張剛：推動黨委落實黨建主體責任的實踐與思考（如何落實黨委黨建主體責任制）

摘要：習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上強調，要落實主體責任，加強對中央和國家機關黨的建設的領導。加強和改進中央和國家機關黨的建設，必須牽住責任制這個“牛鼻子”，堅持“書記抓、抓書記”。領導班子成員和各級領導干部要履行“一崗雙責”，不能認為自己是搞業務的就對黨建工作不使勁，要明責、履責、盡責。機關黨委書記要聚精會神抓黨建。機關黨委要聚焦主責主業，真正發揮職能作用。本文從黨委副書記的角度，論述如何在黨委的領導下，協助黨委書記抓黨建，切實履行“一崗雙責”，做到思路合拍、目標一致、運行同步，實現黨建引領和經濟發展雙豐收。

習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上表示，要牢固牽住責任制這個“牛鼻子”，各部門黨組（黨委）要牢固樹立抓機關黨建是本職、不抓機關黨建是失職、抓不好機關黨建是瀆職的理念。黨的十九大以來，湖南省核地質調查所認真貫徹執行習近平總書記對于機關黨建管理工作的主要指導精髓和中央機關最近制定新頒布的一系列黨內規定，牢牢扭住中心，把黨的建設責任問題落到實處，在轉化、滲透、牽引上進行了實踐探索。放眼當前，黨建工作“抓不抓”的問題已經基本解決，還需要解決的是抓得“實不實”、效果“好不好”的問題。黨委書記身為基層黨建“第一責任人”，要毫不放松地把“主營業務”抓實抓好。湖南省核地質調查所黨委班子配備有副書記，可以從整體上增強黨建工作的領導力量，有利于防止和解決黨的領導和黨的建設弱化虛化淡化問題。本文就黨委副書記如何助推黨委落實黨建主體責任、協助書記增強黨建工作實效的路徑和方法進行探討。

一、黨委副書記協助正職助推落實黨委主體責任的前提要素

改革新形勢下，黨委副書記要在“三協”上下功夫，要講大局、講政治，在黨委書記的正確領導下，分清主次、突出重點、抓住關鍵，運用彈鋼琴的工作方法，落實好各項工作。

（一）找準定位，協助書記主動作為

黨委書記是黨建工作的第一責任人，負主要責任。黨委副書記是黨建工作的直接責任人，應當協助黨委書記更好地履行管黨治黨的責任。作為黨委班子成員、黨委書記的主要助手，不僅要做好直接分管的其他工作，還要把從嚴治黨、管黨治黨的責任落到實處。黨委副書記要以公心、大局為重，堅決維護黨委班子的威信和地位，從嚴從實抓黨建，履職盡責強黨建，當好助手。

（二）搞好團結，協調各方凝聚合力

高效團結是集體的生命，只有搞好團結，黨委班子才具有凝聚力和戰斗力。作為一名黨委副書記，首先要從自身做起，注重自己的言談舉止，保持寬容大度的胸懷、積極向上的心態，與上下級之間互相關心、包容、理解、支持、幫助，遇到風險不推諉、不逃避，協調各方，心往一處想、力往一處使，擰成一股繩，做到百戰不殆。

（三）勇于擔當，協同聯動高效推進

作為黨建工作的直接責任人，黨委副書記要講政治、顧大局，把管黨治黨的責任擔當起來，大膽作為，在工作面前主動出擊，不猶豫、不觀望，在困難面前迎難而上，不逃避、不躲藏。黨委副書記要堅持問題導向、需求導向，努力樹立參謀助手的意識，想書記之所想，謀書記之所謀；勇于擔當，使黨委書記有充裕的時間和精力去抓全面工作。

二、黨委副書記推動黨委落實機關黨建主體責任的路徑

（一）筑牢黨建責任體系

1.健全完善責任清單。黨委副書記要認真學習研究，以黨建引領各項工作為原則，細化、深化領導班子成員履行全面從嚴治黨主體責任清單，各支部深入學習貫徹《中國共產黨支部工作條例（試行）》，努力打造齊抓共管的工作格局，建立起一套責任劃歸明確、工作運轉穩定、保障制度到位的工作機制。同時，要在實踐工作中不斷推陳出新，對不符合實際、沒有操作可行性的機制予以淘汰，同時深入基層，積極聽取基層黨員意見建議，反思產生的問題和可能存在的漏洞，將兩方面因素匯總，適應新時代的要求。

