“求解”補短板“優解”破難題“全解”促提升 呼倫貝爾市扎實推進組織工作不斷取得新成效

黨政正職十九屆六中全會研討班開班儀式

市委黨校老師的“石榴籽課堂”

送“石榴籽黨課”進古日班賽汗夏營地

海拉爾區松山社區黨群服務中心為民辦實事窗口

滿洲里市第五中學副校長、首屆“試驗區英才”稱號獲得者吳敬敏為學生講解知識

扎蘭屯市委組織部開展“合作社 專家人才 黨員志愿者”服務基層活動，深入達斡爾鄉滿都村中草藥種植基地進行田間技術指導

自治區黨委組織部部署“揭榜領題”工作以來，呼倫貝爾市委組織部率先揭榜、全面領題，堅持在一線查情況、盯短板、定課題、解難題，在組織工作服務中心大局的切入點和落腳點上聚焦主責主業，切實推動組織工作高質量發展。

明確靶心任務 瞄準“焦點”

呼倫貝爾市委組織部全面把握中組部、自治區黨委組織部確定的重點難點任務，對全市組織工作的各領域進行分析研判，將市委高度重視、社會普遍關注、群眾真正關心的“持續提升干部能力推動高質量發展”“推深做實抓黨建鄉村振興”“健全培養選拔優秀年輕干部常態化工作”作為焦點，對標對表，明確任務，立足實際做，全力以赴推，取得一定實效。

——在持續提升干部能力推動高質量發展方面。通過精準識別干部能力短板和全面掌握干部培訓需求，制定培訓計劃，市本級全年安排了主體班次21期，計劃培訓干部1500余人。聚焦落實“三新一高”，緊扣全市產業發展謀劃專題班次6期，目前已開展5期，邀請高端師資20人，領導干部上講臺64人。市委書記在市委黨校春季學期開學典禮上圍繞學習貫徹黨的十九屆六中全會精神作“開學第一講”，480余名領導干部參訓。年初以來，市旗兩級培訓5.3萬余人次，推動各級干部堅決擁護“兩個確立”、自覺踐行“兩個維護”，持續提升素質能力。

——在推深做實抓黨建促鄉村振興方面。推行“六有”模式，不斷加強基層黨員干部特別是黨組織書記抓黨建促鄉村振興的能力水平，累計培訓1.7萬余人次。實施抓黨建促鄉村振興“五個一”行動，推動旗市區開展嘎查村黨組織鄉村振興“比武爭星”活動。實施嘎查村集體經濟發展壯大行動，及時跟進168個中央扶持集體經濟項目和260個集體經濟收入低于10萬元嘎查村工作推進情況。下發《關于落實旗市區處級黨員領導干部基層黨建聯系點重點任務的提醒函》，督促全市378支駐村工作隊和1272名駐村干部履職盡責。

——在健全培養選拔優秀年輕干部常態化工作方面。高度重視、高位推動年輕干部工作，深入實施呼倫貝爾市年輕干部培養選拔年度《工作計劃》。截至目前，旗市區黨政領導班子、黨政工作部門和蘇木鄉鎮（街道）3個層面配備任務基本完成。推行年輕干部常態化，配備“綠、黃、紅”三色預警機制，對6個旗市區下發了黃色預警提示，對13個市直單位下發了紅色預警提示。持續推進抓源頭儲備，分類建立了正副處級干部人選儲備庫、重點人選儲備庫、80后科級“女少非”干部庫，并結合2021年度考核形成市直單位中青年、年輕干部、黨外干部調研推薦人選庫，及時發現優秀中青年干部。

注重把脈開方 突破“難點”

呼倫貝爾市委組織部堅持用好調查研究這一“傳家寶”，部領導班子成員帶隊組建7個調研組，深入市直各單位、各旗市區開展調查研究，將長期實踐中需要進一步加大力度、破題解圍的“把干部政治素質考察考準考實”“激勵干部擔當作為”“健全領導干部能上能下機制”作為難點，通過樹立選人用人導向、發揮考核的“指揮棒”作用等，做到心中有數，破題有術。

