%、2.6%和10.6%。其中，企業(yè)對(duì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)達(dá)到84%，比上年提升4.6個(gè)百分點(diǎn)，是拉動(dòng)研發(fā)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)的主要力量；占全國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的比重為77.6%，比上年提高0.7個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)新主體地位進(jìn)一步穩(wěn)固。
重點(diǎn)領(lǐng)域投入持續(xù)擴(kuò)大。2022年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)19361.8億元，比上年增長(zhǎng)10.5%；投入強(qiáng)度(與營(yíng)業(yè)收入之比，下同)為1.39%，比上年提高0.06個(gè)百分點(diǎn)。重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度穩(wěn)步提高，為關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提升創(chuàng)造了條件。規(guī)模以上工業(yè)中，高技術(shù)制造業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)6507.7億元，投入強(qiáng)度為2.91%，比上年提高0.20個(gè)百分點(diǎn)；裝備制造業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)11935.5億元，投入強(qiáng)度為2.34%，比上年提高0.15個(gè)百分點(diǎn)。
基礎(chǔ)研究投入取得新突破，占比延續(xù)上升勢(shì)頭。分研發(fā)活動(dòng)類型看，2022年我國(guó)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)分別為2023.5億元、3482.5億元和25276.9億元，分別比上年增長(zhǎng)11.4%、10.7%和9.9%。其中，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)增速比研發(fā)經(jīng)費(fèi)快1.3個(gè)百分點(diǎn)，繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)；總量首次突破2000億元，規(guī)模位列世界第二位；占研發(fā)經(jīng)費(fèi)比重達(dá)到6.57%，延續(xù)上升勢(shì)頭。高等學(xué)校和政府屬研究機(jī)構(gòu)對(duì)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)分別達(dá)到44.8%和38.3%，是我國(guó)開展基礎(chǔ)研究活動(dòng)的主力軍。
財(cái)政科技支出穩(wěn)步增長(zhǎng)，有力保障了資金需求。根據(jù)全國(guó)財(cái)政決算數(shù)據(jù)，2022年國(guó)家財(cái)政科學(xué)技術(shù)支出為11128.4億元，比上年增加361.7億元，增長(zhǎng)3.4%。其中，中央和地方財(cái)政科技支出分別為3803.4億元和7325億元，占全國(guó)財(cái)政科技支出的比重分別為34.2%和65.8%。
創(chuàng)新支持政策更加多元。2022年享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除減免稅和高新技術(shù)企業(yè)減免稅政策優(yōu)惠的規(guī)上企業(yè)分別比上年增長(zhǎng)16.3%和11.7%。企業(yè)家問卷調(diào)查顯示，2022年規(guī)上企業(yè)對(duì)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除稅收優(yōu)惠政策、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策、企業(yè)研發(fā)活動(dòng)專用儀器設(shè)備加速折舊政策、技術(shù)轉(zhuǎn)讓技術(shù)開發(fā)收入免征增值稅和減免所得稅優(yōu)惠政策、金融支持相關(guān)政策等5項(xiàng)創(chuàng)新資金支持政策的平均認(rèn)可度達(dá)到83.4%。
張啟龍表示，下階段，一方面要進(jìn)一步完善研發(fā)經(jīng)費(fèi)多元化投入機(jī)制，加大財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持力度，拓展研發(fā)支出稅費(fèi)減免等其他方面政策成效，完善直接融資、引導(dǎo)基金等金融支持體系，鼓勵(lì)地方持續(xù)加大研發(fā)投入。另一方面，要聚焦對(duì)關(guān)鍵技術(shù)和重點(diǎn)領(lǐng)域的精準(zhǔn)支持，持續(xù)加大基礎(chǔ)研究和成果轉(zhuǎn)化投入，著力提高資金利用效能。《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2023年09月19日 10 版)
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