廈門擬出新規加強房建市政工程合同履約評價管理(廈門市市政設施工程管理條例)

導報記者近日從廈門市建設局獲悉,根據省施工合同履約行為評價標準,廈門市房建市政工程合同履約評價管理擬出新規。新規將從完善評價體系、強化評價重點、建立舉報制度3個層面,強化施工合同履約行為評價,旨在增強企業誠信履約意識,營造良好建筑市場環境。新規將于2024年1月1日起執行。

新規新增和完善工程預付款、進度款撥付及分包合同簽訂等評價內容,并依托全省勞動監測預警大數據平臺(簡稱“省平臺”),實施全覆蓋評價,構建“常規評價” “專項檢查”的評價體系。

其中,施工承包行為專項檢查將采取“雙隨機、一公開”機制,側重施工承包行為的督導,聚焦薄弱環節,狠抓責任落實。原則上每年開展專項檢查不少于2次,合計檢查的項目總數不低于在建項目總數的10%。檢查內容涵蓋施工承包合同、分包單位資質、項目主要管理人員勞動合同、醫社保、工資及考勤等情況及材料設備采購、款項撥付等資金管理方面的檢查。建設、監理、總包、分包等單位管理人員均應配合并納入省平臺進行實名制考勤管理。

新規突出評價重點,加強實名制管理,特別是發揮智慧監管作用,運用省平臺,加強項目實名制、維權公示等制度落實,以及相關指標的動態監測。

對于款項撥付,國有財政項目要嚴格執行工程預付款和進度款撥付要求,不得由施工單位墊資建設,不得拖欠工程進度款。根據廈建筑〔2021〕104號文件要求,財政投資項目進度款撥付周期管控原則上要控制在45天。依托新履約評價,加強檢查,抽查的進度款撥付筆數應不少于3筆。

此外,施工許可證或開工報告批復前,或總包單位進場前,建設(代建)按有關規定,依法向總包單位提供工程款支付擔保(按規定無需提供的除外),并將有關文本或證明材料上傳省平臺,落實工程款支付擔保制度。

新規嚴禁總承包單位以包代管,落實對分包單位管理。

建立分包單位信息臺賬,加強分包單位進場(含企業資質、人員等)審核,并應報建設(代建)單位審核同意。依法核查處置日常監管中的施工承發包違法違規行為線索和問題,規范施工承包行為。

新規建立舉報制度。在工程項目施工現場,由總承包單位在項目部顯眼位置,設置施工承包違法違規行為投訴舉報告示牌。2024年1月1日起新建項目全面執行,其他既有的在建項目,各總承包單位應在2024年3月1日前落實到位。對未按要求設置的,責令整改;整改不到位的,可視為未落實施工現場維權信息公示制度予以處理,列為重點監管對象。

新規還要求各監管部門充分應用建筑業企業信用信息,對投訴反映的線索,要按程序登記、核實和處置,綜合采用責令整改、信用懲戒,責令停工、實施行政處罰等措施。尤其是建設(代建)、監理單位應嚴格履約、加強現場監督,及時發現、制止和報告各類違法違規行為。施工單位應加強項目人員管理及實名制考勤等,不得將工程轉包和違法分包。

廈門市建設局相關負責人表示,各監管部門要進一步加強合同履約行為監管,壓實主體責任,嚴格信用監管,發揮信用監管作用,激勵守信、嚴懲失信。

來源:海峽導報

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