來源：四川日報-川觀新聞
川觀新聞記者 祖明遠 綿陽觀察 郭超英
2021年3月以來，三臺縣紀委監委收到信訪舉報139件，同比下降63.03%；檢舉控告92件，同比下降70.23%，2020年三臺全縣村（社區）干部受黨紀政紀處分110人，2021年“431”村級監督機制實施后，全縣村（社區）干部受黨紀政紀處分僅12人。
三臺縣總人口139.12萬，轄33個鄉鎮，240名村（社區）紀委書記和222名村（社區）紀檢委員分布在462個村（社區）。全省鄉鎮行政區劃和村級建制調整“兩項改革”后，面對日益凸顯的基層治理難題和矛盾，他們怎么在短短5個月時間里實現信訪舉報、檢舉控告“雙下降”？受處分干部比例“斷崖式”減少？他們有什么好辦法”促進村級紀檢、監督工作正規有序？8月3日，記者帶著這些疑問來到三臺縣。
執紀必嚴 讓村干部人人明確“紅線”在哪
“組織上給我的處分，我服！”2021年1月8日，北壩鎮宣布了對原樟樹路社區主持工作的黨委委員陳某某黨內警告處分的決定。
陳某某在主持工作期間，將上級撥付的專項工作經費、辦公經費和考核獎勵通過誤工、補助、考核等方式給已由財政保障基本報酬的8名村組干部，其中陳某某個人領取8600元。
“這個處分必須給！不讓村干部明確‘紅線’在哪，就不斷會有人觸碰‘紅線’。”三臺縣紀委相關負責人說。
他們在全縣范圍內深入調查發現，全縣村（社區）紀委書記、紀檢委員50歲以上占37.2%，30歲以下占0.9%，高中及以下學歷占33.5%，本科學歷占1.5%。年齡大、學歷低、新任紀檢干部中還有相當一部分人不熟悉紀檢業務，甚至有的紀檢干部沒有村上工作的經歷。
“有沒有這種可能性？如制定一套標準程序，讓村紀檢干部明白自己該干什么，怎么干？新上任的也能‘依葫蘆畫瓢’盡量少出問題？”三臺縣委向紀檢部門提出建議。
面對建議，三臺縣紀委深入村（社區）蹲點調研，集專家、學者、現有制度規定及一線“老紀檢”實操經驗，匯編形成《三臺縣村（社區）紀檢組織履職一本通（試行版）》，分為60個村級事項、47個社區事項。
由此還探索出“431”村級監督機制——“4套清單”，即《村級紀檢組織日常監督清單（村級事項、組級事項）》《社區紀檢組織日常監督清單（社區事項、組級事項）》；“3本臺賬”，即《監督臺賬》《問題整改臺賬》《社情民意收集臺賬》；每個月10日前，三臺各鄉鎮紀委還要對村（社區）紀檢組織上月監督情況進行交流評比，對其履職情況進行“再監督”。
按章辦事 讓村紀委干部說話有底氣
北壩鎮樟樹社區紀委書記周曉麗2012年就進入社區工作，“在基層工作久了，熟人太多，在監督機制沒制定前，遇到熟人說情總抹不開情面，現在好了，有了制度標準，說話都硬氣了，再也不怕得罪熟人了。”周曉麗上個月就遇到了這樣的事。
5月下旬，臺北2號拆遷安置房分房，社區組織抓鬮。有不止3個熟人分別找到她，“都是親戚，多報點面積誰知道啊？”“我們年紀大了，腿腳不方便，能不能安排到低點的樓層？”“大家認識這么長時間了，這點忙總要幫吧？”
以往碰到這種情況，周曉麗要么向上級反映，要么靠躲、藏，玩消失應對。
“來，你自己看看，第116頁村務日常監督清單第2條，未經規定程序私自決定、吃拿卡要、虛增面積數量套取費用……”周曉麗拿出《履職一本通》，頁末重點加黑處理的“風險點提示”標注得清清楚楚。還沒等她念完，親戚、朋友自己就走了。
周曉麗拿出手機，打開《陽光三臺公開公示平臺》微信小程序，“資金、賬務、事務隨時可查，隨時可一鍵舉報，隨時可點評，現在政務公開透明，誰還敢作假？”
“抽號過程我們嚴格程序監督，全程錄音錄像，第一步先抽排序序號，第二步再按序號抽房號，每一步都有詳實記錄。”周曉麗說。有的居民抽到自己不想要的房子，直接把號扔了。“我們撿起號碼追上去把號塞回他手中，告訴他下面幾百雙眼睛都看到了，你扔了也沒用。再說我們整個監督過程公開透明，大家都看在眼里。”周曉麗說。
按章辦事，她的監督工作比以前好做多了，群眾的滿意度也更高了，今年3月以來，整個樟樹社區就只有1起群眾投訴事件。
依法履職 給新履職的紀檢“新兵”減少上手難度
剛剛履職不到半年，靈興鎮靈峰村紀委書記趙強通過兩件事就在村里樹立了威信。
6月16日，暴雨過后，村內出現多處險情：一組到河邊的雙龍橋被沖毀，六組水渠垮塌嚴重，某飼料廠排水將附近村民幾十畝莊稼淹沒……
要修復水渠、賠償村民損失，按照以往的做法難免遭遇推諉扯皮。在查閱《履職一本通》和相關條款規定后，趙強依法對受災情況進行登記、上報，納入監督范圍。“厘清了責權，討論具體工作就快了很多。”趙強說。
很快，垮塌的水渠修復方案很快達成共識，由當地種植企業出資4500元，村委會出資3500元，村民出工出勞的方式重新修繕。
7月27日，在趙強的多次協調、督促下，某飼料廠水淹村民莊稼糾紛順利達成經濟補償協議，飼料廠共計賠償村民損失3萬余元
另一件事也很及時。“要不是趙委員提醒及時，我可能要挨處分咧！”村委會副主任趙坤義對趙強滿是感激。6月13日趙坤義結婚請客，卻忘了按規定申報，趙強發現后第一時間督促他上報，并按規定把桌數定在15桌以內。
“紀檢工作專業性很強，但有了《履職一本通》和‘431’村級監督機制，感覺遇到問題也不慌了，心中更有底了。”趙強這樣評價半年來的工作感受。
這也得到了相關專家的認可。“不管是對在基層工作了10多年的‘老紀委’，還是剛上任的‘新紀委’都有指導、參考、借鑒意義，切實解決了村級監督 ‘干什么、怎么干、干得好’問題，它將村級監督延伸到了最末梢，實現了全覆蓋，進一步規范干部辦事流程，厘清廉潔風險點，實現村級‘小微權力’清單條條清、件件明。這對于推動基層治理體系現代化，促進鄉村全面振興具有重要意義。”西南科技大學法學院副院長何顯兵教授說。
圖片由三臺縣紀委提供
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