問：關于“屬于利用扶貧資金以工代賑、需要使用農民工的項目”的解讀？
答：所謂“以工代賑”，是指國家通過安排貧困地區的農民群眾參加有關項目的建設并向其支付勞動報酬，以代替發放賑災救濟款物的一種扶貧賑災措施。按照國務院辦公廳1997年發布的《國家扶貧資金管理辦法》的規定，國家扶貧資金中的以工代賑資金，重點用于修建縣、鄉公路（不含省道、國道）和為扶貧開發項目配套的道路，建設基本農田（含畜牧草場、果林地），興修農田水利，解決人畜飲水問題等。按照這一規定，扶貧資金中的以工代賑資金有特定的用途，只能用于支付特定項目中參加項目建設貧困地區的農民群眾的勞動報酬，不宜通過招標方式選擇承包商。
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