今年GDP增長6%以上,今后五年,青島將力爭生產總值邁上2萬億元臺階,努力打造擁有雄厚實力、引領區域發展、參與國際合作和競爭、展現國家形象的高能級城市。4月15日上午,青島市第十七屆人民代表大會第一次會議在青島市人民會堂開幕,青島市市長趙豪志作政府工作報告。報告提出了今后5年政府工作的目標任務,定下2022年主要發展預期目標,列出要重點做好的十個方面的工作。
齊魯壹點記者 趙波 尚青龍 李自強
5年目標: 力爭生產總值邁上2萬億元
今后五年,青島將圍繞市第十三次黨代會確定的奮斗目標,扛起使命責任,勇于擔當作為,全面推動經濟社會高質量發展,力爭生產總值邁上2萬億元臺階,努力打造擁有雄厚實力、引領區域發展、參與國際合作和競爭、展現國家形象的高能級城市。
強化高端產業引領功能 打造現代產業先行城市
縱深推進新舊動能轉換,青島開展實體經濟振興發展三年行動, 筑牢實體經濟根基,加快建設具有國際競爭力的現代產業體系。推動制造業優先發展,加快培育一批世界級、國家級先進制造業集群,建設國家戰略性新興產業基地,搶占未來產業發展制高點,制造業增加值占生產總值比重提高到30%以上。推動現代服務業提質增效,加快生產性服務業向專業化和高端化邁進,生活性服務業向高品質和多樣化升級,建設國家級服務經濟中心,創建國際消費中心城市。推動數字經濟蓄勢崛起,深入實施“工賦青島”行動,高標準建設人工智能創新應用先導區,數字經濟核心產業增加值占生產總值比重提高到12%以上。
強化海洋特色優勢功能 打造引領型現代海洋城市
更加注重經略海洋,青島加快建設世界一流的海洋港口、完善的現代海洋產業體系、綠色可持續的海洋生態環境。放大海洋科研優勢,提升海洋創新平臺能級,加快建設國際海洋科技創新中心。培育壯大一批現代海洋產業集群和海洋產業領軍企業,提升現代航運服務業能級,建設全球現代海洋產業中心和現代化國際航運貿易金融創新中心。提高海洋綜合治理水平,打造全球海洋生態示范中心。探索創建海洋命運共同體示范區,建設全球海洋事務交流中心。
強化科技創新驅動功能 打造國際化創新型城市
瞄準世界科技前沿,布局重大創新載體,培育戰略科技力量,突破關鍵核心技術,打造國家東部沿海重要的創新中心。全社會研發投入年均增長10%以上,創新能力保持國家創新型城市前10名。強化企業創新主體地位,提升企業創新能力,高新技術企業超過1萬家。實施“人才強青”計劃,加大高端人才引進力度。深化科技體制改革,優化創新創業生態,大幅提高創新效率。
強化國內外市場鏈接功能 打造國際門戶樞紐城市
發揮青島在構建新發展格局中的戰略節點作用,加快打造對外開放新高地。做實、做好、做美、做響上合示范區,深化自貿試驗區青島片區首創性、差異性改革創新,推動“一帶一路”國際合作新平臺建設實現新突破。提升貿易便利化水平,促進內外貿一體化發展,貨物進出口總額突破1.3萬億元,基本建成國際貿易中心城市。持續優化外資結構,累計使用外資超過350億美元。支持青島港打造國際樞紐海港,提升膠東國際機場門戶樞紐功能,加快建設國際性綜合交通樞紐城市。堅持市場化、法治化、國際化方向,打造國際一流營商環境。
生產生活生態融合 打造宜居宜業宜游高品質灣區城市
堅持“環灣引領、組團布局、藍綠交融、網絡支撐”,加快東部區域內涵式發展,推動西海岸新區全面提質,促進北部區域擴容聚能,打造世界一流灣區。推動 文化旅游深度融合發展,打造國際濱海旅游目的地。實施城市更新和城市建設三年攻堅行動,著力補齊制約城市發展的基礎設施短板,全面提升城市功能品質。高質量打造鄉村振興齊魯樣板先行區,建設一批鄉村振興示范片區,推動鄉村建設和農村人居環境整治提升取得新成效。加快經濟社會發 展全面綠色轉型,推動碳達峰碳中和邁出關鍵步伐。全面優化公共服務供給,完善推動共同富裕的體制機制和政策體系,實現居民收入增長與經濟增長基本同步。
強化安全保障功能 打造現代化治理樣板城市
深入推進平安青島、法治青島建設,完善市域社會治理現代化長效機制,提升基層治理社會化、法治化、智能化、專業化水平,推動政府治理和社會調節、居民自治良性互動。積極創建全國文明典范城市。提升防范化解重大風險能力,嚴守安全發展底線,保持社會大局安全穩定,促進人民群眾安居樂業。
今年全市生產總值 增長6%以上
2022年是全面落實青島市第十三次黨代會精神的開局之年。報告提出:做好今年政府工作,要堅持穩字當頭、穩中求進,統籌疫情防控和經濟社會發展,繼續做好“六穩”“六保”工作,落實青島市委關于擴大有效需求“五新行動”、實體經濟振興“四大計劃”、新舊動能轉換“五場硬仗”、釋放“六大戰略平臺”疊加效應、民生改善和共同富裕“七篇文章”等部署要求,凝心聚力,攻堅克難,努力實現經濟平穩健康發展和社會和諧穩定。