——把干部政治素質考察考準考實。分別制定市直機關和企事業單位、旗市區領導班子無任用考察工作方案，常態化推進干部無任用考察。市委書記、紀委書記、組織部長對294名干部開展任職前談話，鑒別掌握任后干部的政治素質表現。結合無任用考察、組織工作調研、2021年度考核、黨內政治生活庸俗化交易化問題集中治理工作等開展談話1600余人次。在滿洲里市發生疫情后，及時選派工作組，掌握干部政治表現。持續在干部考察工作中開展政治素質正反向測評，干部考察對象面談時開展政治表現面試，常態化落實政治素質“兩測一試”機制。

——激勵干部擔當作為。落實干部“四必談”要求，對3批次考察的296名干部進行任前談話，對換屆后旗市區黨委、人大、政府、政協和新調整任免的處級干部集體談話426人。在2021年度考核工作中，評價優秀等次領導班子43個、領導干部284名；制定重點項目建設和固定資產投資、文旅產業提標提效發展、農牧業增量增質發展等3個專項考核《實施方案》，對承擔相關任務的旗市區、部分市直單位和行業部門按“好、中、差”三個檔次提出評價意見。做好2名個人和1個集體評選全國“人民滿意的公務員”和“人民滿意的公務員集體”推薦工作。落實職務職級并行制度，今年以來，晉升一至四級調研員226人，推動職級職數配備比例動態保持在80%左右。

——健全領導干部能上能下機制。制定推進領導干部能上能下《若干措施》，從制約干部能上能下的難點入手，聚焦解決不適宜擔任現職干部“下”的問題，在明確工作重點、拓寬發現渠道、加強分析研判、強化后續管理、壓實工作責任五個方面明確28條具體工作舉措。堅持把功夫下在平時，深化對干部日常了解，綜合運用干部考核、無任用考察、巡視巡察、督察督導、班子成員監督、執法執紀部門共享信息、日常監督管理、信訪舉報等渠道，動態掌握干部現實表現，及時發現不適宜擔任現職領導干部。

扎實有力推進 建強“基點”

面對組織工作的關卡隘口，呼倫貝爾市委組織部深入剖析，將“深化黨建引領基層治理”“抓黨建促民族團結進步”“在開展‘三服務一促進’助力基層發展”作為組織工作發揮作用的基本點，通過列出項目“清單”，確定攻關課題、強化解題思維、細化解題措施，集中攻堅打牢基礎。

——深化黨建引領基層治理。代市委起草《關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的實施方案》，建立黨建引領下的“一體多元、平急結合”工作模式，構建黨組織領導的共建共治共享基層治理新格局。全市劃分網格6680個，配備專職兼職網格員2.2萬余人。海拉爾區建立黨建引領下的“警社聯動”工作機制，推動社區警務隊在社區常駐式辦公并將警力常態化下沉至網格，與社區網格員隊伍深度融合，有效提升基層應急處突和治理水平。

——著力提升抓黨建促民族團結進步。將學習貫徹習近平總書記在參加十三屆全國人大五次會議內蒙古代表團審議時重要講話精神和抓好鑄牢中華民族共同體意識教育方面內容列入《2022年市委黨的建設工作領導小組工作要點》，納入“百名蘇木鄉鎮（街道）黨（工）委書記、千名嘎查村（社區）黨組織書記”培訓計劃和課程內容。在呼倫貝爾智慧黨建云平臺開辦“鑄牢中華民族共同體意識”專欄，覆蓋數萬名黨員干部群眾。開辦“石榴籽課堂”，市委黨校22名教師深入5個旗市區行程2000公里，線上線下累計培訓4000余人次。

