專訪許憲春：GDP是如何核算出來的？（gdp核算方法）

GDP是如何核算出來的？怎樣理解居民可支配收入？

近日，北京大學國家發展研究院特約研究員許憲春新著《透視中國政府統計數據：理解與應用》由社會科學文獻出版社出版發行，詳解GDP等統計指標生成與運用的真實邏輯，厘清各種“統計反差”背后的原委。

出生于1956年的許憲春，1986年進入國家統計局工作，2017年退休，在國家統計局工作了31年，一直從事政府統計實際工作，同時根據工作需要開展理論和實際問題研究。他曾獲孫冶方經濟科學論文獎、全國統計科學研究優秀成果一等獎、高等學校科學研究優秀成果獎（人文社會科學）一等獎等。

“GDP是反映經濟發展情況最重要的、綜合性最強的宏觀經濟指標之一。GDP核算是建立在大量基礎資料基礎上的。”許憲春接受新京報記者專訪，就數據統計系列問題進行解讀。他表示，十八大以來，國家統計局加強統計執法檢查，堅持執法必嚴違法必究，加大對統計違法行為的監督檢查和責任追究力度。

許憲春（受訪者供圖）

談統計數據的重要性“是制定經濟社會發展政策的重要依據”

新京報：統計數據一個百分點可能影響的就是千千萬萬的老百姓，數據背后是龐大的民情社情。你怎么看統計數據的重要性？

許憲春：統計數據確實很重要，我把統計數據的重要作用歸納為以下幾個方面。

第一，統計數據是觀察分析經濟社會發展情況的重要工具。隨著社會主義市場經濟的迅速發展和科學技術的不斷進步，經濟社會發展情況變得越來越復雜，如果沒有量化的統計數據，對經濟社會發展情況的觀察是不完整、不準確的。統計數據能夠對經濟社會發展情況進行全面客觀地反映。

第二，統計數據是制定經濟社會發展政策的重要依據。許多經濟社會發展政策的制定是針對復雜的實際情況在利弊權衡中做抉擇，有好的統計數據做支撐，就有利于制定出科學的、符合實際的政策。

第三，統計數據是檢驗經濟社會發展政策科學性和有效性的重要手段。統計數據可以反映經濟社會發展政策的實施效果，也可以揭示經濟社會發展政策實施所產生的負面影響，對以后的政策制定提供經驗和教訓，不斷提高經濟社會發展政策的科學性和有效性。

黨中央、國務院以及各有關部門在制定政策時，都會充分參考統計數據。統計數據對于學者作有關學術研究也具有十分重要的作用，詳實的統計數據有利于學者作出更多的具有原創性、高水平的研究成果。

統計數據不僅對決策者和學者很重要，普通老百姓觀察經濟社會發展情況也需要統計數據。沒有統計數據，各方面就無法對經濟社會發展情況作出客觀準確的了解、分析和判斷。

因此，國家統計局和其他政府有關部門發布的統計數據關系到對中國經濟社會發展情況的分析和判斷，關系到經濟社會發展政策的制定，關系到經濟社會的健康和可持續發展，也關系到國際組織和國際社會對中國經濟社會發展情況的客觀了解和認識，非常重要。

新京報：黃益平教授指出，好決策的前提之一一定是有好的數據。如何理解“好的數據”，及數據對決策的影響？

許憲春：我認為好的統計數據至少應該具備以下幾個特點：第一，統計數據的質量比較好。統計數據的質量是統計數據的生命，如果統計數據被高估或低估，肯定不是好的統計數據。統計數據質量的好壞會直接影響到決策，質量差的統計數據有可能會誤導決策。第二，好的統計數據應該是豐富的和詳細的。沒有詳實的統計數據，往往很難進行分析、決策和學術研究。第三，好的統計數據還應該比較容易獲取，統計數據要有開放性和時效性。

談觀察中國經濟運行的統計指標“經濟增長是反映經濟運行情況非常重要的統計指標”

