? “以前抓黨建總是缺乏思路、沒有頭緒，猶如無頭蒼蠅，現在黨建工作績效化、指數化，讓我們抓起黨建來目標更明確，思路更清晰，干勁更足了。”宣漢縣天生鎮黨委書記黃櫓潔在談到縣委出臺“九條措施”推進黨建績效指數管理時信心滿滿。
宣漢縣是國家扶貧開發工作重點縣、全國革命老區縣、全省擴權強縣試點縣和少數民族地區待遇縣，也是全省貧困人口最多的縣。境內轄54個鄉鎮，1330個黨支部，39406名黨員。隨著改革進程推進，黨建工作異常繁重，諸多基層黨組織在落實黨建任務時，心中無數、手中無活。針對這一現象，該縣積極探索出“九條措施”強化黨建績效指數管理，通過聚焦“基層組織、領導班子、普通黨員”三大主體，細化黨建績效指數設置、創新績效考評流程、強化績效指數運用，黨建工作責任不斷壓實、黨建工作活力充分激發，有效促進組織晉位、書記歸位、黨員正位。
聚焦“三大主體”
細化績效指數
“抓好黨建，首在抓人，我們聚焦基層組織、領導班子、普通黨員這‘三大主體’，就是要促其思想到位、行動對標、責任落地。”該縣組織部組織股負責人介紹著黨建績效指數管理為何聚焦“三大主體”的初衷。
據悉，該縣為促使基層黨建工作多向發力，取得實效。在聚焦基層組織方面，制定黨建績效指數。針對農村基層、城市社區、機關單位、產業園區、社會組織、中小學校、國有企業7大領域基層黨組織，從政治建設、組織建設、隊伍建設、服務水平、基本保障等方面分類設置黨建績效指數，并設置不同分值，年底按照得分情況評估黨建工作情況，作為黨組織書記抓黨建工作述職評議重要參考依據，并按照50%的比例折算為年度黨建工作最終考核得分。在聚焦領導班子方面，制定黨建履職指數。根據黨委（黨組）、黨總支、黨支部書記及黨委（黨組）班子成員的職責任務，將市委規定的履行黨建責任12項指標具體化，按照每月、每季度、每半年、每年和即時五個時間段分別制定各領域黨組織班子抓黨建工作履職指數，明確領導班子抓黨建工作責任。在聚焦普通黨員方面，制定黨員盡責指數。圍繞“四個合格”的基本要求，將市委規定的履行黨員義務10項標準具體化，分類從黨員理論學習、參加活動、遵紀守法、發揮作用等方面設定各領域黨員盡責指數，并作為評定黨員示范崗的重要指標，引導全體黨員爭做合格黨員、爭當先進典型。
“績效指數的設置科學全面，清單內容清晰明了，徹底改變了‘黨建工作是務虛工作’的錯誤認識。”老君鄉黨委書記趙林梅對細化黨建績效指數管理的做法很是認同。
推行“三項制度”
嚴格績效考評
“‘三項制度’猶如一頂‘緊箍咒’，既管住了平時，又管出了效果。俗話說‘是騾子是馬常拉出來溜溜’，這種常態的、實打實的考評，有助于考出水平、煉就真金。”紅嶺鎮黨委書記柳偉打趣地說道，“我們黨委書記是抓黨建第一責任人，可撂不得挑子。”
據悉，該縣按照市委“常態督導評估與集中考核評估相結合”的要求，不斷完善黨建考評機制，強化制度執行力度，讓基層黨組織不敢不為、不敢亂為，有效推動責任到點、任務到人。一是“日常管理紀實”制度。建立日常工作監管、季度工作通報、實績成效備案“三本臺賬”，設置黨建重點工作啟動時間、完成時限、推進情況、質量效果等內容，實行加減分結合制度，基礎分值為100分，對未按時完成任務的扣5分，質量差的扣3分，工作失誤的扣3-5分（一般失誤扣3分、重大失誤扣5分），被省、市、縣三級通報批評的分別扣5、4、3分。以此強化跟蹤問效、全程監控、痕跡管理。二是“季督查、季排名、季通報”制度。按照“年初建賬、季度督賬、年終兌賬”思路，通過調查問卷、實地走訪、督查暗訪方式，每季度由縣委組織部牽頭對基層抓黨建工作開展全覆蓋督查，對排名靠后的實行“部長約談”，工作不力的啟動“兩個問責”，嚴肅整頓抓黨建不作為、慢作為問題。三是“黨建現場推進會”制度。采取“單位自主申報、組織擇優選定”和“組織定點、單位籌備”相結合方式，每季度確定一個行業領域，召開黨建現場推進會，查看黨建工作落實情況，檢驗工作成效，交流黨建經驗，引領形成比學趕超、勇爭一流的濃厚氛圍，對成功承辦黨建現場推進會的，在年度黨建工作最終考核得分中給予加5分的獎勵。
堅持“三重掛鉤”
激發黨建活力
“要激發整個黨建工作者隊伍活力，促進黨建工作持續高效發展，管理措施、考評機制的完善是遠遠不夠的，必須讓干部在感受壓力的同時，也嘗到甜頭。”宣漢縣委黨建辦副主任袁春對黨建績效指數管理結果運用的詮釋一語中的。
記者從該縣縣委組織部獲悉，所謂的“甜頭”就是將黨建績效指數管理結果運用與政治待遇、評先選優和目標績效掛鉤，始終按照黨建工作優先部署、黨建經費優先保障、黨務工作者優先提拔使用的“三個優先”原則，把履行黨建責任、脫貧攻堅兩個方面工作情況作為干部選任、“兩代表一委員”推薦提名的重要指標。在干部選任時嚴格執行“兩個優先、兩個不用”原則，對黨建工作實績突出、績效指數評估結果好的干部優先提拔重用，對黨建工作排名靠后、績效指數評估結果差的黨員干部一律不提拔、不重用。2017年以來，該縣因黨建工作業績突出提拔為正科級領導干部4名，副科級領導干部15名。同時，該縣在實行行政事業單位年終目標考核基礎上，創新出臺《村（社區）干部績效考核管理辦法》，加大基層黨建工作落實情況占年終目標績效考核的權重，根據等次分別給予村（社區）黨組織3萬元、2萬元、1萬元績效獎勵。
“自從縣上實行黨建績效指數管理，村上的干部工作積極性更高了，因為大家都明白，同樣干工作，如果我們排名靠后，不僅臉上無光，還無法向老百姓交賬。”正如龍泉土家族鄉黃連村黨支部書記胡曉玲所說，該縣黨建績效指數九條措施的出臺，挑動了黨員干部精心謀事、用心干事、專心成事的神經，“抓好黨建就是最大政績”導向在宣漢大地蔚然成風。
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