中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心（以下簡稱“國采中心”）從2012年以來做了很多工作都是與內(nèi)控建設(shè)息息相關(guān)的。
在內(nèi)控制度方面的建設(shè)，國采中心起草制定了《貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的十項(xiàng)禁止》、《責(zé)任追究辦法》、《重要項(xiàng)目集體決策制》、《采購業(yè)務(wù)月報(bào)制度》，修訂了《采購業(yè)務(wù)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施》。
為落實(shí)上述制度，國采中心做了很多工作。
一是建立“共產(chǎn)黨員 ”護(hù)航廉潔采購平臺(tái)，加強(qiáng)內(nèi)部文化建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。
二是崗位分離、前后段分離。五個(gè)“分離”，即編制采購文件與審核采購文件分離、標(biāo)前人員與開標(biāo)人員分離、評(píng)審專家抽取與使用分離、評(píng)標(biāo)組織人員與履約監(jiān)管人員分離、招標(biāo)采購與質(zhì)疑投訴處理分離，形成了相互協(xié)調(diào)、相互制約、相互監(jiān)督的工作機(jī)制，有效地防范一些風(fēng)險(xiǎn)。
三是簽訂廉潔從政承諾書。每年新入職人員及領(lǐng)導(dǎo)班子需要簽訂。
四是優(yōu)化業(yè)務(wù)流程。業(yè)務(wù)流程不科學(xué)、不合理也會(huì)引發(fā)廉政風(fēng)險(xiǎn)。為此，結(jié)合業(yè)務(wù)工作需要及時(shí)優(yōu)化改善業(yè)務(wù)流程，堵塞漏洞、提高效率。
五是信息化手段建設(shè)。計(jì)算機(jī)可以使復(fù)雜的工作簡單化，簡單的工作實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化。從內(nèi)控管理角度看，可以最大限度地排除人為因素的干擾。整個(gè)業(yè)務(wù)流程實(shí)施信息化，層層把關(guān)，只能做權(quán)限允許外圍內(nèi)的工作。
六是信息公開與監(jiān)督。信息公開是《政府采購法》、《政府采購法實(shí)施條例》要求的發(fā)展方向。國采中心在信息公開方面做了很多的努力、嘗試，重要項(xiàng)目網(wǎng)上公開征求意見、重要及復(fù)雜的項(xiàng)目組織專家論證、評(píng)審全過程錄音錄像、網(wǎng)上公開電子驗(yàn)收單、聘請(qǐng)業(yè)內(nèi)專家和法律顧問復(fù)核質(zhì)疑答復(fù)事項(xiàng)。公示質(zhì)疑處理結(jié)果，重要質(zhì)疑項(xiàng)目必須實(shí)現(xiàn)雙人或三人共同受理。
今后，國采中心在內(nèi)控建設(shè)方面還應(yīng)加強(qiáng)以下幾點(diǎn)。
一是內(nèi)控需要增強(qiáng)可操作性。制度設(shè)計(jì)是為了規(guī)范行為，因此必須考慮其可行性、可操作性，同時(shí)要結(jié)合不同時(shí)期的特點(diǎn)進(jìn)行制度和機(jī)制設(shè)計(jì)，可操作性不強(qiáng)沒辦法操作下去。
二是一定要精細(xì)化。實(shí)現(xiàn)全面、全員、全過程的內(nèi)控管理。
三是科學(xué)化。既然是融合各項(xiàng)制度的制度，一定要科學(xué)，否則會(huì)起到消極作用。要以結(jié)果為導(dǎo)向，科學(xué)設(shè)計(jì)。嚴(yán)防死守固然是一種相對(duì)安全的方式，但可能會(huì)嚴(yán)重影響效率，同時(shí)產(chǎn)生無法承擔(dān)的成本。
四是信息化。信息化最大限度地排除人為因素的干擾，提高采購效率。是重要手段，是內(nèi)控發(fā)展必由之路。
（整理/柏玲）
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