東關村位于三原縣城東轄區，系城中村，2015年換屆選舉時由原東渠岸村、長巷村、胡家巷村合并為東關村，全村共有812戶，2843人，7個村民小組，貧困戶39戶116人，全村除企業用地共有土地100余畝，固定資產3億元，2021年人均收入26000元，今年預計將突破28000元，村上先后獲得全國文明村、省委組織部村級黨組織標準化建設示范村、省級小康示范村等多項榮譽。
東關村
近年來，東關村始終堅持“招商帶動，三產強村，租賃富民，創新發展”的發展思路，以“南汽貿，北建材，中商業”為主線的集體發展規劃，在支部的帶領下發展和壯大集體經濟，使村民走共同致富道路。
村支書張志強
東關村有3個自然村7個小組，自從1984年改革開放后，一直以小組為核算單位發展，1990年后，各小組的土地、財產和資金均由集體統一管理，統一經營。村里每年定期給村民分紅，供應糧油，并統一交納新農合、統籌和保險金等，剩余資金用來發展壯大集體經濟。目前全村共有集體管理企業5家，商業門面100多間，共計資產3億元，招商引進企業10家，引進資金3億元。
張志強參加全國“村長”論壇
東關村于2017年被納為三原縣“三變”改革試點村，目前試點工作正在順利進行中。事實上，早在上世紀90年代，東關村就進行了系列改革。回顧過去，發現這些改革正是當下“三變”改革的雛形或者前身；如今，“三變”改革持續推動，充分說明只有不斷的改變才能激活城鄉發展要素，如今，一草一木都變為村莊的創富之源。更重要的是，這些改革較為系統地優化鄉村治理體系，完善了多種經濟組織合作的鄉村治理結構，形成村集體與市場緊密結合、黨的領導與各種經濟組織和農民的銜接互動的社會治理體系，鞏固了黨在農村的執政基礎。
村集體經濟
改革推動農民變股東 分紅微薄引反思
上世紀八十年代，農村資源、資金分散，分戶經營的“小生產”模式難以對接千變萬化的“大市場”，成為制約農業農村發展的難題。1985年，東關村原三組就管理模式多次召開村民大會，廣泛征求村民意見，宣傳黨的各種相關政策，決定發展集體經濟，走共同富裕的道路。此時，鄉鎮企業盛行，小組以村民的土地為股份，利用土地作臨時抵押，向銀行貸款700萬元，先后辦起了三原縣果糖廠，冶煉廠等鄉鎮企業。在發展運營中，因缺乏管理人才，管理不到位，企業相繼倒閉，給小組的集體經濟發展帶來了很大影響，作為股民的村民因此失去信心，但是集體領導班子深知改革的發展沒有退路，必須堅持發展集體經濟的路線。隨即繼續動員村民，動之以情，曉之以理，最終動員村民入股和集體籌資50余萬元，于1990年后辦起了聞名全國的商業市場化纖市場，以及集體開辦的東關旅社等企業，但直至1998年，收益未達預期目標，村民分紅微薄。
黨性體檢聚民心
汲取經驗走出去 攥指成拳闖市場
2000年，在原東渠岸支部的正確領導下，新的小組領導班子下定決心，將發展農村集體經濟、走共同富裕道路作為重要使命，在繼承和總結前任班子經驗的基礎上，持續推進全面改革。隨即村兩委班子加強調研，立足實際，認識到村企共同發展促進東關村的經濟發展。于是，村干部下功夫尋找商機，和企業規模較大的福建親親集團聯手抱團發展，攥成指拳闖市場，推動企業恢復了活力，每年給集體增加凈收入30余萬元。企業加強內部管理，一步一個腳印扎實前進，徹底改變了資源散、資金散和經營者思路散的狀態。
日常黨員大會
有了保底收益的“定心丸”，村民紛紛踴躍入股。經過兩年的發展，東關村從原三組的改革中探索出了一套形之有效的管理模式，由局部“三變”拓展到全村“三變”，即所有集體資產、資金以及企業和土地由集體統一管理，統一經營，統一核算，每年給村民分紅。
咸陽副市長、三原縣委書記李華林指導東關村工作
數據統計，東關村利用集體經濟自2002年每年給村民分紅500元，至2021年每年給村民分紅6000元；2002年至2017年期間，總計給村民分紅現金5000萬元左右。在分紅基礎上，50歲以上的村民每年還能享受600-2000元不等的生活補貼，米面油全供應折合人民幣每人1000元；合療、村民統籌和保險金由集體統一交納。2021年度集體經濟純收入900余萬元，小組集體固定資產2億多元，集體有結余資金，目前小組人人有住房、個個有收入、家家有存款。今年人均純收入將突破28000元。