主要預期目標是:全市生產總值增長6%以上,一般公共預算收入增長5.5%左右,固定資產投資增長6.5%左右,社會消費品零售總額增長7%左右,全體居民人均可支配收入與經濟增長同步,全面完成國家、省下達的年度節能減排降碳約束性指標和環境質量改善目標。
2022年重點做好十大工作
一 聚力發展實體經濟 推動現代產業體系建設實現新突破
實施實體經濟振興發展三年行動,進一步壯大實體經濟規模,重塑實體經濟發展新優勢。實施制造業提振計劃。支持優勢企業對外合作,謀劃一批投資額50億元以上的帶動能力強、技術水平高的制造業項目。開展“品質青島”塑造工程,培育新一代“青島金花”制造企業30家。加快推進總投資4137億元的227個工業重點項目建設,滾動實施500個重點技改項目。加快虛擬現實產業園、集成電路產業園建設。實現京東方物聯網顯示器件生產基地、融合光電顯示新材料等項目竣工投產,促進芯恩集成電路等項目達產增效。加快軌道交通關鍵裝備產業園、海爾中央空調互聯工廠等重大項目建設,實現奇瑞汽車生產基地整車下線。
實施現代服務業提升計劃。開展新業態成長和新消費升級行動,做強重點產業,做優重點企業,促進現代服務業集聚發展。
打好產業布局優化調整硬仗。用好全市“產業地圖”,引導區市聚焦重點產業,放大特色優勢;推動功能區有所為有所不為,突出重點,發展優勢主導產業,打造專業化園區;規劃建設十大千畝新興產業園區,營造良好產業生態。
二 聚力提升科技創新能力 推動創新驅動發展取得新成效
堅持創新在現代化建設全局中的核心地位，打好創新能力提升硬仗，加快建設國際化創新型城市。
提升創新平臺能級。搶抓全國重點實驗室、山東實驗室體系重塑機遇,爭創海信數字多媒體技術國家重點實驗室等一批重大創新平臺。
增強企業創新能力。支持創新型企業發展,新增高新技術企業1000家、雛鷹企業300家、瞪羚企業20家、獨角獸企業2家以上,培育1500家專精特新企業。鼓勵企業建設工程研究中心、技術創新中心,新建研發機構700家以上。推動創新要素向企業匯聚,市級科技創新資金投向企業比重提高10個百分點,達到90%以上。完善首臺套(首版次)政策體系,落實好研發費用加計扣除等政策,引導企業擴大創新投入、增強創新能力。
營造良好創新生態。改進科技項目組織管理方式,實行科技攻關“揭榜掛帥”和項目經費“包干制”。
三 聚力經略海洋 推動引領型現代海洋城市建設邁出新步伐
始終把海洋作為高質量發展戰略要地，全面增強向海圖強發展優勢，爭做海洋強國、海洋強省建設排頭兵。
強化海洋創新策源能力。全力推動海洋科學與技術試點國家實驗室入列。
做強現代海洋產業集群。強化西海岸新區、藍谷“雙核”引領作用,建設國內領先的海洋經濟發展示范區。加快總投資2000億元的88個涉海重點項目建設。
建設世界一流海洋港口。推進董家口港區40萬噸礦石碼頭、原油商業儲備庫、液體化工倉儲工程等17個港口項目加快建設。
四 聚力實施城市更新和城市建設攻堅行動 推動城市功能品質實現新提升
強化國土空間規劃引領，開展新都市建設行動，提升宜居宜業宜游水平，積極創建全國文明典范城市。
優化國土空間規劃。完成《青島市國土空間總體規劃(2021-2035年)》成果并按程序報批。
高標準推進城市更新和城市建設三年攻堅行動。實施歷史城區保護更新攻堅行動。加快老四方工業區、株洲路片區等10 個重點低效片區開發,推進228個重點項目建設。推進閆家山、張村河片區等29個城中村改造,完成318個老舊小區改造,同步整治老舊小區周邊街區環境,提升老舊小區物業管理水平。實施停車設施建設攻堅行動。開工建設60個公共停車設施,新增2萬個以上停車泊位;開放共享200個經營性停車場。實施公園城市建設攻堅行動。完成60個山頭公園整治,新建一批城市公園。
提升城市精細管理水平。加強違法建設治理,全面開展“無違建”單位、鎮街、社區創建工作,確保存量違建基本清零、新生違建動態清零。
五 聚力增強城市承載力 推動重大基礎設施建設再上新水平
按照統籌布局、適度超前的原則，高標準實施基礎設施“七網”建設，推進一批重大項目、重大工程。
加快交通基礎設施建設。加快濟青高速中線、明董高速、青蘭高速(雙埠—河套段)、藍谷至膠東國際機場快速通道等項目建設進度。
