抓基層黨建要突出問題導向(抓基層黨建 問題)

基層黨建工作面廣、量大、線長,是一項復雜的系統工程。當前,基層黨建發生了新變化,面臨著新問題,主要表現為黨員難組織、活動難開展、作用難發揮,基層黨組織地位和服務群眾能力弱化等。基層黨建工作應適應新形勢,突出問題導向,聚焦薄弱環節,明確突破方向,強化工作措施。

  著眼防止虛化傾向,探索項目化管理。隨著市場經濟不斷發展和改革開放不斷推進,基層黨組織與黨員群眾的利益關系和聯結方式呈現出深刻變化,基層黨建工作易于虛化、淡化、弱化。探索黨建工作項目化管理,將黨建工作任務落實在一件件看得見、摸得著、做得到的實事項目中,能夠有效破解部分基層黨組織凝聚力不強、創新力不足、執行力不夠的難題,是黨建工作變虛為實的重要手段。基層黨建工作項目化管理是一門新的科學,其成功取決于多種因素。應把重點工作、難點問題和薄弱環節作為“立項”的切入點,突出抓好項目的生成、實施、監控三個環節,加強組織、人才、資金、技術、機制等保障力度,推動實現項目化建設效益的最大化。

  著眼解決渙散問題,嚴格標準化建設。標準化說到底就是規范化、制度化、常態化,旨在解決一些基層黨組織存在的程序不規范、作風不嚴謹、制度不健全等組織渙散、紀律松弛問題,使零散性變為系統性,階段性變為持續性,這是全面從嚴治黨的基本要求。嚴格標準化建設應由“點”成“面”,抓先進點,樹立先進典型,推廣先進經驗;抓后進點,做好后進的轉化工作,鞭策后進不斷前進。應由“零”變“整”,制定組織建設、班子建設、作風建設、隊伍建設、廉政建設、效能監察等工作規范和流程圖,對每項工作和活動落實情況建立臺賬,并對各流程落實情況實施跟蹤,有效避免漏項和工作不規范等問題。考核既是指揮棒,也是風向標。在實踐中,需要有針對性地解決或防止黨建考核以往失之于寬、失之于軟的問題。在考核內容上,把定性的指標轉化成定量指標;在結果運用上,直接與干部升遷、績效獎金等掛鉤,突出考核的“杠桿”作用。

  著眼縮小城鄉差距,構建一體化格局。一些地方城鄉黨的建設推進力度不均衡不全面,農村基層黨建工作與經濟社會發展相脫節的“兩張皮”問題比較突出,農村基層黨組織的戰斗堡壘作用不太明顯。構建城鄉黨建一體化格局,應按照“抓根本、管長遠”的要求,建立并完善工作責任一體化、黨員管理一體化、資源配置一體化等有效機制,加快形成推動統籌城鄉基層黨建工作的強大合力。尤其是應該充分發揮城市黨組織的比較優勢,不斷擴大城市基層黨組織與農村基層黨組織結對共建范圍,開展全方位、多形式的互幫互助活動,實現城鄉基層黨組織優勢互補、資源共享、相互促進、共同提高。

  著眼激發工作活力,實行社會化運作。社會化運作是黨組織在不依靠行政權力依托的情況下,采用非強制性的說服、協商以及合作等手段開展工作,實現黨的目標。其根本目的在于解決轉型時期黨執政的認同度和公信力問題。市場經濟條件下,基層黨組織運用社會化運作方式開展工作,是激發基層黨組織活力的重要途徑之一。應以“黨建 商會”“黨建 企業幫扶”“黨建 精準扶貧”“黨建 志愿服務”等模式引導社會力量參與黨建工作。這既是新形勢、新常態把黨建工作融入基層經濟社會發展中的各方面、全過程的新要求,也是工作中密切黨群關系、攜手攻堅克難的必然要求。同時,還應開辟基層黨建工作社會監督新途徑,健全信訪舉報、輿論監督等制度,切實保障公民的檢舉權、控告權申訴權,動員社會力量參與監督活動,推動黨建工作走上制度化、規范化軌道。

  著眼強化宗旨意識,堅持惠民化方向。全心全意為人民服務是我們黨一切行動的根本出發點和落腳點。檢驗一切工作的成效,最終要看人民是否真正得到了實惠,人民生活是否真正得到了改善,人民權益是否真正得到了保障。基層黨建應以惠民化為目標,將服務群眾作為主要任務,使工作成效惠及廣大人民群眾。應轉變工作作風,創新服務方式,圍繞群眾多樣化需求,開展以訪民生、解難題、促和諧等為內容的形式多樣的服務,與群眾關系“親”起來。收入是群眾最關心的民生問題。應加快完善就業服務體系,拓寬增收渠道,推進精準扶貧,使群眾口袋“鼓”起來。此外,還應健全保障體系,加強公共服務,抓好生態環境治理,創造看得見、摸得著、感受得到的幸福,讓群眾生活“美”起來。

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