科學技術是第一生產(chǎn)力，要想在未來科技、產(chǎn)業(yè)、綜合國力競爭中保持優(yōu)先地位，為中華民族偉大復興提供科技支撐就必然要求加大科研投入，營造良好的科研氛圍，為科技工作者減負，優(yōu)化資金申報、財務報銷流程，減少不必要的填表、簽字、審批等流程，正如前總理所說：“要加大基礎投入，改革科技體制，讓科技發(fā)展有自主權，讓科研人員有經(jīng)費使用自主權，不能讓科研人員把精力花在填表評比上……”。
但是，由于科研領域?qū)I(yè)性強，違法手段隱蔽，稽查難度大，因此近年來部分科研人員片面追求項目，忽視成果，通過虛開發(fā)票、偽造合同，套取科研經(jīng)費等“象牙塔腐敗”現(xiàn)象頻發(fā)，但是“象牙塔”不是法外之地，在給予科研人員合理自由度的同時，加強經(jīng)費科學管理和審計監(jiān)督也是應有之義。
近期公布的國務院《關于2022年度中央預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》揭露了科研經(jīng)費用于工資福利、裝修支出等方面的亂象，審計署重點審計了國家 5 類科技計劃中的自然科學基金、重點研發(fā)計劃等兩類計劃,以及中小企業(yè)發(fā)展等專項,發(fā)現(xiàn)的主要問題:一是部分任務部署和要求偏離預定目標。32 個項目偏離產(chǎn)學研相結合的要求,形成的 897 項專利未實現(xiàn)成果轉化、177 項實物成果閑置或停留在樣機階段;45 項重點任務從制定實施方案到簽訂任務合同,層層降低指標要求,有的技術國內(nèi)已量產(chǎn)無需攻關。 二是部分科研成果涉嫌造假。 兩類計劃的部分項目存在成果發(fā)表時間早于項目開始時間的問題。成果驗收流于形式,649 個已驗收項目通過率為 96.5%,但抽查其中 135 個發(fā)現(xiàn)實際有 34 個未完成全部任務。三是部分資金被騙取套取或擠占挪用。15 家項目單位以虛假合同、虛報任務量或投資額等方式騙取套取 1.39 億元,86 家列支福利、裝修等無關支出2864.73 萬元,還有 9 家將應由自身承擔的 1227.15 萬元科研任務違規(guī)外包。17 個地區(qū)和單位擠占挪用科研資金、違規(guī)培訓收費等 1.19 億元,用于發(fā)放工資福利、彌補辦公經(jīng)費等。
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