蓮湖區作為西安市的主城區之一，擁有1514個居民小區（院落），其中無專業物業管理服務的小區（院落）達到488個，老舊小區物業管理缺失、基礎設施薄弱等問題日益突出。
這一局面如何破解？怎樣讓失管小區（院落）享受優質的物業服務？如何提升物業企業服務水平、凝聚區域共治合力？日前，陜西日報記者采訪了西安市蓮湖區委書記馬翔。
馬翔介紹，近年來，蓮湖區以小區物業管理為切入點，著力推動服務覆蓋、能力提升、力量集聚，使物業黨建聯建成為提升基層治理能力的有效突破口。
黨建引領推動物業服務全覆蓋
“實現物業管理全覆蓋，讓轄區居民低成本享受到優質、均等的物業服務，是蓮湖區迫切需要解決的重要問題。”馬翔說。
為此，蓮湖區在老舊、三無小區聚集區策劃“黨建 片區大物業”基層治理項目，引導鄰近小區抱團取暖，由街道牽頭，引進資質條件好的物業企業統一管理。去年，蓮湖區率先在北院門早慈巷片區、北關龍首東北社區引入物業企業進行連片管理，解決了38個院落的物業管理問題，今年又將青年路街道的32個院落“打包”管理。
體量過小或分布零散、無法推行“片區大物業”的小區怎么辦？
馬翔介紹，對于群眾愿意支付一定費用的小區，推行“延伸式”服務，由街道黨工委聯系保潔公司，社區黨組織發動黨員、志愿者、能人，挖掘家政、市政等資源，將保潔、安保、綠化等服務延伸到小區樓道、院落內；對于不愿購買物業服務的老舊小區，推行“自治式”服務，指導設立物業調解工作室、成立業委會（物管會），推行“板凳會”“院落會議”“陽光議事會”等多種群眾議事方式，實現小區物業事項的監督管理和落實；針對自治意愿弱且不愿意購買物業服務的小區，推行“訂單式”服務，組織動員黨員志愿者成立服務隊，通過征集業主意見形成物業服務事項清單，按照“居民下單、社區派單、專人接單、居民評單”的方式，精準匹配群眾服務需求。
目前，蓮湖區已有338個失管小區（院落）實現了物業服務的覆蓋。
三聯機制提升物業企業服務水平
物業服務全覆蓋僅僅是起步，實現物業服務專業化、優質化、均等化才是關鍵。
“服務好不好，群眾說了算。我們探索建立‘物業聯管、問題聯治、社企聯動’三項工作機制，讓黨建工作成為助力物業企業發展的‘強力引擎’，物業矛盾、信訪問題明顯減少。”馬翔如是說。
據介紹，物業聯管機制是指開展“紅色物業”創建活動，將物業企業納入城市基層黨組織架構，不斷夯實黨組織領導地位，以此來凝聚物業企業共識、提升服務能力。目前，蓮湖區建立起物業行業協會黨委，168個物業企業實現黨的組織和黨的工作全覆蓋。
問題聯治是指推動服務力量全面下沉一線，重點針對基礎條件差的老舊小區，選派400余名區級部門、街道黨員干部擔任小區院長，每月至少深入小區院落4次，與社區、小區黨組織聯合解決物業管理、糾紛化解等問題。去年以來，蓮湖區已聯合處置居民問題訴求4600余項。
社企聯動即全面推行黨建“鄰里格”網格治理，精細劃分片區、小區、樓棟、單元和居民家庭5個層級，吸納物業企業相關工作人員擔任網格員。蓮湖區共劃分各層級網格15749個，選派網格員12076名，服務效能不斷提升。
區域共治集聚物業企業“紅色”力量
“紅色物業”與一般民營物業有何區別？
馬翔認為，所謂“紅色物業”，不是就事論事抓物業管理和服務，而是更加強調黨組織引領作用的發揮、更加強調公益屬性和社會價值。推動物業企業融入基層治理，凝聚為民謀幸福的共治合力，是蓮湖區實行物業黨建聯建的最終目的。
怎樣建好“紅色物業”？蓮湖區從區級層面統一進行制度設計，指導社區黨組織聯合物業企業黨組織、業主委員會（物業管理委員會）等成立“紅色物業”黨建聯盟。蓮湖區實施社區“兩委”和物業企業管理人員交叉任職，以社區黨組織為核心每月召開聯席會議，分級分類解決物業管理服務和基層治理方面難點問題。此外，蓮湖區還根據實際在504個小區建立了黨群服務站，將物業企業負責人吸納為服務站負責人，依托法律服務進小區、業主聯誼會、鄰里集市、商居聯盟等常態化活動，有力增進社區、物業、居民三方情感交流與相互理解。
馬翔表示，蓮湖區還將設置民主監督公開欄，對物管會、業委會工作開展、資金使用、運作流程等事項進行監督，做到決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享。同時，在引入社會組織參與基層治理過程中，蓮湖區還將完善調研、實施、考評等措施，為居民群眾提供更加專業、更有成效的服務，努力在推動基層黨建與社會治理互促共融上探索新路徑。
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