鄉村治理有效是鄉村振興的重要保障，是實現國家治理體系和治理能力現代化的重要一環。黨的二十大報告指出，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。黃升鎮以“過程黨建”為著力點，全過程抓、抓全過程，立足鄉村治理有效能，抓住“人、管、制、育”4個關鍵要素，通過落實農村“三務三資”陽光報告會、清廉村居“碼上監督”工程、黨員包街巷等舉措，充分發揮黨員先鋒模范作用以及“一村一碼、一季一曬、一事一議”村級“全景式”監督體系優勢，積極動員群眾參與，聚力打造“黨建引領 共建共享”鄉村治理新格局，探索黨建引領鄉村治理新模式。
一是完善網格體系，抓好“關鍵少數”。實施黨建管理大網格，全面推行黨員“街長制”。一是黨建統籌，合力治理。按照“就近、方便、有效”原則，以村為單位將全鎮劃分為35個黨建總網格，以街巷、院落等為單位劃分為216個黨建子網格，統籌網格內黨的建設、社會保障、綜合治理、應急管理、社會救助等工作。圍繞年初確定的“鄉村治理能力提升年”活動實施方案，開展“業務大講堂”“淬火工程”培訓、“頭雁領航·打擂比武”等活動42場次。二是強化管理，注重實效。組建由鎮科級干部、村黨支部書記、村“兩委”班子成員、無職黨員組成的4級網格先鋒工作隊，通過績效考核、及時表揚、日常督導等舉措，提升基層黨組織組織力。結合村級黨組織分類推進整體提升三年行動，實施村黨支部評星定級、結對提升行動等，實現3個“強基”村黨組織整頓轉化，10個“示范”村黨組織葆先領航。三是群策群力，定崗定責。依托35個村級黨群服務中心，采取黨員包街巷、黨員聯戶、定崗式管理等舉措，210名“網格先鋒員”分包265條街巷，每人聯系10到16戶群眾，并主動認領服務發展、政策宣傳等6類示范崗318個，幫助群眾解決生產生活困難147個，調解矛盾糾紛13個。村黨組織帶頭人、村“兩委”班子成員、黨員隊伍在沾化冬棗“雙增雙提”、退林還耕、安保維穩等重點工作中沖鋒在前、帶頭示范，基層黨組織組織力全面提升，干事創業熱情得到有效激發，黨員人人有崗、人人有責。
二是規范村級管理，推行“民主三制”。以實施民主管理“三制”為重點，在為群眾解難題、辦實事中提升基層黨組織的號召力、凝聚力和戰斗力。一是實行農村財務審核把關制 。嚴格落實農村財務管理制度，采取“月公示、季匯總、年報告”的形式強化村務監督委員會履職，嚴把民主理財、審核記賬、財務公開“三關”，推進財務管理規范。二是實行重大事項民主表決制。采取征求意見、群眾評議、民主表決三項程序開展民主協商，通過每月開展民情懇談、村民說事、百姓論事等協商活動，規范村民議事程序。三是實行焦點問題當面對話制。召開村黨員大會、村民代表會議，就群眾關心的“黨務類”“政務類”“財務類”等熱點難點問題當場提問、展開對話、立即答復，對當時不能解決的建立問題臺賬、實行銷號管理。今年以來，全鎮公開報告事項217項，面對面接受群眾質詢102人次，收集群眾意見建議145條，均已整改完成，解決了權責不清、程序不嚴等問題，從源頭上防范和杜絕權力濫用等問題發生，把參與權、知情權、監督權交給群眾，增強村民參與鄉村治理的熱情。
三是完善監督機制，實施“陽光工程”。把黨建引領貫穿鄉村治理全過程，充分調動黨員群眾參與村級事務的積極性。一是推行“一季一曬”。每季度召開農村“三務三資”陽光報告會，明確6大類24項必須公開的內容，按照“述、詢、評、督”四個環節主動公開，接受黨員、群眾監督。二是推行“一村一碼”。加強“一肩挑”形式下的村“兩委”監督，35個村的村務監督委員會主任全部聘任為村級紀檢監察聯絡員。針對外出人員較多的現狀，通過實施“清廉村居·碼上監督”工程，讓在外的黨員、群眾實時了解村級事務，參與鄉村治理。三是推行“一事一議”。圍繞定事、議事、監事三個環節，充分發揮“四議兩公開”制度作用，形成民事民議民決工作閉環。及時收集黨情、村情、民情，按照“三事分流”原則分類處理反映的意見問題，確保矛盾不上交。
四是堅持以文化人，培育“和美鄉村”。立足獨有的2500年顏氏文化底蘊，持續拓展復圣助力基金影響力和號召力，以“禮”“孝”家風涵養樸實民風，以治理村風正黨風，潛移默化滋養黨員、群眾同心共向。一是鋪好自治“奠基石”。推出“黨建 ”服務模式，實現 35個村幫辦代辦業務全覆蓋；啟動城鄉公益性崗位工作人員擴容提質行動，242 名城鄉公益性崗位已上崗并有效發揮作用。二是把牢法治“定盤星”。結合“我為群眾辦實事”實踐活動，開展《民法典》、“法律六進”等法治宣傳，將矛盾糾紛化解導入法治軌道，截至目前，共化解各類矛盾糾紛 126 件。三是用好德治“潤滑劑”。聚焦“權利清源、班子清廉、村務清爽、民風清朗”建設目標，持續開展“孝人物”推薦評選表彰、紅色家風故事宣講、“廉內助”家風教育培訓等活動，以“鮮”活的方式呈現清廉家風，開展“孝人物”評選 158 人次，“孝文化”主題系列活動 76 場次，同時，充分發揮黃升籍在外人才優勢，持續釋放能人帶動鄉村治理的“歸雁效應”，探索實施“歸雁工程”，持續招引在外人才回鄉任職、回鄉創業、回鄉獻愛心，楊家村李風昌、豆腐李村李玉海等7人先后回村擔任村黨支部書記，大姜村姜巖磊、堤圈村張立峰分別創辦山東固通金屬制品有限公司、濱州華坤工貿有限公司等6家實體企業，黨員群眾共同參與，全力打造鄉村治理共建共享新格局。
來源 | 濱州改革
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