2.創新責任傳導載體。協助黨委書記認真履行黨風廉政建設“第一責任人”職責，協助書記完成帶班子、分任務的工作，協助書記制定本單位《黨建工作要點》《黨風廉政建設責任分解表》，與各支部簽訂《黨風廉政建設責任書》。同時黨委副書記可以依托直接分管的工作內容，強化主體責任落實，做到專項任務專人負責，使黨建工作由“軟任務”變成了“硬指標”，進一步壓緊壓實責任，加強黨建各要素之間的相互作用、相互影響，全面完整地將黨建責任傳遞給各支部并獲得及時反饋，打造齊抓共管的局面。

3.完善黨建考核機制。一是堅持重心下移，注重分類指導，建立一套領導班子成員聯系黨支部的日常工作機制。完善細化黨建責任制清單，優化黨建工作績效考核評價體系，強化對各黨支部履行黨建工作責任、落實黨建重點工作和重要制度落實情況的督查考核。二是嚴格監督檢查，注重舉一反三。黨委定期召開支部書記會議和開展黨建督查，梳理總結工作重點、亮點和難點，通過查看黨支部工作手冊、周學月談季講記錄和心得體會的“三查看”方式，全面掌握基層黨建工作開展情況，切實抓好組織規范性建設，推動黨建各項工作落細落實落小。

（二）提升抓黨建的領導能力

1.協助決策要挖深度。要以“黨建 ”為引領，推動黨建工作由“兩張皮”向“一體化”推進。緊緊圍繞單位的改革發展穩定來謀定目標，以高質量領導推動高質量黨建，黨委副書記要站得高、看得遠、能下沉，把黨建工作的總目標有機融入本單位年度工作目標、服務改革與發展大局，促進黨建目標、業務目標、重點工作的有機融合。大方向上要正確，小細節同樣要拿捏。黨委副書記要深入基層一線，做干部思想、工作紀律、生活作風方面的“晴雨表”，掌握動態，根據實際情況，抓好關鍵點幫助黨委書記開展工作、分析形勢、做好決策。積極聽取一線黨員意見建議，堅定“往前走”，經常“回頭看”，使黨建工作更適應新形式的要求。

2.協調工作要加力度。作為黨委副書記，要積極發揮主觀能動性和創造性，屬于自己分管工作內的事要有明確的觀點和看法，不能事無巨細地去請示，優柔寡斷。如果不是自己分管范圍內的事，要勤協調、想辦法，當好參謀助手。面對難題要主動出面，勇于直面矛盾，排憂解難，不能繞彎子、推責任。對黨委班子沒有考慮到的問題要及時提醒、建議和補充，對黨委班子暫未決策的問題，要在決策前建議，如果是事關全局的重大問題，副書記要在事前進行調研，吃透上情，掌握下情，了解外情，提出合理建議，提供決策參考既要對主要領導負責，又要對班子和工作負責，做到對上不越位，對下不缺位。針對執行中出現的一些新情況、新問題，或者發現決策存在失誤，應當及時向書記匯報，并提出解決和改進的意見。

3.協同工作要控尺度。“居其位應忠其事，掌其權當盡其責”。黨委副書記在班子成員中處于承上啟下的關鍵位置，因此必須要準確把握尺度，以免成為“雙面人”。既要在自己分管的職責范圍內唱好主角，又要在全局工作中當好配角。這種特殊位置和角色職能決定了副書記的特殊作用——做班子團結的“潤滑劑”。班子中出現的不和諧聲音，要善于捕捉和發現，冷靜對待，正確處理，絕不能“事不關己，高高掛起”。做到既不大包大攬，也不言過是非。

（三）、加強和改進思想政治工作

1.下沉一線，深入摸排問題。要敢為人先，在第一線落實工作任務。領導就是方向，領導就是標桿，作為分管領導要身先士卒地到第一線落實工作。加強輿情風險的監控、排查、處置，規范對宣傳陣地、網絡群組的監管，開展網絡涉密警示教育培訓，維護意識形態領域安全穩定；成立核地質所思想政治工作研究會，不斷提高思想政治工作理論水平，增強思想政治工作的針對性和實效性，維護隊伍和諧穩定。

2.春風化雨，及時化解矛盾。面對反映問題的群眾，不能采取“避、讓、推”等態度，要直接面對矛盾，做好調查或解釋說明，開好群眾會、黨員會，統一思想，涉及人、財、物等關乎民生的重要事項，要在職責范圍內勇于承擔責任，抓好落實。群眾的呼聲要在第一時間傳遞給黨委書記。

