黨的“二十大”報告指出，要推進產教融合，加強企業主導的產學研深度融合，努力培養造就更多大國工匠和高技能人才。然而，職工教育經費使用對象及范圍受限，使用效率不高，這些問題在一定程度上制約了技能人才的教育培養。對此，全國人大代表、中國鐵路上海局集團有限公司財務部運營成本科副科長朱麗平提交了《關于加快出臺企業職工教育經費財務管理規定的建議》，從優化企業教育經費計提、擴大使用范圍等方面提出了解決方案。
朱麗平指出，進入全面建設社會主義現代化國家的新時代新征程后，職業教育的地位、目標和實施路徑已發生較大變化。而《關于印發<企業職工教育經費提取和使用管理的意見>的通知》迄今已執行16年，無法滿足當下的需求。
與此同時，企業職工教育經費使用對象及范圍不夠全面。“《關于印發<企業職工教育經費提取和使用管理的意見>的通知》把職工教育經費使用對象限定在與企業建立勞動關系的人員，與《中華人民共和國職業教育法》第五十八條‘職工教育經費可以用于舉辦職業教育機構、對本單位的職工和準備招用人員進行職業教育等合理用途。’規定相比明顯偏小。”其次，使用范圍較為狹窄，未明確固定資產、無形資產、網絡培訓課件購置以及不完全屬于對應崗位但屬于計算機技術等通識教育和整體素質提高的培訓經費使用等要求。
朱麗平還了解到，部分大型勞動力密集型企業的教育經費結余較多，即使按照征求意見稿結余達到工資總額的8%封頂，由于員工人數多工資基數總額高，在結余金額較大的情況下仍不滿足暫停計提條件。究其原因，一方面是按照規定每年不管結余多少必須按比例計提；另一方面是支出范圍受限，企業對教育經費使用自主權不高導致使用效率低下，大量教育經費沉淀在應付職工薪酬科目。
對此，她提出三條建議——
一是優化企業職工教育經費計提機制。以上年實際發放工資總額為基數，計提比例只設下限。企業要保持計提比例的連續性，如需改變應履行相應決策程序。教育經費結余最高限額按照本企業歷史一定時期內經費實際使用規模確定，年初結余低于最高限額，當年正常提取教育經費；年初結余達到最高限額的，當年不再提取教育經費。
二是擴大企業職工教育經費使用自主權。“我們要改變以勞動關系限制企業教育經費使用對象的做法，經費的使用對象既包括與企業存在勞動關系的人員，也包括企業準備招用的人員和產教融合體相關院校。”她建議，職工教育經費使用范圍擴大到固定資產、無形資產購置，培訓講座視頻、網絡課件和賬號購買，培訓軟件升級及日常維護等。”朱麗平強調，企業應該鼓勵員工個人通過各種方式提升通識教育水平，如計算機技術、寫作、英語等，企業給與一定形式的學費補助。企業內設培訓機構所有費用均可在職工教育經費列支。
三是盡快出臺企業職工教育經費財務管理規定。積極落實國家職業教育法和黨中央、國務院深化現代職業教育體系建設改革精神，在廣泛征求社會各界意見基礎上發布實施，為健全終身職業技能培訓制度強化經費保障，為早日實現黨的“二十大”確定的人才戰略目標提供強大助力。
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