新形勢(shì)下高校黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合的路徑（高校黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合措施與方法）

［摘 要］新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》對(duì)高校黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合提出了明確要求。本文分析了高校黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合的重要意義，提出促進(jìn)高校黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合要準(zhǔn)確把握黨建與業(yè)務(wù)工作之間的關(guān)系，加強(qiáng)黨建干部隊(duì)伍建設(shè)，建立完善的管理與評(píng)價(jià)機(jī)制。

［關(guān)鍵詞］高校黨建；業(yè)務(wù)工作；隊(duì)伍建設(shè)；制度建設(shè)

2021年，中共中央印發(fā)了修訂后的《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》，明確提出“堅(jiān)持高校黨的建設(shè)與人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新、國(guó)際交流合作等深度融合，為高校改革發(fā)展穩(wěn)定、完成黨和國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)提供思想保證、政治保證、組織保證”。新形勢(shì)下，高校要在開(kāi)展黨建工作的過(guò)程中，積極推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合。要準(zhǔn)確把握黨建與業(yè)務(wù)工作之間的關(guān)系，不斷加大隊(duì)伍建設(shè)力度，借助完善的管理與評(píng)價(jià)機(jī)制來(lái)有效提升高校黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合的實(shí)效。

高校黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合的重要意義

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)高校的全面領(lǐng)導(dǎo)，需要健全高校黨的組織體系、制度體系和工作機(jī)制，推動(dòng)高校黨的建設(shè)與高等教育事業(yè)發(fā)展深度融合，以高質(zhì)量的黨建引領(lǐng)高校實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

1.高校黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合有助于落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)

黨建工作的有效開(kāi)展，能夠發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，為落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)保駕護(hù)航，為學(xué)生營(yíng)造良好的校園學(xué)習(xí)氛圍，對(duì)于不斷提升高校綜合辦學(xué)質(zhì)量具有積極促進(jìn)作用。黨中央一直高度重視高校黨建工作，對(duì)高校黨建作出一系列指示，要求學(xué)校基層黨組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和政治引領(lǐng)作用，確保黨的教育方針能夠在學(xué)校辦學(xué)實(shí)踐中得到有效落實(shí)。在高校所開(kāi)展的各項(xiàng)管理活動(dòng)中，業(yè)務(wù)工作是對(duì)黨的教育方針的具體落實(shí)，與黨建同向同行。因此，積極將高校黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，有助于落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，促使高校的辦學(xué)質(zhì)量不斷提升。

2.高校黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合有助于提高學(xué)校的管理效率

在高校黨建和業(yè)務(wù)工作開(kāi)展過(guò)程中，如果兩項(xiàng)工作無(wú)法實(shí)現(xiàn)深度融合，不僅會(huì)浪費(fèi)學(xué)校有限的教育資源，也會(huì)影響到學(xué)校的管理效率。當(dāng)前，高等院校為了適應(yīng)新形勢(shì)下激烈的競(jìng)爭(zhēng)，向社會(huì)提供更優(yōu)質(zhì)的教學(xué)服務(wù)，提高學(xué)校的綜合辦學(xué)實(shí)力，必須要嚴(yán)抓學(xué)校的教學(xué)管理，也必須要依靠黨建工作來(lái)促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的有序開(kāi)展。因此，高校黨建和業(yè)務(wù)工作的深度融合，可以使學(xué)校各部門(mén)的管理效率得到有效提升，也能使學(xué)校黨建部門(mén)和業(yè)務(wù)職能部門(mén)密切配合，共同做好育人工作。

3.高校黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合有助于提升黨建實(shí)效

黨建工作的有效開(kāi)展，對(duì)于高校發(fā)展能夠產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。隨著各級(jí)黨委對(duì)黨建工作重視力度的不斷加強(qiáng)，借助黨建和業(yè)務(wù)工作的深度融合，可以創(chuàng)新黨建工作開(kāi)展的形式。促進(jìn)黨建和業(yè)務(wù)工作兩者的深度融合，有助于業(yè)務(wù)部門(mén)在具體工作中充分實(shí)踐黨建的具體要求和部署，進(jìn)而提升高校黨建的實(shí)效。

目前高校黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合需要解決的問(wèn)題

為了更好地落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》，推進(jìn)高校黨的建設(shè)與人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新、國(guó)際交流合作等深度融合，高校要分析黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合面臨的問(wèn)題，防止出現(xiàn)黨建和業(yè)務(wù)工作“兩張皮”的現(xiàn)象，進(jìn)一步增強(qiáng)推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。

