來源：【中國教育新聞網】
南京大學教授、獅山量子計算與量子探測前沿實驗室負責人于揚（右）指導學生實驗。資料圖片
南京大學教授、集成電路學院執行院長王欣然（左）指導學生分析數據。資料圖片
編者按：一段時間以來，不少高校相繼發布清理學校“僵尸”科研機構的通知，引發社會廣泛關注。從表面上看，這樣的舉措主要是為了保證校級科研機構的正常運轉，減輕學校的管理負擔。從實質上看，“僵尸”機構的形成除管理不善等原因外，更多與學校科研組織架構缺乏頂層設計導致的無序有關。
科研機構是高校加強基礎研究、推進科研成果產出和支持科技成果轉化的主要力量。清理校級“僵尸”科研機構本身不是目的，關鍵在于高校如何在“有組織科研”的大背景下，從頂層設計的角度出發，架構合理的科研管理體系，提升科技創新能力，從而更好地服務國家重大戰略需求和區域經濟社會發展。從本期開始，科技版分上、中、下三篇推出“‘有組織科研’視角下的高校科研管理體系創新”專題，本文為上篇。
黨的二十大報告指出，“完善科技創新體系”，“強化國家戰略科技力量”。作為我國戰略科技力量的重要組成部分、高水平科技自立自強的重要支撐，高校既是基礎研究的主力軍和重大科技的突破地，又是成果轉化的生力軍和創新要素的策源地。要實現上述功能，依托的則是高校自身的科研力量，尤其是高校的眾多科研機構。
作為高校科研的主陣地，高校科研機構集中了主要的科研人才和科技創新資源，在眾多領域圍繞基礎研究、科技創新和成果轉化發揮著不可替代的作用。南京大學蘇州校區自籌建以來，一直將科技創新機制的完善作為校區內涵建設的龍頭、樞紐，下大力氣在校區所屬科研機構的設置與管理上進行了積極的思考和探索。
以資源配置為牽引、目標結果為導向
以往很長一段時間，高校主要依托院系開展基礎研究和科技創新工作。隨著經濟社會的迅速發展，學科不斷分化細化，交叉學科逐漸涌現，學科與地方、產業之間的結合日益緊密，高校科研機構的種類也變得越來越豐富。以南大蘇州校區為例，近年來在國家、省、市、企業和學校等多渠道的投資建設下，校區成立了多種類型的科研機構。
國家級政府批建科研機構。由政府部門依托高校成立的國家實驗室、全國重點實驗室和國家工程實驗室等國家級科研機構集聚了頂尖的人才和資源條件，已經成為推動解決國家重大科學問題和關鍵技術攻關的重要科研平臺。南大蘇州校區面向國家戰略需求，以關鍵科學問題為導向，充分發揮學校原有學科領域的優勢，重點在蘇州延伸建設固體微結構物理國家重點實驗室等7個國家重點實驗室，同時拓展研究方向，積極籌建新的全國重點實驗室。
學校自主批建的科研機構。由于國家級科研機構的申請門檻高，一些新興交叉領域和潛力領域較難在這類科研機構中得到培育。南大蘇州校區以國際科技前沿和地方優勢產業為導向，同時考慮學校“新工科”建設需求，重點打造了人工智能與信息技術、功能材料與智能制造、化生醫藥與健康工程、地球系統與未來環境、數字經濟與管理科學等五大學科群，并成立了若干個實體研究中心。除校區所設學院以外，這些科研機構將成為南大蘇州校區獨立的科研力量和國家級科研機構的有益補充。
校地/校企聯合共建科研機構。當前，高科技產品與技術已經成為地方企業發展的重要動力，對地方經濟的拉動作用日益凸顯。為推動從基礎研究到科學技術再到成果轉化的“全鏈條”創新，南大蘇州校區積極與地方政府及企業合作，在充分結合學校原有的教育、科研、人才優勢以及地方的產業、政策、空間優勢基礎上，與地方/企業聯合成立了包括省級工程技術聯合實驗室、省級信息技術應用創新實驗室和校企聯合實驗室等若干科研機構。這些科研機構將為學校科研成果轉化和地方可持續發展提供平臺，有利于實現高校科研與經濟市場的雙向聯通。
堅持強化實體、虛實結合、內外融合建設思路
建設好學校的科研機構，需要從頂層設計上下功夫。南大蘇州校區在建設前期就加強頂層設計，科學評估各類科研機構，優化資源配置，形成了“強化實體、虛實結合、內外融合”的建設思路。
強化實體科研機構建設。南大蘇州校區聚焦國家重點實驗室、校級研究中心等實體科研機構的建設：一是在經費上加強投入，為實體科研機構的運轉提供必要支持，同時支持并提倡實體科研機構在校外爭取額外的科研經費。二是在人才引進上給予政策傾斜，鼓勵引進一定數量的高層次領軍人才和學科帶頭人，以優化科研團隊結構，提高研究水平。同時，在引進人才的研究方向上，盡量注意避免與學院現有方向重疊，做到交叉互補。三是在場地上盡量協調安排，提供實體科研機構必需的實驗室場所及會議室。這類實體科研機構可以最大限度獲得國家和學校的科研資源支持，具有明顯的政策優勢與資源優勢，有利于基礎研究產出和科研成果轉化。
