（本文由上海復斯管理咨詢公司研究并發布。）
科研業務的結果狀態客觀上具有較強的不確定性（進度的不確定性、質量的不確定性和成本費用控制的不確定性），是科研院所管理困難性的根源。采用工程類項目的項目管理方法，抑或是工業企業的管理方法，不具有客觀管理基礎；采用科研單位甚至是課題組自我管理的模式，又會存在大量的機會主義空間——由于確實存在影響進度、質量或成本費用的客觀因子，而這些客觀影響因子是否真的對特定項目的當前結果產生了實際影響、影響有多大等又不易測量，導致主觀因素（人為因素）對項目的影響即使真的存在、而且很大，也無法被區分、被確認、被責罰，因此也就導致相關人員和主體敢于行使、甚至大量行使機會主義。
由于科研項目的特殊資源需求特征——必須發揮科研人員和科研單位的積極性，使得很多科研院所在面臨這個兩難管理問題時，最終都選擇了高度分權化甚至是“簡單分權化”的管理模式。這種做法在帶來一段時間的“繁榮”以后，其內在缺陷導致的效率損失越來越成為主要矛盾，如進度問題、成果質量問題、成本費用合理使用和控制問題、科研項目高效組織問題、人員培養問題、科研業務經營問題等。
簡單分權化科研管理模式的作用機理是：通過向科研人員和科研單位（包括專題組）配置大量的“事權”、“財權”和“人權”，以換取他們的積極性，幾乎完全依靠他們的“自我管理”實現科研運行的全過程。
簡單分權化科研管理模式的副作用在于：由院級層面實施的“組織管理”成分很少，或者說，院十分缺乏對科研項目的“過程管理”。而該過程中，恰恰存在著極大的機會主義空間——他們的積極性可能并沒有更多使用到正確的方向上，缺乏過程管理，就意味著院并沒有能對該模式的機會主義這一“毒性”加以有效的抑制。
轉變發展方式、抑制這種“毒性”、進而將當前的機會主義空間轉變為改革的紅利（發展空間），已經成為很多院所當前發展階段的迫切任務和根本變革方向。——在保持、甚至提高各類科研主體積極性的同時，加強科研項目“過程管理”的組織化程度，通過抑制效率損失發掘科研院所新一輪發展的價值空間。
管理模式的創新設計是技術難點。既要不同于傳統項目管理和工業管理的方法（核心是集中計劃管理模式），又要不同于當前做法（核心是簡單分權化管理模式）。當前問題的技術背景和面臨任務的技術主題，注定不可能僅通過具體操作方法的完善解決問題，而必須要有模式性的變化。需要警惕的是：有些院所在面臨這樣的問題時，還在繼續沿襲原來的管理變革思路，在放權讓利上越走越遠，或者還在繼續“在擴大‘機會主義空間’的同時提高科研主體的積極性”，——這是管理變革的錯誤方向（相關探討詳見《科研模式改革：困境與出路》一文）。
****【上海復斯管理咨詢公司/品科創說管理專欄】****
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