強化黨建基層基礎 全面提升基層組織力（強化黨建基層基礎 全面提升基層組織力量）

張沖 陳鶴炯 文/圖

駐馬店經濟開發區現有基層黨組織104個，其中基層黨委9個、黨總支1個、基層黨支部94個（機關黨組織34個、農村黨組織24個、科教文衛黨組織18個、“兩新”黨組織16個、企業黨組織2個），黨員3965名（機關黨員681名，農村黨員2724名，科教文衛黨員494名，“兩新”組織黨員66名），其中流動黨員520名。

近年來，駐馬店經濟開發區基層黨建工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，圍繞中心、服務大局，牢牢把握堅持和加強黨的全面領導根本原則，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨根本方針，全面落實新時代黨的建設總要求。以黨的政治建設為統領，全區各級黨組織認真貫徹落實基層黨建各項目標任務，全面提升基層黨組織組織力，著力提高基層黨建工作質量。全區黨建工作以“抓基層、打基礎”為抓手，以打造“全面進步、全面過硬”的基層黨組織為目標，突出“書記抓，抓書記”工作導向，把抓好黨建作為當前最主要的任務，層層落實落細黨建責任，開創了黨建工作在服務群眾、服務黨員、服務發展上的新局面，各項工作取得了扎實成效。

重溫入黨誓詞，牢記奮斗使命。

全面落實從嚴治黨工作責任

一是嚴格落實黨建責任。嚴格落實黨組織的主體責任、黨組織書記的第一責任人責任，強化各單位黨政領導班子成員“一崗雙責”意識，牢固樹立抓好黨建就是最大政績的觀念，把基層黨建工作作為主責主業，與中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核。二是建立健全黨建責任體系。每年初，各級黨委（黨組）特別是鄉辦黨委與所轄黨組織簽訂年度基層黨建工作責任書。各級領導班子對黨建工作形成了職責明確、任務具體、分工負責、密切協作的責任體系，做到一級抓一級，層層抓落實。三是認真落實工作推進機制。采取“月例會、季督導、半年評比、年終考核”的方式，以提升組織力為重點，突出政治引領功能，統籌推進基層黨組織建設，有力提升了基層黨建工作整體水平。四是嚴格開展黨建考評。實行項目化管理，將基層黨建工作細化成具體項目，分解到責任領導，落實到具體環節。強化對基層黨建工作的考核，把抓基層黨建工作的實效作為考核各級各部門黨組織負責人特別是黨組織書記的首要指標，在評先表優和干部選拔任用中建立黨建工作一票否決制。

全面加強黨員學習教育管理

深入學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，做到“三個結合”，即把學習宣傳貫徹黨的十九大精神與“兩學一做”學習教育常態化制度化結合起來，與落實好“主題黨日”“三會一課”等黨內組織生活制度結合起來，與本單位實際工作結合起來。該區黨委中心組十多次開展十九大精神專題學習，聘請市委宣講團領導和黨的十九大代表作宣講十九大精神報告會4次，各級黨組織書記講授黨的十九大精神宣講專題黨課60多節。全區各級黨組織通過收聽收看黨的十九大開幕式，召開專題會議部署十九大精神的專題學習，黨組織主要領導做輔導報告，觀看黨的十九大精神專題記錄片，學原文讀原著、專題研討、記學習筆記、撰寫心得體會，進行知識測試等豐富多彩的形式，形成了濃厚的黨的十九大精神學習宣傳貫徹熱潮。

結合推進“兩學一做”學習教育常態化制度化、“不忘初心、牢記使命”專題教育和推進“以案促改制度化常態化”教育活動，集中開展學習貫徹維護黨章、憲法活動，把學習《黨章》《黨規》《憲法》《宗教政策宣傳》《掃黑除惡知識》納入“三會一課”內容、作為黨員干部培訓規定內容，引導黨員干部全面掌握黨章、憲法的基本內容，重點把握黨的十九大新修改和增寫的內容。同時，加強對尊崇黨章、遵守黨章、執行黨章情況的督導檢查。

突出黨組織和黨員作用的發揮

嚴格黨內組織生活。建立健全黨支部組織生活記實和黨員黨性檔案記實“雙記實”制度。認真落實“三會一課”、民主評議黨員、黨組織生活會、黨支部民主生活會等制度，開展主題黨組織活動、領導干部上黨課、黨員志愿服務等活動，使黨組織活動有形化、常態化。對基層開展的組織生活落實情況、記實情況，堅持問題導向，組織部門進行督導和隨機抽查。