新京報：面對這么多數據，你平常最關心的數據是什么？

許憲春：我長期從事政府統計理論研究和實際工作，總結出一個觀察經濟運行情況的基本框架。

我最關心的數據，一是經濟增長數據。經濟增長是反映經濟運行情況非常重要的統計指標。利用經濟增長數據既可以從經濟總體角度觀察經濟運行情況，也可以從生產角度，也就是從三次產業增加值和各個行業增加值的角度觀察經濟運行情況，比如通過農林牧漁業、工業、建筑業、批發和零售業、交通運輸倉儲和郵政業、住宿和餐飲業、金融業、房地產業等行業增加值的增長變化，看哪些行業發展較好，對整體經濟增長起到重要拉動作用；哪些行業發展較弱，拖累了整體經濟增長。這樣就對國民經濟生產情況有一個比較好的把握。利用經濟增長數據還可以從需求角度，即從消費需求、投資需求和凈出口需求角度觀察經濟運行情況，例如觀察三大需求的增長變化及其對整體經濟增長的貢獻情況。

二是收入數據。利用收入數據觀察經濟運行情況就是觀察三大經濟主體，即居民、企業、政府可支配收入的增長變化情況。由于數據的可獲得性原因，通常是利用住戶調查中的全國居民人均可支配收入、工業統計中的規模以上工業企業利潤總額、政府財政統計中的全國一般公共預算收入的增長數據觀察三大經濟主體收入變動情況。居民收入保持較快增長，就會提高居民消費能力，帶動消費需求較快增長。工業企業利潤保持較快增長，就會激勵工業企業擴大投資，擴大生產，促進工業企業生產經營的發展。政府收入保持較快增長，有利于政府部門提供更多的公共服務，更好地解決收入分配差距等方面問題。

三是國際收支差額數據。國際收支差額指的是國際收支平衡表中的經常項目差額，包括貨物和服務凈出口、來自國外的凈要素收入、來自國外的經常轉移凈額，它體現了一個國家的對外交易狀況，同時也是一個國家國民財富的來源。一個國家的國民財富由這個國家的所有非金融資產和對外凈金融資產組成。對外凈金融資產是對外凈金融投資的累計，對外凈金融投資決定于經常項目差額。所以說，沒有長期的經常項目順差，就沒有對外凈金融資產，或者對外凈金融資產為負值。我們國家對外凈金融資產規模較大，主要是因為改革開放以來，我國的經常項目長期保持順差，從而逐漸積累起大量對外凈金融資產，它是我國國民財富的重要組成部分。

四是價格數據，主要是CPI和PPI數據。如果居民收入保持相對穩定，而CPI大幅上漲，就會影響到居民實際可支配收入，從而影響到居民實際消費能力和實際消費水平。CPI的大幅上漲尤其對低收入群體的實際收入和實際生活水平影響比較大。但CPI漲幅也不是越低越好，CPI漲幅太低往往意味著消費需求不足，影響經濟增長。如果PPI大幅度波動，就會影響到工業企業利潤的大幅波動，從而影響到工業企業的生產經營和可持續發展。

這些都是我經常關注的重要統計數據，圍繞這些統計數據進行分析，就能觀察出經濟運行的基本情況和出現的問題。

談GDP核算“建立在大量基礎資料基礎上的”

新京報：一般老百姓對統計方法缺乏了解，比如大家關注的GDP、人均可支配收入，以及現在比較關注的失業率等問題。能不能介紹下GDP是如何核算出來的？

許憲春：GDP即國內生產總值，是指一個國家的所有常住單位在一定時期內生產活動的最終結果。開展經濟形勢分析，制定經濟政策，進行宏觀經濟領域的學術研究，首先要對經濟發展情況有比較深入的了解。GDP是反映經濟發展情況最重要的、綜合性最強的宏觀經濟指標之一。通過它能看出經濟規模多大，經濟增長多少，經濟結構如何，它從多角度、多方面反映經濟運行情況。

