中國共產黨內蒙古自治區第十一屆委員會第二次全體會議公報（內蒙古自治區第十屆委員會第十次全體會議公報）

中國共產黨內蒙古自治區

第十一屆委員會第二次全體會議公報

（2021年12月28日中國共產黨內蒙古自治區第十一屆委員會第二次全體會議通過）

中國共產黨內蒙古自治區第十一屆委員會第二次全體會議暨全區經濟工作會議，于2021年12月27日至28日在呼和浩特舉行。

出席這次全會的有，自治區黨委委員80人，候補委員12人。自治區有關領導同志、紀委常委監委委員和有關方面負責同志，旗縣市區黨委主要負責同志和部分自治區第十一次黨代會基層代表列席會議。

12月27日，自治區黨委書記、人大常委會主任石泰峰出席中國共產黨內蒙古自治區第十一屆委員會第二次全體會議暨全區經濟工作會議并講話。記者 袁永紅 攝

12月27日，自治區黨委副書記、自治區主席王莉霞出席中國共產黨內蒙古自治區第十一屆委員會第二次全體會議暨全區經濟工作會議并講話。記者 袁永紅 攝

全會由自治區黨委常委會主持。自治區黨委書記、人大常委會主任石泰峰，自治區黨委副書記、自治區主席王莉霞，分別作了講話。

12月27日至28日，中國共產黨內蒙古自治區第十一屆委員會第二次全體會議暨全區經濟工作會議在呼和浩特舉行。記者 袁永紅 攝

全會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九屆六中全會精神和中央經濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記對內蒙古重要講話重要指示批示精神，認真貫徹落實自治區第十一次黨代會精神，審議通過了《內蒙古自治區黨委關于深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神的決定》，安排部署了2022年經濟工作。石泰峰就《決定（討論稿）》向全會作了說明。

全會指出，學習貫徹黨的十九屆六中全會精神，是一項長期的重大政治任務。全區各級黨組織和廣大黨員、干部要充分認識黨的十九屆六中全會的重大意義，增強學習貫徹的政治自覺思想自覺行動自覺；深刻領會黨的十九屆六中全會的精神實質，在新時代更好堅持和發展中國特色社會主義；從黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗中汲取智慧和力量，在全面建設社會主義現代化國家新征程上書寫內蒙古發展新篇章；不斷鞏固深化黨史學習教育成果，增強進行偉大斗爭的意志和本領，堅定歷史自信，鑄牢政治忠誠，增強歷史自覺，擔當責任使命，更好地用黨的十九屆六中全會精神統一思想、統一意志、統一行動。

全會充分肯定了2021年全區經濟工作。一致認為，自治區黨委堅決貫徹落實黨中央決策部署，以習近平總書記對內蒙古重要講話重要指示批示精神為指引，堅持穩中求進工作總基調，堅定不移走以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子，統籌疫情防控和經濟社會發展，大力推進科技創新和結構調整，加快綠色低碳轉型步伐，持續深化“放管服”改革，深入踐行以人民為中心的發展思想，推動全區經濟運行保持在合理區間,高質量發展取得新成效,生態文明建設得到新加強,營商環境建設邁上新臺階,人民生活水平有了新提高，實現了“十四五”良好開局。這些成績的取得來之不易，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是全區上下團結奮斗、克難奮進的結果。

全會指出，2022年我們黨將召開二十大，做好經濟工作具有特殊重要意義。明年我區發展面臨的形勢更復雜，風險挑戰更多，穩定經濟基本盤任務異常艱巨，同時發展機遇和利好因素也更多，保持經濟穩定增長有基礎有條件。要全面、客觀、辯證、積極看待當前經濟形勢，既看到好的一面，增強機遇意識，抓住國家實施一系列穩增長政策機遇，借勢發力、乘勢而上；也看到形勢的復雜性和嚴峻性，樹立底線思維和風險意識，強化問題導向，堅持未雨綢繆，做好應對更大困難和挑戰的充分準備，切實把工作主動權牢牢抓在手上。

全會指出，明年全區經濟工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習近平總書記對內蒙古重要講話重要指示批示精神，認真貫徹落實自治區第十一次黨代會精神，弘揚偉大建黨精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極服務和融入新發展格局，全面深化改革開放，堅持創新驅動發展，堅持以供給側結構性改革為主線，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，堅定不移走以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子，繼續做好“六穩”、“六保”工作，加快建設“兩個屏障”、“兩個基地”、“一個橋頭堡”，著力保障和改善民生，保持經濟運行在合理區間，保持社會大局穩定，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