抓好黨建工作隊伍。一是抓好村級黨組織帶頭人隊伍建設，按照“三有三帶”和實現“四個一批”的目標，著力把“一好雙強”優秀黨員選拔為村級黨組織書記，實現能人好人治村。通過村級“兩委”換屆，實現村級黨組織書記隊伍年齡在50歲以下的比例在70%以上，其中45歲以下、高中以上文化程度村黨組織書記比例不低于40%，“雙強”型比例在95%以上。二是建好村級組織后備干部隊伍。落實“基層黨組織后備干部雙培養制度”，即把村（社區）優秀青年、外出務工經商人員、復員退伍軍人、致富帶頭人等培養成黨員，把黨員中的致富能手培養成基層干部，不斷為村（社區）黨組織注入新鮮血液。動態建賬，跟蹤培養，實現每個村（社區）屆滿時35歲以下的后備干部至少達到3名。同時，該區統一為每個村（社區）選配專職黨建公益性崗位人員1名。三是充實基層黨務工作骨干隊伍。堅持重心下移、力量下沉，在充實基層黨務工作力量上下大力氣、下大功夫。在4個鄉辦設立黨建工作站（同時掛“兩新”組織黨建聯系會議辦公室的牌子），建立規范化的專職黨建工作機構，選配好組織員，配備黨建專職工作人員。四是全面抓好黨員管理。積極推進黨員“一編三定”“三指數一平臺管理”和“黨員量化積分管理”。通過“四項制度”強化黨員教育管理，即落實發展黨員“雙推雙評三全程”制度、建立健全黨員證制度、建立健全不合格黨員處置機制、建立健全“流動黨員活動證”制度，推進雙向教育管理。促使黨員亮身份、樹形象、強素質、比奉獻。2018年，全區培訓入黨積極分子138名，接收預備黨員87名，預備黨員轉正78名。4月份舉辦了駐馬店經濟開發區“不忘初心跟黨走，青春建功新時代”詩歌朗誦比賽，開展了“不忘初心，牢記使命”微黨課評選；七一期間，在紅色教育基地焦竹園舉行了駐馬店經濟開發區新黨員宣誓暨“不忘初心，牢記使命”主題教育活動，在區辦公樓召開駐馬店經濟開發區慶祝建黨97周年暨“兩優一先”表彰大會，全區表彰優秀共產黨員41名、優秀黨務工作者20名、先進基層黨組織15個。

健全黨建工作機制。一是建立健全基層黨建工作會議制度，各級黨組織每年至少4次專題研究基層黨建工作，依托高質量開展基層黨建“逐村觀摩，整鄉推進”，至少安排在年中和年底2次督查基層黨建工作。二是確定每月的3日召開黨建工作月例會，會上主要聽取黨建工作匯報，安排黨建工作，講解黨建工作要求，交流黨建工作經驗，切實增強黨建工作的針對性。三是建立健全定期匯報制度，各級黨委（黨組）每半年至少向區黨建工作領導小組和黨委組織部門匯報基層黨建工作一次,以便堅持問題導向、補短板、強弱項。四是規范落實“雙述職、雙評議、雙考核”制度，努力打造“記實—述職—評議—考核”環環相扣的全面從嚴管理黨員的工作鏈條。

強化黨建工作保障。“三項經費”方面。把村級辦公經費、黨建工作經費和服務群眾經費由每年1萬元分別提高到1.2萬元、1.2萬元和1.5萬元。城市社區辦公經費、黨建工作經費由每年1萬元分別提高到1.2萬元、1.5萬元，將服務群眾經費執行每年5萬元的標準。在職村干部工作補貼方面。農村黨支部書記每人每月不低于1400元，村委主任和其他在職“兩委”干部每人每月工作補貼不低于1200元和1000元。將城市社區黨支部書記工作報酬提高到每人每月2000元，主任提高到每人每月1950元，其他“兩委”成員每人每月1900元。黨組織陣地升級改造方面。按照黨建氛圍濃厚、功能室規范設置、制度上墻、標識一致、便民美觀的標準，區財政對每個進行改造的村（社區）撥付經費2萬元，共完成升級改造陣地14個。以獎代補方面。促進基層黨建提升。為受表彰的6個區級先進村居黨組織、6個村居黨建示范點每個獎勵2萬元，共發放獎勵資金24萬元。目前，圍繞“互聯網 智慧黨建”融平臺，對全區28個黨員遠程教育站點基本完成了升級改造，運用大數據和媒體手段，進一步提升了黨員教育的現代化水平。