——開展“三服務一促進”助力基層發展。在教育服務領域，實施地區、城鄉，公辦、民辦之間園所“對口支教”“手拉手幫扶發展計劃”。市直屬普通高中與鄂溫克旗3所普通高中結對幫扶，滿洲里市、扎賚諾爾區兩地對口支教新左旗、新右旗10所中小學，海拉爾區對口支教鄂倫春旗5所中小學。市教育事業發展中心8名教研員赴7個旗市區11所普通高中進行調研視導。市教育局組建包聯教研工作組赴14個旗市區70余所中小學校聽評課240余節。在科技服務領域，市科技局征集科技需求120余項，按需選派“科技特派團”。開發“呼倫貝爾人才”微信小程序，整合農牧、林草、醫療、教育等專家資源，提供線上點單、線上服務等功能。在醫療衛生服務領域，推動“醫療專家下基層”“城市醫師下基層”，中組部第22批博士服務團成員、市人民醫院副院長杜源到鄂溫克旗開展義診活動；180余名城市醫師到蘇木鄉鎮、嘎查村（社區）開展診療服務。

抓出工作成效 創新“亮點”

呼倫貝爾市委組織部立足市域特點、結合工作實際，對需要下功夫解決，但也容易形成經驗、打造亮點的工作進行統籌謀劃，在“探索加強新業態、新就業群體黨建工作”“推進‘最強黨支部’提質升級”“以‘三引進一培養’推進人才工作‘強心活點’”方面打造亮點，壓緊壓實責任，完善細化措施，確保落地見效，著力推動工作有特色、見成效。

——在探索加強新業態、新就業群體黨建工作方面。推行“行業指導 屬地指導”模式，建立“國有 民營”融合共建機制，形成地方黨委負總責、組織部門牽頭抓總、行業部門各負其責、街道社區兜底管理的工作格局。運用取數、比對、篩核、分解、摸排“五步法”，開展集中排查組建“百日攻堅”行動，組建新業態群體黨支部24個。安排194個兩新組織發展黨員指導計劃，對新業態、新就業群體進行結構傾斜和全額保障，支持以新業態黨組織為主體的黨組織開展“五個一”行動。

——在推進“最強黨支部”建設提質升級方面。印發“最強黨支部”提質升級《實施方案》，通過“以獎代補”、規范標準、“書記項目”“組織部長項目”等形式，分領域、分梯次培育“最強黨支部”示范點和示范基地，推動黨支部實現“三強三優”。建立完善“五強 十領域”“正面 負面”的建設標準體系，細化完善建設標準112條、負面情形2條；持續推進“三點融合共建”，全市704名處級以上黨員領導干部建立“最強黨支部”工作聯系點，持續提升抓基層黨建的實效性；堅持“抓兩頭帶中間”，分七個領域梳理先進示范典型黨支部327個、相對后進黨支部229個，提煉總結“最強黨支部”創建經驗做法和特色亮點，形成38篇典型案例。

——以“三引進一培養”推進人才工作“強心活點”。加大柔性引才力度，在生態環境、種質資源研究、文化旅游、極寒測試等領域，深化與中科院、中國農科院、中國旅游研究院、中國飛行試驗研究院等合作。優化人才引進、評價、流動機制，調整事業單位引才、黨政人才調配調任等辦法。市本級人才專項編制增至300個；事業單位引進青年人才1400余人，柔性引進高層次人才200余人。開展重點人才項目“揭榜掛帥”評榜工作，實施“強師強醫計劃”，引進“優秀工程師”。探索“政校企”合作，本地高校輸出企業所需技能型和專業型人才。實施“青年人才訪學研修支持計劃”，選派醫療衛生、農牧等領域人才赴高校、企業、醫院、科研院所跟崗學習。

領題實事求是，破題實干擔當，解題全面深入。呼倫貝爾市委組織部在“揭榜領題”工作中，構建“市旗縱深推動、部門橫向聯合”的工作格局，分層落實、分線推進，在組織、干部、人才等各條戰線，有針對性地采取措施，明確“是什么”“怎么解決”和“如何解決好”，切實將責任扛在肩上，把工作抓在手上，以扎實擔當的工作作風，為推進組織工作、服務高質量發展提供強大動力。