一是要深刻把握黨建和業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，破解黨建業(yè)務(wù)工作“兩張皮”問(wèn)題。高校廣大師生員工都應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到，做好黨建工作對(duì)于促進(jìn)高校教學(xué)管理、構(gòu)建良好的校園文化氛圍都能發(fā)揮出積極的推動(dòng)作用。當(dāng)前，高校教師和工作人員在日常的教學(xué)和管理活動(dòng)中任務(wù)繁重，導(dǎo)致部分師生參與黨建工作的主動(dòng)性和積極性不高，這也是目前高校黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合面臨的關(guān)鍵問(wèn)題。因此，高校要牢固樹(shù)立黨建和業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展的理念，圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業(yè)務(wù)，不斷提高黨建質(zhì)量。

二是要建設(shè)一支數(shù)量充足、精通黨務(wù)、熟悉業(yè)務(wù)的黨建工作隊(duì)伍。高校黨委要增強(qiáng)大局意識(shí)，按照高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化要求，配強(qiáng)專(zhuān)職黨務(wù)干部、激活兼職黨務(wù)干部，注重把既熟悉業(yè)務(wù)工作又熱愛(ài)黨務(wù)工作的優(yōu)秀干部充實(shí)到黨務(wù)干部隊(duì)伍中，促進(jìn)黨務(wù)干部懂業(yè)務(wù)、業(yè)務(wù)干部懂黨務(wù)，努力使黨務(wù)干部成為政治上的明白人、黨建工作的內(nèi)行人、干部職工的貼心人。

三是要進(jìn)一步提升高校黨建和業(yè)務(wù)工作的結(jié)合度。對(duì)于高校而言，黨建工作與行政管理工作必須保持高度一致，才能確保黨建工作對(duì)學(xué)校各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作起到促進(jìn)作用。但高校管理內(nèi)容繁多，個(gè)別高校還存在著兩項(xiàng)工作分開(kāi)進(jìn)行的問(wèn)題，一些高校沒(méi)有制定出完善的制度和管理體系，沒(méi)有為兩者的深度融合提供保障。要破解這些問(wèn)題，需要高校建立健全黨建和業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起落實(shí)、一起檢查的運(yùn)行機(jī)制，形成黨建和業(yè)務(wù)“一盤(pán)棋”。

四是要進(jìn)一步完善考評(píng)機(jī)制。黨建與業(yè)務(wù)工作都是高校的重要工作，要使兩項(xiàng)工作取得理想的效果，需要科學(xué)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制作為保障。目前，一些高校在黨建和業(yè)務(wù)工作考評(píng)機(jī)制方面還存在一些亟待解決的問(wèn)題，部分高校將考評(píng)的重點(diǎn)集中在學(xué)校的招生就業(yè)、教學(xué)改革以及師資隊(duì)伍建設(shè)等方面，尚未就黨建和業(yè)務(wù)工作的深度融合建立起完善的考評(píng)機(jī)制。這導(dǎo)致學(xué)校的黨建工作與業(yè)務(wù)考核工作很難同步進(jìn)行，而且在考評(píng)過(guò)程中存在著兩項(xiàng)考評(píng)工作分離的問(wèn)題，這對(duì)考評(píng)工作真正發(fā)揮效果也會(huì)產(chǎn)生不利的影響。

高校黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合的策略

高校要貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》，推動(dòng)高校黨的建設(shè)與高等教育事業(yè)發(fā)展深度融合，以高質(zhì)量的黨建引領(lǐng)高校實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。促進(jìn)高校黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合，要準(zhǔn)確把握黨建與業(yè)務(wù)工作之間的關(guān)系，加強(qiáng)黨建干部隊(duì)伍建設(shè)，建立完善的管理與評(píng)價(jià)機(jī)制。

1.準(zhǔn)確把握黨建與業(yè)務(wù)工作之間的關(guān)系

為適應(yīng)高等教育的發(fā)展形勢(shì)，高校在積極推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)工作融合的過(guò)程中，理順黨建與業(yè)務(wù)工作之間的關(guān)系。直觀上看，高校黨建工作屬于政治工作范疇，業(yè)務(wù)工作屬于實(shí)務(wù)范疇，兩者工作方式、對(duì)象、內(nèi)容雖然存在差異，但共同點(diǎn)都是要“以人為本”。因此，高校應(yīng)該平衡黨建和業(yè)務(wù)工作的發(fā)力點(diǎn)、著力點(diǎn)，以促進(jìn)高校大學(xué)生健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展為共同目標(biāo)，圍繞相互促進(jìn)、相互發(fā)展來(lái)開(kāi)展一系列工作，使黨建工作能真正發(fā)揮實(shí)效，使兩項(xiàng)工作能密切聯(lián)系起來(lái)。

2.不斷加強(qiáng)黨建干部隊(duì)伍建設(shè)