3.激發活力，提升工作效能。推進支部“五化”建設，開展“基層黨建規范提質年”活動，推動全面從嚴治黨向基層延伸；增強黨務工作能力，通過舉辦黨支部工作實務培訓班，深入學習貫徹執行《中國共產黨支部工作條例（試行）》等黨的理論基礎知識，不斷加強黨務工作者的業務能力以及黨性修養，切實推動黨支部建設全面進步、全面過硬；切實加強黨員管理，做好黨費使用通報、失聯黨員查找、流動黨員管理、不合格黨員處置等工作，確保每個黨員都納入嚴格的組織管理，做到基層黨建強基礎、增活力、提效能。

4.以德為先，講好身邊故事。積極踐行“包容、穩定、發展”的工作理念，大力宣傳在轉型發展、改革攻堅、科技創新中涌現出的先進典型，用心用情講好核地人平凡樸素、生動感人的鮮活故事，激勵干部職工建功立業。加強干部職工思想道德教育，汲取中華傳統文化精髓，豐富精神內涵；培養干部職工健康生活情趣，增強文化修養；建設高素質干部職工隊伍，培養真誠懂理的干部職工隊伍。

（四）做好干部和人才管理工作

1.激發干部活力。要唱響時代歌聲，以貫徹落實湖南省“三高四新”戰略定位和使命任務為前提，以“五大支撐，三大保障”轉型發展來定位，謀劃推動各項工作，打造一支干事創業、堅強有力、干凈擔當的領導班子。完善干部考核選拔和容錯糾錯機制，激發廣大干部勇于擔當作為加強思想淬煉，政治歷練，實踐鍛煉，專業訓練，進一步優化干部育選管用鏈條。

2.建立“干部供應鏈”。根據院《加強青年骨干人才培養工作的暫行辦法》，建立大隊青年骨干人才庫，抓好青年職工教育培訓，拓寬選拔任用渠道，加大年輕干部選拔任用力度，加強年輕干部的多崗位鍛煉，全面增強干部隊伍適應地質事業轉型發展要求的能力，引導廣大青年職工感恩核地質、扎根核地質。

3.嚴格選人用人。黨委副書記要當好黨委和黨委書記的參謀助手，在選人用人過程中，嚴格標準、嚴格程序、嚴格紀律，充分發揮黨委的領導和把關作用；日常協助黨委書記加強干部管理，落實談心談話制度，做好“咬耳”“扯袖”的工作，防微杜漸避免作風問題。督促建立規章制度體系，確保各項工作制度化、科學化、規范化，最大程度地減少和杜絕工作中的隨意性和不確定性，真正做到用制度管人。

（五）聚焦組織建設和黨員隊伍建設

1.堅持統籌抓、抓統籌。黨委書記要提高政治站位，輔助黨委書記做好黨建工作頂層設計，緊扣“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展”的總體思路，充分發揮各級黨組織總攬全局、統籌協調的作用，及時調整、充實黨建工作領導小組，明確職責任務，制定工作計劃，建立協調機制，形成“黨委領導、部門參與、齊抓共管”的統籌推進的格局。

2.堅持書記抓、抓書記。夯實領導班子成員“一崗雙責”，協助黨委書記通過明確年度任務、落實《黨風廉政建設主體責任清單》，把黨建工作牢牢記在心上、抓在手上，擲地有聲、落實有力，促進全面從嚴治黨主體責任在核地質所出業績、出真業績。要抓實支部書記責任傳導，堅持定期開展黨建工作督查和支部書記會議，全面掌握基層黨建工作開展情況，及時發現問題、征求建議、交流經驗；切實引導各支部書記牢記基層黨建“第一責任人”職責，把好方向，解決問題，發揮頭雁效應，推動黨建各項工作落實落細。

3.堅持重點抓、抓重點。要從嚴從實加強黨組織和黨員隊伍建設，重點解決黨務工作機構和工作力量弱化的問題，選好配強基層黨組織書記；規范黨組織設置，該設支部的設支部，該換屆的就及時換屆，黨費該繳多少就要不差分毫；加快推進黨建信息化管理，推廣使用“和包支付”，實現黨費收繳管理工作智能化；嚴格黨員發展程序，嚴格黨員教育管理，樹立正面激勵的鮮明導向。

4.堅持典型抓、抓典型。圍繞核地質工作，在推進黨支部“五化”建設的基礎上，深度挖掘特色，開展一支部一品牌創建活動，形成品牌矩陣。作為全院舉“核”大旗的地質隊伍，在傳承行業精神基礎上，積極踐行“堅守、擔當、探索、奉獻”的湖南地質核心價值理念，深入挖掘“核”元素，創建“核”品牌文化理念體系，進一步做強做優做實“金秋助學”“職工大講堂”“名師帶高徒”“心靈驛站”等文化品牌。發揮典型引路、典型示范、典型帶動的作用，以點帶面、推動全局，開創黨的建設工作新局面。