虛實結合，同步建設實體和非實體科研機構。在強化實體科研機構建設的基礎上，南大蘇州校區同步推進非實體科研機構的建設，且予以一定的經費，為其運轉提供必要的支持。這類研究機構可以對學校現有科研人力資源進行挖掘和重組，最大限度發揮現有科研人員的力量及作用，成為實體科研機構的補充。同時，它也可以匯聚學校不同學科專業、研究領域的人才團隊，來凝練、調整和完善研究方向，逐步優化學科結構，形成交叉學科。注重非實體科研機構的發展，同步建設實體和非實體科研機構，對于學校交叉學科的建設與發展將起到重要的促進作用。
加強科研機構的校內外融合建設。南大蘇州校區致力于科研機構的校內外融合建設，構建新型科研機構，促進產學研緊密結合、融合發展。一是在投資主體上，采用多主體共建模式。新型科研機構由南大蘇州校區與地方政府、科研院所、企業等多個主體共同建設，能夠有效匯聚多方資源，解決科研經費短缺問題。二是在研發主體上，打破體制壁壘。在校內匯聚不同院系的科研人才力量，在校外聯合各投資主體的科研人才，同時對外引進專職科研人員，形成一種跨學科、跨主體、跨區域的科研格局。三是在管理模式上，具有去行政化的特點。對外招聘專職管理人員，采用市場化的運行管理模式，運行機制較為靈活。四是在研發模式上，打破基礎研究與產業應用之間的屏障，采用融合基礎研究、科學技術和產業應用的交互模式，實現科研與經濟融合發展。
科研產研融通，貫通創新鏈與產業鏈
當前，重大科研成果的取得尤其是顛覆性技術的出現，都需要包含基礎研究與應用研究在內的深度學科交叉融合和多團隊通力協作。南大蘇州校區堅持“問題導向”原則，積極打破傳統學科壁壘，組建了跨門類、跨學科專業的五大學科群，并在相關領域方向成立了各類科研機構，力求在服務國家戰略和地方行業發展需求的基礎上，逐漸凝練出若干重點突破研究方向，形成新的交叉學科。
傳統科研組織囿于學科壁壘，很容易造成重復購置儀器設備的弊端，既嚴重浪費了資源，又無法創造活躍、交叉、融合的學術氛圍，影響了學科交叉研究的生長。為突破學科壁壘、課題組壁壘，南大蘇州校區著手整合已有全部學術資源，組建學術總院。由學術總院協同、調配，打造一個高水平、高集約、高共享的世界一流儀器設備開放共享平臺，是這項組織創新中的核心舉措。
由于學科群和儀器設備開放共享平臺匯聚了若干個不同學科，各個學科的定位和貢獻必然有所差別，各類科研機構之間的矛盾和沖突也不可避免。因此，學術總院這一嶄新的科研組織架構與方式的出現就變得順理成章。如果簡單類比的話，學術總院不僅履行了學校現有科技處、社科處、先進技術研究院、現代分析中心、實驗室與設備管理處等多個行政部門的管理與服務職能，而且還能在這些職能基礎上創設和集成出一系列交叉管理職能。
目前，南大蘇州校區已與地方聯合建立了多個校地/校企科研機構，為學校與地方互利共贏的實現和地方經濟的發展提供了支撐。為進一步提高與地方的對接效率，加快科技成果到產業的轉化速度，實現“把論文寫在祖國大地上”以及從基礎研究、關鍵技術到成果轉化的“全鏈條”創新目標，南大蘇州校區還單獨設置了跨科研機構、跨校企的聯合攻關組織——產研總院。
產研總院融合了學校現有的雙創辦、政產學研平臺黨工委、國內合作辦公室等部門的管理與服務職能。一方面，負責推動建設在蘇州的校地/校企科研機構，促進科研成果轉化；另一方面，為校區各科研機構和研究團隊對接校外資源，搭建高校技術成果到地方產業之間的橋梁，實現科研成果到產業支撐引領的轉變，有力地推動產學研深度融合。
學術總院牽引基礎研究和創造技術，共享平臺促進學科交叉和發展交叉學科，產研總院融通創造技術和成果轉化。從表面來看，學術總院和產研總院各司其職，兩者的管理職責和對象不盡相同。一個以國家戰略和關鍵科學問題為導向，著力推動南大蘇州校區從基礎研究到關鍵技術的創新鏈；另一個則以市場為導向，著力推進南大蘇州校區從關鍵技術到成果轉化的產業鏈。但事實上，一系列制度設計的初衷就是要使得二者變成我中有你、你中有我，須臾不可分離。唯有學科基礎研究的原創性突破需求與地方產業的技術創新需求共榮共生，才能打通創新鏈與產業鏈的壁壘，以二者的貫通融合促進學術成果高質量轉化。因此，唯有學術總院與產研總院在校內外緊密對接、通力協作，南大才能實現與地方經濟主戰場雙向奔赴，才能完成校地合作“強強聯合、需需結合”的共同愿景。這不僅是跨越科研與產業之間鴻溝的必由之路，也是實現“頂天立地”的科學研究、解決“卡脖子”問題的必要之舉。
（作者系南京大學蘇州校區管委會綜合辦主任）
作者：陳進
《中國教育報》2023年03月13日第6版 版名：高教周刊·科技
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