分類推進黨建創新。村（社區）黨建。結合開展脫貧攻堅、“掃黑除惡”專項斗爭，美麗鄉村建設，積極推進實施“基層四項基礎制度”，深化“四議兩公開”工作法，建立健全農村黨組織書記小微權利清單，推行“三個黨建清單”（責任清單、目標清單、問題清單）管理，突出村（社區）黨組織的政治引領功能和服務群眾功能建設，堅持問題導向，注重壓力傳導，堅持鄉辦牽頭量化排序通報，扎實推進“逐村觀摩、整鄉推進”活動的深入開展。通過觀摩，打造培育黨建品牌，形成了“學有目標、趕有方向、爭創特色、共同提升”的黨建工作局面。區直機關黨建。實施以提升工作水平、提升服務能力、提升責任意識為主題的“三個提升”黨建工程，著力抓好“一名黨員一面旗幟，一個支部一座堡壘”和“愛崗敬業，爭當先鋒”等活動，積極推進機關黨的建設水平的提升?！皟尚隆苯M織黨建。按照屬地管理的原則，不斷擴大非公企業黨建工作覆蓋面。確保非公企業黨組織應建已建率達到100%，黨的工作覆蓋率達到100%。對暫不具備成立黨組織的非公企業按照區域劃分，每個鄉辦成立1個非公企業聯合黨支部，同時按照行業或所在區域選派黨建工作指導員的覆蓋率達到100%，做到黨的工作全覆蓋。2018年新建社會組織黨支部3個，評選命名各類區級黨建示范點9個。

探索構建區域化大黨建工作格局。在城市基層黨建工作中，圍繞探索推進街道“大工委”制、社區“大黨委”制，打造縱橫到邊、條塊結合的黨建網格，突出區域內各級黨組織的政治核心作用、服務群眾功能，發揮好聯建聯動聯促作用。以“明職責、強隊伍、重服務”為抓手，圍繞黨建引領、轄區黨員參與，突出共駐共建、資源共享、活動共做、優勢互補，積極推進社區“大黨委”制，促使轄區全體黨員“亮身份、樹形象、強作用、比奉獻”。在金河辦事處的5個社區逐步建立起社區“大黨委”—網格黨支部—小區（樓院）黨小組—樓棟（樓道）黨員責任人的黨建網格。

一個支部，一座戰斗的堡壘；一名黨員，一面引領的旗幟。黨徽閃爍，黨旗飄揚，駐馬店經濟開發區突出高質量推進基層黨建工作，堅持黨建問題導向，高度重視農村基層黨建問題“集中排查、集中建賬、集中整改”活動的扎實開展，推進落實落細基層黨建工作任務，將進一步“在三個方面下功夫”：一是在健全機制、落實責任上下功夫。牢固樹立抓好黨建就是最大政績的理念，認真落實定期研究基層黨建工作制度，繼續以“黨建提升”為統攬，嚴格實行基層黨建目標管理，把黨建工作成效作為獎懲和使用干部的重要依據，推動從嚴治黨責任落到實處。二是在建強隊伍、提升素質上下功夫。創新教育培訓方式，實施“頭雁”提升工程，對基層黨組織帶頭人進行針對性培訓，提高帶頭人素質。嚴格黨內組織生活，突出抓好黨性教育，切實擔負起從嚴治黨政治責任，不斷壯大黨的骨干力量，最大程度發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范帶頭作用。三是在培育亮點、拓展特色上下功夫。實行黨建創新項目與經濟項目同謀劃、同檢查、同考核，把黨建工作落在發展上、落在改革上、落在民生上、落在穩定上，努力培育一批有層次、有活力、管長久的特色黨建品牌。

在市委、市政府的堅強領導下，駐馬店經濟開發區以黨建夯實基層基礎，以黨建提升基層組織力，以黨建強化基層治理，以黨建引領全面建成小康社會，以黨建實施鄉村振興戰略和美麗鄉村建設的嶄新局面正在形成，駐馬店經濟開發區正以高質量的黨建工作推進全區高質量跨越發展。

追尋紅色足跡，開展黨性教育。

構建黨建網絡，小區和諧美麗。

學習十九大，共筑小康夢。