本社記者 侯翔宇 通訊員 任惠媛
“以前項目想要開工，辦理施工許可至少跑三、四個部門，光申報材料就要準備100多項，自從用上了咱們這個‘唐山市工程建設項目聯合審批系統’后，只需要對照項目情形，填寫一張表單，勾選需要的審批事項，在網上上傳材料后20天之內就拿到了施工許可證，就可以開工建設了。”近日，唐山港陸冷軋有限公司鍍鋅卷庫房項目方經理拿著項目開工手續興奮地說。
深化工程建設項目審批制度改革是優化營商環境的重要內容。為提高工程建設項目審批質量和效率，加速企業開工與生產經營進度，近年來，遵化市認真貫徹落實黨中央、國務院改革要求，緊跟河北省、唐山市改革步伐，推動工程建設項目取得施工許可提質、提速、提效，全面提升審批服務便利度和企業滿意度，全力打造一流工程建設營商環境。
據遵化市行政審批局工作人員介紹，遵化市全面施行“工改2.0”政策后，工程建設項目審批中最為復雜的“政府投資一般房屋類工程建設項目”的申報材料由原先的152個減少到91個，精簡達40%。同時，在河北省規定的政府投資類、社會投資核準類、社會投資備案類項目從立項到取得施工許可審批時限39、33、31個工作日的基礎上，將各類工程建設項目取得施工許可用時均壓縮至20個工作日以內。
記者了解到，遵化市“一張表單”全申請、審批手續“無紙化”得以施行的背后來源于頂層設計的精準謀劃、數據賦能的技術優勢、部門聯動的協調配合。
突出頂層設計，重塑審批流程。經中共唐山市委全面深化改革委員會第十次會議審議通過，唐山市印發了《唐山市工程建設項目取得施工許可提質提速提效實施方案》，提出“以辦結施工許可為界限，所有審批事項實行一次申請、統一受理、并聯審批、一口出件，最大限度減少環節、提高效率”的總體要求。通過通過強化項目前期策劃生成、前置工程建設設計方案審查等方式，按照項目類型、投資類別、規模大小、復雜程度，分別繪制了18類審批流程圖，制訂了更加精準的分類改革措施，實現了精細化、差別化管理，讓項目單位“一看即懂、一看即明”。
聚焦數據賦能，實行電子證照。將原來分部門、分階段制定的8套申請表單、若干辦事指南整合為“一張申請表單”“一份辦事指南”“一套申報材料”，對能夠通過信息查詢或共享等方式審查的材料，不再作為申報材料要求建設單位提交，實現取得施工許可實施全過程網上辦理，除建設工程規劃許可、建設工程消防設計審查等兩項對圖紙要求較為嚴格的事項外，其余事項紙質申報材料全部取消。同時，通過全面應用“身份認證”“電子簽章”“電子證照”“電子檔案”，實現“企業線上申報、部門并聯審批、材料自動流轉、證照電子生成、檔案在線歸集”的建設項目審批全程電子化辦理新模式。
強化部門協同，全程并聯審批。在土地出讓或劃撥前，通過轉變管理方式，由政府各部門之間協調細化各項規劃和建設要求，將住建部統一劃分的立項用地許可、工程建設許可、施工許可3個階段合并辦理，實現社會投資項目取得施工許可“一次辦”，同時，以開展工程招標確定施工單位為界限，劃分初步設計及概算審批和施工許可兩個階段，實現政府投資項目取得施工許可“兩次辦”。
按照河北省委提出的持續優化服務周到、便利高效的政務環境總要求，遵化市將繼續聚焦市場主體需求，當好服務員，用行政審批的“減法”贏得企業發展的“乘法”，不斷深化工程建設項目審批制度改革，積極對標先進地區、優化審批流程、精簡審批環節、減少申報材料、提高審批效能，降低建設單位報建成本，努力為崛起遵化貢獻力量。
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