比如GDP總量反映經濟規模；GDP增速反映經濟增長水平；人均GDP反映人均經濟發展水平；從生產角度看，GDP由三次產業增加值和各行業增加值構成，從而反映了產業結構；從需求角度看，GDP由消費需求、投資需求、凈出口需求構成，從而反映了需求結構。盡管GDP也有許多局限性，比如它不能反映經濟發展帶來的資源消耗成本和環境損失代價，也不能反映收入分配是否公平，但GDP確實從多個角度反映經濟運行狀況，在經濟形勢分析、政策制定和學術研究中具有非常重要的地位和作用，到目前為止還沒有其他經濟指標能夠取代GDP。

GDP核算是建立在大量基礎資料基礎上的。為了做好GDP核算工作，國家統計局制定了詳細的GDP核算方案。第一，從生產角度確定各行業增加值核算的資料來源和計算方法，比如農林牧漁業增加值、工業增加值、建筑業增加值等行業增加值核算的資料來源和計算方法。第二，從需求角度，即消費需求、投資需求和凈出口需求角度確定資料來源和計算方法。消費需求包括居民消費支出和政府消費支出；投資需求包括固定資本形成總額和存貨變動；凈出口需求即貨物和服務出口與進口的差額。經過長期的改革和發展，各行業增加值核算和各項最終需求核算都有比較規范的資料來源和計算方法。根據這套方案，實施資料搜集、開展具體核算工作。

國家GDP數據由國家統計局國民經濟核算司依據GDP核算方案進行核算，年度和季度GDP數據核算出來之后，國家統計局都會召開評估會議，各專業統計司負責人從本專業統計數據和統計調查制度方法的角度提出意見和建議，經過系統評估之后才能把GDP數據確定下來。

新京報：能否舉一個例子，比如工業增加值是怎么核算的？

許憲春：國家統計局對全國約40萬家規模以上工業企業，即年主營業務收入2000萬元及以上的工業企業建立了聯網直報系統。國家統計局通過互聯網把統計報表推送給企業，企業填報后通過互聯網報送到國家統計局，按規定，企業填報過程不允許任何中間環節干擾。

比如，各省級統計局可以檢查本地區的規模以上工業企業數據，如果發現有問題，省級統計局不能修改，必須追溯到企業，企業認為確有錯誤，企業可以改，中間環節不能有任何修改，而且處處留痕。

新京報：規模以下工業企業和工業個體經營戶是怎么統計的？

許憲春：這部分統計是采取抽樣調查的方式開展的，通過目錄抽樣或整群抽樣的方法進行調查。例如，整群抽樣就是對抽中的村或街道的所有規模以下工業企業和工業個體經營戶進行調查，獲取基礎數據。

國家統計局利用上述規模以上工業企業聯網直報統計數據和規模以下工業企業及工業個體經營戶抽樣調查數據，依據工業增加值核算方法開展工業現價增加值核算。然后還要根據工業不變價增加值核算方法剔除價格變動因素，計算出工業不變價增加值。工業增加值增長速度數據就是根據工業不變價增加值計算出來的。

新京報：居民消費支出是怎么核算的？

許憲春：居民消費支出核算包括幾個方面的資料來源。一是住戶調查提供的基礎數據；二是國家統計局有關專業統計提供的基礎數據；三是國務院有關部門，包括行業協會提供的行政記錄和統計數據。比如居民購買汽車支出，就是利用中國汽車工業協會的國產轎車銷售量、海關總署的國外轎車進口量和國產轎車出口量、通過重點調查確定的私人購買轎車比重等資料計算出來的。總之，居民消費支出數據是通過對住戶調查數據、專業統計數據、有關部門的行政記錄和統計數據進行加工計算得到的。

許憲春接受新京報記者采訪。

談居民人均可支配收入的獲得“通過住戶調查的方式，對全國16萬戶樣本進行抽樣調查”

新京報：國家統計局數據顯示，今年一季度，全國居民人均可支配收入10870元，同比實際增長3.8%。居民人均可支配收入是如何得到的？

許憲春：全國居民人均可支配收入是通過住戶調查的方式，對全國16萬戶樣本進行抽樣調查獲得。國家統計局在31個省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團建立了32支調查總隊，調查總隊有一項業務就是住戶調查。通過科學規范的抽樣調查方式，對全國16萬戶居民家庭進行調查，獲取調查戶的收入情況，包括工資性收入、經營性收入、財產性收入、轉移性收入。