全會指出，做好明年經濟工作，必須突出穩字當頭，堅決扛起穩定宏觀經濟的重大政治責任，把穩增長特別是穩定工業增長放在更加突出位置，調動各方面積極性協同發力，保持積極進取的發展態勢，防止出現大的波動。必須堅持主題主線，緊扣高質量發展主題和供給側結構性改革主線，保持戰略定力，堅持生態優先、綠色發展，在質的穩步提升中實現量的合理增長。必須強化創新驅動，拿出更多硬核舉措推進“科技興蒙”行動，下大氣力優化區域創新生態，大力實施產業基礎再造工程，讓創新驅動力盡快強起來。必須統籌發展和安全，加強風險預警、防控機制和能力建設，持續抓好財政金融風險處置工作，科學精準抓好疫情防控。必須扎實推動共同富裕，堅持以人民為中心的發展思想，通過合理的制度安排正確處理增長和分配關系，著力擴大中等收入群體規模，全面推進鄉村振興，鞏固拓展脫貧攻堅成效，確保不發生規模性返貧。要有正確的策略和方法，注重靠前發力，把握好時度效，區分輕重緩急，加強統籌協調。

全會強調，要持續激發市場主體活力，加大保護和支持力度，幫助市場主體特別是中小微企業、個體工商戶解難題、渡難關，提振發展信心。嚴格落實新的減稅降費政策，嚴厲整治亂罰款問題，嚴控涉企收費。加強普惠金融服務，積極為企業融資創造條件。強化企業創新主體地位，加大企業研發費用加計扣除政策實施力度，增加專項資金支持企業技術改造和設備更新，引導中小微企業更多朝著“專精特新”方向苦練內功，讓市場主體靠科技創新提高核心競爭力。

全會強調，要牢牢把握擴大內需這一戰略基點，積極擴大有效投資，促進消費持續恢復。進一步清理、精簡、規范涉及民間投資管理的行政審批事項，鼓勵和支持民間資本加大對新能源產業、新材料產業、先進制造業、環保產業、現代農牧業等的投資力度，充分激發民間投資活力。抓住國家適度超前布局基礎設施建設的機遇，加快城市管道老化更新改造，推進交通、物流、信息、水利和工業互聯網等新型基礎設施建設，補齊鄉村基礎設施和公共服務設施短板，加強應急管理和防災減災能力建設。改進項目前期工作，提高項目審批效率，加大招商引資力度，擴大優質項目儲備。推動廣大中小微企業和個體門店運用網絡營銷方式開拓市場，增加優質旅游服務供給，加快新能源汽車推廣應用，統籌抓好生產性服務業和生活性服務業，促進消費增量擴容。

全會強調，要不斷增強初級產品供給保障能力，為保障國家能源安全、糧食安全、產業安全多作貢獻。繼續做好能源保供工作，壓實地方屬地責任和企業主體責任，確保能源穩定可靠供應。嚴格落實耕地保護責任，持續推進高標準農田建設，深入實施種業振興行動，充分調動農民種糧積極性，推動農牧業規模化經營發展，提高農畜產品供給質量和水平。落實全面節約戰略，推進資源節約、集約、循環利用，增強全民節約意識。提升產業鏈水平，重點圍繞資源轉化增值下功夫，大力發展精深加工，不斷提高產品科技含量和附加值。突出特色優勢延鏈補鏈，發揮龍頭企業“鏈主”作用，加大產業鏈下游企業、協作配套企業招引和培育力度，增強產業鏈韌性。

全會強調，要統籌有序做好碳達峰、碳中和工作，把準政策方向，科學設計時間表、路線圖、施工圖。有序推進能源結構調整優化，大力發展光伏、風電，增加新能源消納能力，提高新能源裝機和發電量比重。大力發展新能源裝備制造業和運維服務業，優化產業布局，強化政策支持和要素保障。完善能耗雙控制度，堅持節能優先、有保有壓，對“兩高”項目始終保持高壓態勢。推進煤炭清潔高效利用，推動鋼鐵、建材、化工行業減煤限煤，加快淘汰落后過剩產能。提升生態系統質量和穩定性，繼續實施重要生態系統保護和修復重大工程，持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰，把保護黃河流域生態環境放在壓倒性位置，推動大保護、大治理不斷取得新成效。