（六）促進隊伍和諧穩定

1.規范黨內政治生活。黨委副書記要黨委領導下，把嚴肅黨內政治生活的具體化。要協助黨委書記把領導班子民主生活會組織好，開展嚴肅認真的批評和自我批評，抓好存在問題的整改落實；要督促黨委班子成員帶頭到所在黨支部參加雙重生活會，帶頭講黨課，帶頭糾正和解決自身存在的問題；要規范基層黨組織的組織生活，把“三會一課”、組織生活會、主題黨日、談心談話、“雙述雙評”等黨的組織生活堅持好、不能丟，讓廣大黨員干部接受嚴格的黨內生活歷練。

2.精準服務職工。秉持工會“為黨政分憂、為發展助力、為和諧添彩、為職工解難”的理念，開展寓教于樂、豐富創新的文體活動，促進職工（會員）身心健康；開展“我為群眾辦實事”實踐活動，切實解決職工關心的熱點問題；努力保障職工福祉，統一和完善有關職工福利待遇制度，提高職工幸福指數；積極開展全民健身、全員體檢、全情幫扶和“春抓培訓、夏送清涼、金秋助學、冬送溫暖”等系列活動，匯聚奮進力量。

3.引領青年建功。黨委副書記分管團員工作，可以以創建“青年文明號”為抓手，教育好青年干部立足本職崗位，奮進新征程，建功新時代。在服務團員青年、助力成長成才上，出新招、開新局，力爭有聲有色。

4.傾情敬老護老。堅持“關心體貼送溫暖、溝通交流求理解、落實政策創和諧、奉獻余熱做貢獻”的工作方針，落實“五必訪”制度。通過爭取政策幫貧扶困、關心關注異地老同志和創辦老年大學等方式，為老同志實現“老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所樂、老有所為”創造條件。

（七）正風肅紀凈化政治生態

1.優化政治監督效能。繼續緊盯“關鍵少數”，持續加強對“一把手”和領導班子監督，把黨的理論和路線方針政策落到實處。常態化開展上級黨委書記、紀委書記同下一級“一把手”履行主體責任專題談話，推動主體責任和“一把手”第一責任落實落細。牢固樹立問題首先從政治上找、治理首先從政治上治、效果首先從政治上看的工作理念，持續向“七個有之”亮劍，推動把政治紀律和政治規矩立起來、嚴起來、執行到位，將制度優勢轉化為監督治理效能。

2.倡廉教育多樣化。培育核地質清廉單元，培樹清廉機關、單位、基地、項目等清廉單元樣板，強化社會宣傳，形成崇廉促廉氛圍。加強領導干部家庭家教家風建設，積極發現和樹立核地質清廉好榜樣，加強正面引導和宣傳，以優良家風帶動政風、引領民風。加強對年輕干部的教育、管理、引導、監督，督促年輕干部扣好廉潔從政“第一粒扣子”。

3.加強工作作風建設。樹立法紀觀念和規矩意識，建立守法紀、講規矩的長效機制，強化工作落實。督促建立核地質所規章制度體系，確保各項工作制度化、科學化、規范化，最大程度地減少和杜絕工作中的隨意性和不確定性，真正做到用制度管人，用制度管事。

結語

近年來，湖南省核地質調查所堅持黨建引領，發揮思想政治工作優勢，圍繞推動經濟高質量發展這個中心，破解改革發展難題，營造“人合、業合、心合”的發展氛圍，為服務湖南省委“三高四新”戰略和湖南省地質院“五大保障，三大支撐”轉型發展戰略的實施提供了思想保障，凝聚了新合力。

黨建的主要任務在黨委，落實黨建工作責任制，黨委內部明確工作職責非常重要，黨委副書記作為領導班子成員，在統籌推進抓好黨的建設方面具備舉足輕重的作用。要把抓黨建工作的實效作為考核黨委書記、副書記的重要內容，考核其他黨員領導人員也要加大黨建工作權重。作為黨委副書記要對標對表，不斷更新知識體系，同步學習黨建工作的新觀念、新做法、新政策、新制度，進一步破觀念、提能力、改作風，真正掌握推動落實黨建主體責任的科學方法、有效打法和管用辦法，從實處著眼、用實干考量、靠實績說話，推動各項工作見行見效。

（作者系湖南省核地質調查所黨委副書記）

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