一、控制環境
1、企業應當根據國家有關法律法規和企業章程,建立規范的公司治理結構和議事規則,明確決策、執行、監督等方面的職責權限,形成科學有效的職責分工和制衡機制。
2、董事會負責內部控制的建立健全和有效實施。監事會對董事會建立與實施內部控制進行監督。經理層負責組織領導企業內部控制的日常運行。
3、企業應當在董事會下設立審計委員會。審計委員會負責審查企業內部控制,監督內部控制的有效實施和內部控制自我評價情況,協調內部控制審計及其他相關事宜等。
4、企業應當通過編制內部管理手冊,使全體員工掌握內部機構設置、崗位職責、業務流程等情況,明確權責分配,正確行使職權。
5、企業應當加強內部審計工作,保證內部審計機構設置、人員配備和工作的獨立性。
6、內部審計機構對監督檢査中發現的內部控制缺陷,應當按照企業內部審計工作程序進行報告;對監督檢査中發現的內部控制重大缺陷,有權直接向董事會及其審計委員會、監事會報告。
7、企業應當制定和實施有利于企業可持續發展的人力資源政策。
8、企業應當將職業道德修養和專業勝任能力作為選拔和聘用員工的重要標準,切實加強員工培訓和繼續教育,不斷提升員工素質。
二、風險評估
1、企業應當根據設定的控制目標,全面系統持續地收集相關信息,結合實際情況,及時進行風險評估。
2、企業開展風險評估,應當準確識別與實現控制目標相關的內部風險和外部風險,確定相應的風險承受度。
3、企業應當采用定性與定量相結合的方法,按照風險發生的可能性及其影響程度等,對識別的風險進行分析和排序,確定關注重點和優先控制的風險。
4、企業應當根據風險分析的結果,結合風險承受度,權衡風險與收益,確定風險應對策略。
5、企業應當結合不同發展階段和業務拓展情況,持續收集與風險變化相關的信息,進行風險識別和風險分析,及時調整風險應對策略。
三、控制活動
企業應當結合風險評估結果,通過手工控制與自動控制、預防性控制與發現性控制相結合的方法,運用相應的控制措施,將風險控制在可承受度之內。
1、不相容職務分離控制要求企業全面系統地分析、梳理業務流程中所涉及的不相容職務,實施相應的分離措施,形成各司其職、各負其責、相互制約的工作機制。
2、授權審批控制要求企業根據常規授權和特別授權的規定,明確各崗位辦理業務和事項的權限范圍、審批程序和相應責任。
3、業各級管理人員應當在授權范圍內行使職權和承擔責任。企業對于重大的業務和事項,應當實行集體決策審批或者聯簽制度。
4、會計系統控制要求企業嚴格執行國家統一的會計準則制度,加強會計基礎工作,明確會計憑證、會計賬簿和財務會計報吿的處理程序,保證會計資料真實完整。
5、財產保護控制要求企業建立財產日常管理制度和定期清查制度,采取財產記錄、實物保管、定期盤點、賬實核對等措施,確保財產安全。
6、預算控制要求企業實施全面預算管理制度,明確各責任單位在預算管理中的職責權限,規范預算的編制、審定、下達和執行程序,強化預算約束。
7、運營分析控制要求企業建立運營情況分析制度,經理層應當綜合運用生產、購銷、投資、籌資、財務等方面的信息,通過因素分析、對比分析、趨勢分析等方法,定期開展運營情況分析,發現存在的問題,及時查明原因并加以改進。
8、績效考評控制要求企業建立和實施績效考評制度,科學設置考核指標體系,對企業內部各責任單位和全體員工的業績進行定期考核和客觀評價。
四、信息與溝通
1、企業應當建立信息與溝通制度,明確內部控制相關信息的收集、處理和傳遞程序,確保信息及時溝通,促進內部控制有效運行。
2、企業應當對收集的各種內部信息和外部信息進行合理篩選、核對、整合,提高信息的有用性。
3、企業應當將內部控制相關信息在企業內部各管理級次、責任單位、業務環節之間以及企業與外部投資者、債權人、客戶、供應商、中介機構和監管部門等有關方面之間進行溝通和反饋
4、企業應當利用信息技術促進信息的集成與共享,充分發揮信息技術在信息與溝通中的作用。
5、企業應當建立反舞弊機制,堅持懲防并舉、重在預防的原則,明確反舞弊工作的重點領域、關鍵環節和有關機構在反舞弊工作中的職責權限,規范舞弊案件的舉報、調査、處理、報告和補救程序。
6、業應當建立舉報投訴制度和舉報人保護制度,設置舉報專線。
五、監控
1、企業應當根據規范及其配套辦法,制定內部控制監督制度,明確內部審計機構和其他內部機構在內部監督中的職責權限,規范內部監督的程序、方法和要求。
2、企業應當制定內部控制缺陷認定標準。
3、內部控制缺陷包括設計缺陷和運行缺陷,企業應當跟蹤內部控制缺陷整改情況。
4、企業應當以書面或者其他適當的形式,妥善保存內部控制建立與實施過程中的相關記錄或者資料,確保內部控制建立與實施過程的可驗證性。
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