黨建工作的專(zhuān)業(yè)性對(duì)于黨建干部的數(shù)量與素質(zhì)提出了較高的要求。只有大批優(yōu)秀的黨建干部積極投身于黨建工作，才能有效促進(jìn)高校黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要高校將黨建干部隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)重要的工作來(lái)抓，根據(jù)學(xué)校黨建工作開(kāi)展的需要，做好黨建機(jī)構(gòu)和人員設(shè)置，合理確定專(zhuān)職干部和兼職干部的人員比例。

一方面，使專(zhuān)職干部和兼職干部能互相配合，共同做好黨建工作，同時(shí)也要積極做好優(yōu)秀黨建干部的引進(jìn)工作，優(yōu)先引進(jìn)一些具備思想政治教育專(zhuān)業(yè)背景的優(yōu)秀人才充實(shí)到黨建工作隊(duì)伍之中。另一方面，在高校內(nèi)部要不斷加強(qiáng)對(duì)黨建工作人員的理論培訓(xùn)，積極推動(dòng)黨建干部與各職能部門(mén)工作人員加強(qiáng)交流，使他們能熟悉彼此的工作，這樣才能在充分了解高校黨建和業(yè)務(wù)工作現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，全面提升黨建工作的有效性；借助兩項(xiàng)工作的深度融合，實(shí)現(xiàn)學(xué)校教學(xué)管理水平的不斷提升，為高校實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。重點(diǎn)對(duì)交叉任職的黨建干部進(jìn)行有針對(duì)性的培養(yǎng)，他們不僅熟悉黨建工作，對(duì)業(yè)務(wù)工作也有深入了解，充分發(fā)揮出交叉任職干部的優(yōu)勢(shì)，對(duì)這部分干部進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，可以有效推動(dòng)高校黨建和業(yè)務(wù)工作的深度融合，提升高校黨建工作的實(shí)效性。

3.健全黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合的制度

在高校的教學(xué)管理實(shí)踐中，推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合需要以完善的制度和機(jī)制作為保障。高校要積極做好政策研究，在推進(jìn)學(xué)校黨建與業(yè)務(wù)工作融合的進(jìn)程中，要將機(jī)制建設(shè)作為一項(xiàng)重要的工作來(lái)抓。高校要在推進(jìn)此項(xiàng)工作的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)和挖掘表現(xiàn)優(yōu)秀的典型人物，并積極推廣其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。在制度建設(shè)過(guò)程中，要特別注意不斷加大基層黨組織與業(yè)務(wù)部門(mén)的聯(lián)系與合作力度，一方面黨建要真正與學(xué)校各業(yè)務(wù)部門(mén)的日常工作密切結(jié)合；另一方面，也要以明確的制度來(lái)推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)工作的融合，黨務(wù)部門(mén)與業(yè)務(wù)部門(mén)要定期做好溝通與聯(lián)系，共同展開(kāi)對(duì)重大問(wèn)題的研究，使學(xué)校黨建和業(yè)務(wù)工作能夠同步開(kāi)展。

4.不斷完善評(píng)價(jià)機(jī)制

新形勢(shì)下，高校黨建和業(yè)務(wù)工作的深度融合要想發(fā)揮出更理想的效果，需要不斷完善現(xiàn)有的評(píng)價(jià)機(jī)制。一方面，高校黨建和業(yè)務(wù)部門(mén)都要結(jié)合自身的特點(diǎn)，各自制定出完善的考核體系，加速雙方相互滲透、充分融入，使黨建工作能夠真正發(fā)揮出自身價(jià)值。另一方面，也要借助對(duì)現(xiàn)有評(píng)價(jià)機(jī)制的不斷完善，進(jìn)一步明確考核指標(biāo)、豐富考核內(nèi)容、積極將考核結(jié)果與高校教師的個(gè)人晉升以及未來(lái)職業(yè)發(fā)展密切聯(lián)系起來(lái)，利用這種方法不斷提升管理活動(dòng)的有效性。南通理工學(xué)院近年來(lái)出臺(tái)了一系列考核制度，比如《二級(jí)學(xué)院黨政領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任制考評(píng)辦法》《南通理工學(xué)院星級(jí)教師、輔導(dǎo)員、行政人員考評(píng)暫行辦法》等，在這些考核評(píng)價(jià)辦法中都將黨建工作考核作為重要內(nèi)容，通過(guò)考核促進(jìn)黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合。

[本文為2021年度江蘇省高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究專(zhuān)題項(xiàng)目“黨建引領(lǐng)下民辦高校黨建與業(yè)務(wù)工作雙融合的路徑研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2021SJB0839）的研究成果]

【作者：王振興 侯紅梅 王寶根 李晏墅】

【作者單位：南通理工學(xué)院】

原載2022年第2期《中國(guó)高等教育》雜志

作者：王振興 侯紅梅 王寶根 李晏墅