加快市政公用設施建設。推進李村河北岸水質凈化廠、麥島污水處理廠等項目建設。實現60公里雨污合流管網全部清零;鞏固建成區黑臭水體治理成果,實現動態清零。改造老舊供熱和燃氣管網60公里,新建天然氣管網200公里。建成華能董家口長輸熱力管線和膠州灣海底天然氣管線工程,加快華電天然氣熱電聯產、島城(黃埠嶺)500千伏輸變電工程建設。開工建設官路水庫。完成黃水東調承接工程竣工驗收。
開展新型基礎設施建設突破行動。新建5G基站1萬個,5G網絡覆蓋延伸到所有鎮,實現城鄉家庭千兆光網全覆蓋。
六 聚力推進數字青島建設 加快塑造數字化發展新優勢
堅持把數字化轉型作為引領發展的戰略性、全局性、系統性工程，用數字為經濟賦能、為民生提質、為治理增效。
大力發展數字經濟。打好“四新”經濟崛起硬仗,推動數字經濟與實體經濟融合發展,打造“工賦青島·智造強市”城市品牌。支持卡奧斯打造世界級工業互聯網平臺,推動橡膠輪胎、紡織服裝、高端化工、食品飲料等特定行業平臺創新發展,實現40家以上工業互聯網平臺上線運行。實施企業數字化轉型專項行動,推廣“燈塔工廠”模式,完成1000家企業數字化改造,新建100個以上智能工廠、數字化車間和自動化生產線,培育10個產業數字化轉型賦能中心。加快發展大數據、云計算、區塊鏈等數字產業。支持商貿企業開展數字化營銷,推動網絡零售規模快速增長,垂直電商平臺達到10個。
加快打造數字政府。提升政務服務“一網通辦”水平,整合企業登記、工程建設等重點領域線上線下審批服務資源,推進全程數字化辦理。
著力建設數字社會。深化“城市運行一個場景”改革,推進“碼上青島”行動,打造30個高頻事項一碼應用場景。
七 聚力深化改革開放 為經濟社會發展注入新活力
打好高水平制度創新硬仗，增創高水平對外開放新優勢，努力在新一輪改革開放中走在前列。實施營商環境創優計劃。全面實行行政許可事項清單管理,推進行政許可標準化、規范化、便利化。
激發市場主體活力。落實好新的組合式稅費支持政策,延續實施扶持制造業、小微企業和個體工商戶的減稅降費政策,新增退稅減稅300億元以上。
打造高能級開放平臺。加強全域聯動,高標準建設上合示范區。建設上合組織產品、文化交易展示中心。
推動外貿外資平穩發展。開展新市場拓展行動,擴大對區域全面經濟伙伴關系協定成員國進出口規模。
推動區域協調發展。發揮港口門戶城市優勢,積極服務黃河流域生態保護和高質量發展。
八 聚力促進鄉村全面振興 推動農業農村現代化邁上新臺階
圍繞農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足，奮力打造鄉村振興齊魯樣板先行區。
加快發展現代農業。落實最嚴格的耕地保護制度,堅決遏制耕地“非農化”、嚴格管控“非糧化”。實施現代種業提升工程。建設高標準農田21.7萬畝,糧食產量穩定在300萬噸以上。
深入實施鄉村建設行動。扎實開展農村人居環境整治提升行動,建設20個省級、100個市級美麗鄉村示范村。因地制宜實施農村清潔取暖改造。推進農村改廁規范升級。完成600個村莊生活污水治理。打造200個農村生活垃圾分類示范村、10個示范鎮。鞏固提升農村電網。新建改建農村公路200公里。
深化農村綜合改革。加快國家城鄉融合發展試驗區建設。創新農村集體資產運營模式,拓展集體經濟增收渠道。
九 聚力綠色低碳發展 推動生態文明建設實現新進步
圍繞碳達峰目標、碳中和愿景，深入推進新一輪“四減四增”行動，打好綠色低碳轉型硬仗，持續改善生態環境質量。
有序推進“雙碳”工作。制定實施碳達峰行動方案。落實能源消費總量和強度“雙控”制度。完善綠色制造體系,新增省級以上綠色制造示范企業10家。深化綠色城市建設發展試點,實施既有居住建筑節能保暖改造233萬平方米,新建電動汽車充電設施3000個以上,推廣應用氫燃料汽車。
深入打好污染防治攻堅戰。強化大氣污染防治、強化水污染綜合治理、強化膠州灣陸海污染聯防聯治、加強土壤污染風險管控和修復、加快平度固體廢物綜合利用處置中心建設,創建“無廢城市”。
完善生態安全屏障。加快實施生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單“三線一單”生態環境分區管控方案。
十 聚力保障改善民生 不斷滿足人民美好生活新期待
辦好16件民生實事，切實解決群眾普遍關心關注的民生問題。促進更高質量就業、辦好人民滿意教育、推進健康青島建設、健全多層次社會保障體系、持續增強住房保障能力、豐富群眾精神文化生活、加強和創新社會治理。
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