紀律作風整治會議
早期探索成果顯著 持續改革正當時
東關村的探索就是資源變資產、資金變股金、農民變股東，取得了初步成果。實踐充分證明，堅持發展農村集體經濟和壯大集體資產是中國農村的必由之路。東關村取得了“三變”改革的成果后，近年來，已將改革全面覆蓋到全村各小組。正是因為堅持了“三變”改革，東關村在三原農村集體經濟發展和村民穩定收入等方面名利前茅。
自成為三原縣“三變”改革試點村以來，東關村持續發力，深化改革。一是當前東關村正在征求村民意見，結合村情實際，全面進行清產核資，擬形成資金股、土地股、人口股、房屋股和經營股等五個股權形式進行改革分制。二是東關村將結合“三變”改革要求，充分發揮黨建引領帶動脫貧攻堅的作用，為貧困戶建設專屬的集體產權項目。村里準備投資500萬元，擬建三原美食一條街和美食夜市，貧困戶可通過入勞力股、土地股和資金股等成為股東，固定分紅。三是在試點工作推進中，東關村注重發揮黨建引領的創新發展，先后組建專門負責“三變”改革工作的機構，成立了東關村三委班子信息化辦公室和村“三變”改革領導小組作戰工作室，以陣地帶動“三變”改革。同時，注重吸引本村年輕黨員，利用互聯網搭建東關村官方微信公眾平臺、建立村干部微信工作群，并借助自有媒體平臺，廣泛宣傳東關村集體經濟發展建設進程、農村集體產權制度改革和“三變”改革試點推進工作，在社會各界及時宣傳東關村文化魅力，提升在周邊的知名度和影響力。一方面利用新媒體宣傳村地理位置優勢，主動出擊，招商引資壯大村集體經濟。另一方面給村民提供最新的科技新聞、致富新聞等內容，不斷增加村民收入，不斷提升村民的獲得感和幸福感。
為民辦實事
“三變”精髓握在手 改革紅利人人享
“三變”改革不僅解決了資源、資金、農民分散這一阻礙農村發展的頑癥，而且以股份合作為紐帶，推動了農村經濟規模化、組織化、市場化發展，激活了農村發展內生動力，探索出了一條切實可行的致富路子。
與山西大寨村、華西村支部書記交流經驗
多年來的實踐證明，能變則變，靈活多變是“三變”的精髓。只有“變”才能消除農村貧困“拔窮根”；只有“變”才能讓老百姓共同發家致富。對于東關村來說，當務之急便是將各鏈條打通，一二三產融合，有效的盤活并聚合巨大的農村存量資源、城市資源，有效地推進東關村社會經濟跨上一個更高的新臺階。東關村接下來將在以下幾個方面進行鞏固并有所創新，以持續推動“三變”改革落地生根、抓實見效。
一是強化黨建引領，推進“三變”改革，探索實施“黨支部 三變改革 集體經濟 脫困戶”模式，推進基層黨建與脫貧攻堅深度融合。比如，配齊配強基層組織班子，重點發展思路清晰、能力極強、威信較高的村干部；突出教育培訓，提升干部素質；通過“解放思想謀發展 轉變作風辦實事”學習教育活動等，積極創新黨建工作機制，促“三變”改革助發展，讓基層組織成為群眾的貼心人、引路人、致富人。
二是充分發揮特色優勢，豐富改革內容。農村的可變資源除承包土地等固定資產和房屋、建設用地、基礎設施等可經營性資產的使用權外，還有旅游、景觀等自然性資源資產和技術技藝、民俗文化等無形資源資產，尤其東關村具有發展美食的悠久歷史，因此后期，東關村將探索“三變 ”的多種模式，加快激發農村經濟活力，比如探索推廣“三變＋特色農業”“三變＋鄉村旅游”“三變＋美食休閑”等模式，將“三變”改革與推進農業供給側結構性改革結合起來，讓農民從資產資源中獲得財產性收入，成為“股份農民”，促進農民增收，享受改革發展成果。
三是強化對村干部和農民的“三變”改革培訓，分層次、分階段開展專題座談、異地觀摩交流等培訓。農民是“三變”改革的主體，是改革直接的參與者和受益者，但大多數農民群眾“靠天吃飯、以土為本”的思想根深蒂固，對改革謹小慎微，存在后顧之憂。東關村計劃通過專題培訓，增強村干部和農民群眾對“三變”改革的理解，讓更多人積極參與“三變”改革、支持“三變”改革。（郭嘉麗 記者 韓永國）
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