為規范政府投資項目管理，提高投資效益和績效，海南近日印發《海南省政府投資項目管理辦法》和《海南省政府投資項目代建制管理辦法》，指出對于突發事件需要緊急建設的項目，總投資額不受限制，由行業主管部門直接編制初步設計及概算，報投資主管部門審批。
據《海南省政府投資項目管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）介紹，政府投資資金應當投向市場不能有效配置資源的社會公益服務、公共基礎設施、農業農村、生態環境保護和修復、重大科技進步、社會管理、國家安全等公共領域項目，以非經營性項目為主。同時，政府投資項目應當符合國民經濟和社會發展規劃、海南省和市縣總體規劃、中期財政規劃和國家宏觀調控政策，符合環境保護、土地及海域使用、節約能源、資源綜合利用、產業政策等方面的有關規定，有利于加快海南自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設。
有下列情形之一的，可簡化審批程序：
（一）國民經濟和社會發展中長期規劃及各有關專項規劃中已經明確的政府投資項目，不再審批項目建議書，以規劃代項目建議書的審批。其中，總投資在限額以下且建設內容單一、技術方案簡單，或已頒布有建設標準、設計規范的，可以將項目建議書、可行性研究報告、初步設計及概算3個環節審批手續，合并為初步設計及概算1個環節審批。
（二）為應對自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全等突發事件需要緊急建設的項目，總投資額不受限制，由行業主管部門直接編制初步設計及概算，報投資主管部門審批。
（三）黨政機關和公益一類、二類事業單位辦公業務用房維修改造，由本級機關事務管理部門或行業主管部門審批，并按同級財政部門支出標準執行。
同時，政府投資項目實行項目單位法人責任制，由項目單位對項目的策劃、資金籌措、建設實施、經營管理、債務償還和資產保值增值實行全過程負責，并嚴格實行招投標制、監理制、合同制，且應當建立預算、進度、質量三大控制體系，切實有效地提高政府投資項目效益。
根據《海南省政府投資項目代建制管理辦法》規定，代建單位不得是工程總承包單位和項目建議書、可行性研究報告、初步設計及概算的評估單位，不得同時在自己代建的項目中承擔勘察、設計、施工、供應材料設備，或與以上單位有隸屬關系及其他直接利益關系。實行代建的項目，其項目單位仍是項目管理的責任主體，負責項目全過程管理。
《海南省政府投資項目管理辦法》和《海南省政府投資項目代建制管理辦法》全文
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