全會強調，要全面深化改革開放，為穩定經濟運行和促進高質量發展激活力、增動力。加大營商環境攻堅破阻力度，持續深化“放管服”改革，深入推進“一網通辦”、“一網統管”，最大程度利企便民。依法保護各類市場主體產權和合法權益，重拳整治政府失信行為。全面落實政府監管責任，加大食品藥品、安全生產、生態環保等重點領域監管執法力度，依法加強對資本的監管。完成國企改革三年行動任務。積極服務和融入國內大循環，深化和拓展區域合作，促進經濟循環和產業鏈暢通。更好服務和融入共建“一帶一路”高質量發展，全面加強口岸疫情防控，確保不再出現閃失和紕漏。

全會強調，要有效防范化解經濟金融風險，牢牢守住不發生系統性風險的底線。切實化解和遏制地方政府隱性債務，壓實黨政同責，嚴肅財經紀律，堅持黨政機關帶頭過緊日子，繼續壓縮一般性支出，穩妥降低風險水平。加快中小銀行股權結構和公司治理改革，深化城商行和農信社改革，推動高風險金融機構“在線修復”。做好企業債務違約監測預警，穩妥處置信用債違約風險。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加強預期引導，因城施策、租購并舉，加快發展長租房市場，加強保障性住房建設，重點解決新市民住房問題，促進房地產業良性循環和健康發展。

全會強調，要兜住兜牢民生底線，提高民生保障水平。落實好就業優先政策，在推動高質量發展中強化就業優先導向，健全靈活就業勞動用工和社會保障政策，重點解決高校畢業生等青年就業問題，提高經濟增長的就業帶動力。堅持盡力而為、量力而行，加強基礎性、普惠性、兜底性民生保障建設，加快補齊教育、醫療、養老、托育、殯葬等民生領域短板。站穩群眾立場，堅持從群眾需求出發，堅持把群眾滿意貫穿到各項工作全過程，把民生工程做實、做好、做到群眾的心坎上，防止工作流于形式，防止為了簡單追求“形式美”、“面子光”干勞民傷財、損害群眾利益的事。

全會指出，內蒙古經濟正處在一個極其艱難又極為重要的轉型期，必須突出重點、精準發力，扎實推動高質量發展。做好明年經濟工作，既要正視困難，又要堅定信心，做周全的準備，盡最大的努力，爭取更好的結果。要著力擴投資促消費防風險，保持經濟運行在合理區間。著力穩產業強鏈條育動能，夯實經濟高質量發展根基。著力抓保護強治理促轉型，守護好內蒙古這片碧綠、這方蔚藍、這份純凈。著力深化改革創新開放，激發市場主體活力和發展內生動力。著力提升全區發展整體性，扎實推進城鄉區域協調發展。著力兜底線保基本補短板，持續增進人民群眾福祉。

全會強調，要進一步加強和改善黨對經濟工作的領導，堅定堅決地在黨中央集中統一領導下開展工作，確保經濟工作始終沿著正確方向前進。提高領導經濟工作的能力，把學懂弄通做實習近平經濟思想作為看家本領，尊重客觀實際、尊重經濟規律，悟透以人民為中心的發展思想，強化系統思維，慎重決策、慎重用權，防止簡單化、片面化、單打一甚至亂作為。真抓實干推動落實，把任務具體化、工作精細化、作風嚴實化、風險管控到最小化，做到日有所進、月有所成、年有所就。

全會強調，當前正值歲末年初，各項工作頭緒多、任務重。各地各部門要緊盯關鍵領域和薄弱環節，毫不松懈抓好疫情防控、安全生產、極寒天氣應對、市場保供穩價、保障農民工工資發放、受災群眾生活救助等工作。要做好項目儲備、審批、要素保障等工作，努力實現明年一季度“開門穩”、“開門紅”。

全會號召，全區各級黨組織和廣大黨員干部群眾要發揚成績、再接再厲，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，更加信心滿懷、奮發有為地做好明年經濟工作，用新的實踐、新的業績書寫好內蒙古發展新篇章，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

來 源：《內蒙古日報》官方微信

編 輯：張艷杰 韓 斌

校 對：趙莉麗 張學儉