昆明市全面開展居民小區黨建工作，著力打通聯系服務群眾“最后一百米”。
居民小區是城市居民“八小時”之外，起居飲食、學習進步、社交活動、文體娛樂的重要平臺，抓實居民小區黨建，以黨建引領小區治理，對于構建基層社會治理新格局具有重要政治意義和現實意義。
“小區黨建是推動昆明高質量建設區域性國際中心城市的重要基礎，是全面增強人民群眾獲得感幸福感安全感的客觀要求，是鞏固城市基層黨組織核心地位的有效途徑。”昆明市委組織部副部長、市“兩新”工委書記葛寧在6月8日召開的昆明市居民小區黨建工作現場推進會上如是說。
為全面推進黨的全面領導在居民小區落實、黨的組織體系向居民小區延伸、全面從嚴治黨在居民小區黨支部落實，努力建設高品質和諧宜居生活社區，讓居民群眾生活得更方便、更舒心、更美好，昆明市將全面開展居民小區黨建工作，構建“街道黨委—社區黨組織—小區黨支部”三級黨組織架構，把居民小區黨支部建設成為領導小區治理的戰斗堡壘，打通聯系服務群眾“最后一百米”。
昆明市全面開展居民小區黨建工作，著力打通聯系服務群眾“最后一百米”。
試點工作顯成效
華山街道是五華區較早的建成區之一，總面積僅有3.98平方公里，但居民小區數達到299個，其中有物業管理的小區有65個，占比僅為21%，整體呈現出居民小區數量多、類型復雜，小區治理壓力大、居民滿意度低的特征。一方面，物業企業與居民之間缺乏有效溝通機制，小區提升綜合治理水平困難重重；另一方面，黨組織領導核心缺失，小區共建共治共享治理格局難以形成。
針對這一困境，華山街道把居民小區作為城市治理破題的棋眼，選取無人管理的華山東路82號院、回遷型的蓮花池小區、物業管理較好的俊園小區三種不同類型的居民區作為試點，著力構建黨的“紅色肌體”，探索形成“14455”工作法，系統構建“居民區黨支部 業委會（業主） 物業公司”的“三位一體”黨建引領三方治理模式，推動“黨建 運行”同向用力、“黨建 服務”同頻共振、“黨建 自治”協同發力，把黨建引領基層治理延伸到“神經末端”，把群眾對美好生活的向往回應到“家門口”。
如今，華山東路82號院從臟亂差小區搖身變為文明新風尚小區，俊園小區用豐富多彩的活動營造家的氛圍贏得居民點贊，蓮花池小區通過議事協商聯動處置逐步化解回遷戶的歷史遺留問題。
昆明市全面開展居民小區黨建工作，著力打通聯系服務群眾“最后一百米”。
實施四年行動計劃
緊緊圍繞“打造居民小區共建共治共享新格局”總目標，實施四年行動計劃，把小區內所有黨員、各類組織、居民組織起來，形成小區治理的聯動力量。
2020—2021年，重點抓“組織覆蓋”，通過單獨建、聯合建等多種形式，推動2020年底前實現不少于20%的城市社區中的居民小區黨組織覆蓋，2021年底前居民小區黨組織全覆蓋。
2022年，重點抓“規范提升”，通過加強居民小區黨支部標準化、規范化建設，初步形成共建共享小區治理格局。
2023年，重點抓“品牌塑造”，黨建質量和小區治理水平明顯提升，小區居民滿意度顯著提高，總結推廣先進典型經驗，形成一批居民小區黨建工作品牌。
昆明市全面開展居民小區黨建工作，著力打通聯系服務群眾“最后一百米”。
注重從六個方面著力
——明確居民小區黨支部在小區治理中的領導核心地位，解決“履職無據”的問題。
居民小區黨支部在社區黨組織的領導下發揮居民小區治理的領導核心地位，具體負責領導、統籌、協調、推動一切組織和資源參與小區治理和服務，并賦予小區黨支部“決策權、建議權、人事權、監督權、評議權”五項權利。
——分類推進黨組織覆蓋，解決“如何組建”的問題。
對于商品房住宅居民小區，原則上“一個居民小區一個支部”；住戶人數較多的，根據工作需要，也可成立多個黨支部。對于戶數相對較少、人員相對集中的老舊居民小區，可根據“地域相近、類型相同、方便管理”的原則，成立聯合黨支部。對于單位型住宅居民小區，原則上不再新建黨支部，推動居民小區由所屬單位履行黨建與物業“雙覆蓋”職責。
昆明市全面開展居民小區黨建工作，著力打通聯系服務群眾“最后一百米”。
——因勢利導探索治理方式，解決“如何引領”的問題。
對于成熟商品房小區要發揮好“潤滑劑”作用；對于新建成小區要發揮好“領路人”作用；對于村改居、安置小區、老舊院落等特殊小區要發揮好“吸鐵石”作用。
——兼顧政治和能力標準，解決“書記難選”的問題。
對重點區域、矛盾問題較多、或小區黨員中暫無合適人選的小區，可選派社區黨組織委員或社區干部中的優秀黨員到小區黨支部任書記；對條件成熟的小區，可選派黨建指導員在居民黨員中發掘有威望、有熱情、有能力的，推選為小區黨支部書記；對于引入準物業的老舊小區，也可探索由物業機構的優秀黨員擔任書記。
昆明市全面開展居民小區黨建工作，著力打通聯系服務群眾“最后一百米”。
——通過建章立制，解決“作用難發揮”的問題。
在教育管理黨員上，要分類建檔動態管理，分類引導發揮作用，加大關心關愛力度。在建立工作機制上，要建立三方互動機制，建立聯席協商機制，建立工作報告機制，建立聯系服務機制。在團結凝聚業主上，要為小區商戶、居民提供精準化、個性化服務，開展文明家庭創建、家風家規評比，開展積極健康的群眾性活動。
——注重統籌整合，解決“保障不到位”的問題。
著力在隊伍保障、經費保障、陣地保障上下工夫，逐步形成治理重心下沉到小區、人力智力投入在小區、資金資源保障在小區的格局，不斷提高小區黨建工作水平。
強化督導考核抓落實
全市居民小區黨建工作的思路舉措、方法路徑、部署要求都已經明確，關鍵是要抓好落實。為此，全市各級黨組織將以高的政治自覺、更開闊的視野眼光來謀劃推進居民小區黨建工作——
加強組織領導。各縣（市、區）、開發（度假）區黨（工）委組織部門是主體責任，負責牽頭統籌；街道黨工委承擔 “一線指揮部”責任，負責綜合協調、搭建平臺；社區黨組織承擔直接責任，在街道黨工委的領導下，有序分類推進居民小區黨組織覆蓋。
昆明市全面開展居民小區黨建工作，著力打通聯系服務群眾“最后一百米”。
注重穩步推進。五華區、盤龍區、官渡區、西山區、呈貢區、安寧市、高新區、度假區、經開區作為全市城市化程度較高的地區，是開展居民小區黨建工作的主戰場、主陣地，要打造一批示范點，形成一批特色案例和工作方法，積極探索總結可復制、可借鑒、可推廣的經驗，分步分類推動居民小區黨支部建設工作。
強化督導考核。要把抓居民小區黨組織建設情況納入各級黨組織書記抓黨建述職評議的重要內容，納入縣（市、區）對街道績效考核、街道對社區考核指標體系。各街道要探索制定小區黨組織考評辦法，對工作突出的小區黨支部在評先評優和小區改造、政策扶持、項目試點等方面給予傾斜。
云南網記者 茶志福 攝影報道
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