結(jié)余經(jīng)費統(tǒng)籌用于科研活動直接支出，不再限定2年期限；直接費用科目中除50萬元以上設(shè)備費外，只需提供測算說明……省科技廳和省財政廳日前印發(fā)《福建省級科技計劃項目經(jīng)費管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），旨在為科研人員“松綁”減負(fù)，激發(fā)他們的創(chuàng)造力。
“此次修訂《管理辦法》，是為了繼續(xù)擴(kuò)大科研項目經(jīng)費管理自主權(quán)，持續(xù)減輕科研人員事務(wù)性負(fù)擔(dān)，在規(guī)范科研項目經(jīng)費管理的同時，進(jìn)一步激發(fā)科研人員的創(chuàng)造性和創(chuàng)新活力，激勵科研人員多出高質(zhì)量科技成果。”省科技廳資配處處長鄭群力表示。
《管理辦法》有哪些新規(guī)定、新安排？
——合并精簡直接費用預(yù)算科目，簡化預(yù)算編制。即直接費用預(yù)算科目由原來9個精簡合并為3個，即直接費用按設(shè)備費、業(yè)務(wù)費、勞務(wù)費三大類編制預(yù)算和決算。直接費用科目中除50萬元以上設(shè)備費外，只需提供測算說明，其他費用不需提供測算依據(jù)和明細(xì)。
——下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)至項目負(fù)責(zé)人。“針對科研活動的不確定性，原辦法直接費用科目間預(yù)算調(diào)劑由項目承擔(dān)單位審批。”鄭群力說，《管理辦法》進(jìn)一步下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)，除設(shè)備費外直接費用預(yù)算調(diào)劑權(quán)下放，給予科研人員對直接費用的完全自主調(diào)控權(quán)。允許項目負(fù)責(zé)人可根據(jù)科研活動實際需要調(diào)整除設(shè)備費外的其他費用，設(shè)備費的預(yù)算調(diào)整應(yīng)報項目承擔(dān)單位核準(zhǔn)。
——優(yōu)化資金支付管理。規(guī)定項目經(jīng)費可一次性申請全部用款計劃并自行選擇支付方式隨時支付；也可提起項目經(jīng)費支付申請，經(jīng)省級財政部門同意后，將項目經(jīng)費直接撥付至單位專用賬戶。鄭群力解釋說：“這保證了項目資金及時到位，將提高科研人員對科研經(jīng)費使用的靈活性和使用效率。”
——改進(jìn)結(jié)余經(jīng)費管理。《管理辦法》進(jìn)一步放寬結(jié)余資金管理，項目驗收通過后，結(jié)余經(jīng)費留歸承擔(dān)單位繼續(xù)使用，結(jié)余經(jīng)費統(tǒng)籌用于科研活動直接支出，不再限定2年期限。同時，項目承擔(dān)單位應(yīng)加強(qiáng)結(jié)余資金管理，建立健全結(jié)余資金盤活機(jī)制，加快結(jié)余資金使用進(jìn)度。
——分類提高間接費用比例。為進(jìn)一步發(fā)揮科研項目資金的激勵引導(dǎo)作用，間接費用按照項目資助總額扣除設(shè)備購置費后的一定比例分檔核定：扣除后500萬元以下的部分為不超過30%；500萬元至1000萬元的部分為不超過25%；1000萬元以上的部分為不超過20%；對數(shù)學(xué)、物理等純理論基礎(chǔ)研究項目和省創(chuàng)新戰(zhàn)略研究項目，間接費用比例進(jìn)一步提高到不超過80%。項目承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排使用間接費用，可全部用于績效支出。
——擴(kuò)大經(jīng)費包干制適用范圍。對事業(yè)單位承擔(dān)的項目經(jīng)費在10萬元及以下的基礎(chǔ)性研究小額資助項目實行經(jīng)費包干制。“新辦法明確了創(chuàng)新戰(zhàn)略研究項目、自然科學(xué)基金面上項目和青創(chuàng)項目納入包干制的實施范圍。”鄭群力說。
——優(yōu)化科研儀器設(shè)備采購。為滿足科研活動現(xiàn)實需求，縮短科研儀器設(shè)備采購周期，簡化科研儀器設(shè)備采購流程，項目承擔(dān)單位對科研急需的設(shè)備和耗材采取特事特辦、隨到隨辦的采購機(jī)制，可不進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)程序。
——科研人員出國（境）列支的國際合作交流支出不納入“三公”經(jīng)費統(tǒng)計范圍，不受零增長要求限制。
此外，《管理辦法》建立健全科研財務(wù)助理制度，確保每個項目配有相對固定的科研財務(wù)助理，減輕科研人員事務(wù)性負(fù)擔(dān)；同時，擴(kuò)大勞務(wù)費和設(shè)備費支出范圍，將科研財務(wù)助理支出及項目聘用人員“五險一金”納入勞務(wù)費支出范圍，計算類儀器設(shè)備和軟件工具可在設(shè)備費中列支；強(qiáng)化績效管理和監(jiān)督檢查，探索實行科研經(jīng)費使用“負(fù)面清單”，明確項目經(jīng)費管理使用中的“十禁止”。（福建日報記者 李珂）
來源：福建日報
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