被選中的調查戶采取問卷調查和日記賬兩種方式。其中日記賬的方式對每天的每筆收入和支出都要記賬，比如買了多少土豆、西紅柿、黃瓜、茄子，單價多少、數量多少，都要記，相當詳細。

國家統計局根據統計制度規定對這些數據進行加工計算，比如經營性收入要剔除經營費用，變成經營凈收入；財產性收入要剔除財產性支出，變成財產凈收入，最終得到全國居民人均可支配收入。通過16萬個調查戶數據推算出的全國居民人均可支配收入及其結構數據，反映出全國居民的平均收入水平和不同群體之間的收入差距，是經濟分析和政策制定的重要依據。

新京報：第七次全國人口普查顯示，全國共有家庭戶4.9億戶。16萬戶與4.9億戶相比，樣本是不是少了？

許憲春：這16萬戶是經過嚴格測算的，有高收入戶、中高收入戶、中等收入戶、中低收入戶、低收入戶，對全國是有代表性的。有時候某些讀者看到國家統計局發布的全國居民人均可支配收入數據后覺得自己拖了后腿，這是因為全國居民人均可支配收入受高收入戶影響比較大。一個高收入家庭的收入可能相當于若干個低收入家庭的收入，從而會拉高平均收入水平。某些讀者的收入水平在平均收入水平以下，可能會認為自己拖后腿了。為了解決這個問題，國家統計局還發布一個統計數據叫居民可支配收入中位數，不受高收入戶收入水平的影響。

但無論是平均數還是中位數，總有一批人的收入水平在相應的數值以下，這是必然的。而且不同地區、不同職業的人，對平均收入會有不同感受。

談公眾對統計數據的認知差異“統計數據往往反映一定范圍內的總體規模、總體結構、總體變動趨勢等，大家感受不一樣很正常”

新京報：有時候公眾對公布的統計數據有認知差異，你怎么看這個問題？

許憲春：中國地域廣闊，經濟社會發展不平衡，地區差異、城鄉差異、行業差異、群體差異都比較大，大家對統計數據的感受不可避免地存在差異。統計數據往往反映一定范圍內的總體規模、總體結構、總體變動趨勢等方面的情況，大家感受不一樣很正常。

比如CPI，不同群體收入水平不一樣，購買的產品不一樣，對價格感受也不一樣。大家可能對經常購買的生活必需品價格變化感受明顯，但對不經常購買的或沒有能力購買的家用電器、汽車等耐用消費品價格變化感受不明顯，但這都是影響CPI的重要因素。

新京報：這其實也反映了大家對數據質量的期待。近年來國家統計部門在改善統計數據質量方面做了哪些努力？

許憲春：統計數據的質量是統計工作的生命，如果統計數據不真實，統計工作就失去意義。改革開放以來，特別是黨的十八大以來，為提高統計數據質量，國家統計局從統計調查制度方面做了大量改革工作，比如建立經濟普查制度，開展企業一套表聯網直報統計調查制度改革、服務業統計調查制度改革、城鄉住戶調查一體化改革等。

國家統計局各業務司經常組織專業統計人員到地方開展統計數據質量現場檢查，發現問題及時糾正。十八大以來，國家統計局加強統計執法檢查，并在2017年成立了統計執法監督局，堅持執法必嚴違法必究，加大對統計違法行為的監督檢查和責任追究力度。一些地方黨政領導由于干預統計數據，受到黨紀政紀處分。應該說，干預統計數據成本大幅提升。

國家統計局對月度、季度和年度統計數據都進行評估，評估相關專業統計數據之間是否匹配，是否存在矛盾或差異。如果發現統計數據可能有問題，就會仔細核對，也到有關地方去檢查核實數據，最后才把統計數據確定下來，經過評估認定后再上報和發布，從制度上采取一系列措施來保證統計數據的準確性和權威性。

談全國經濟普查“對摸清我國經濟社會發展‘家底’，制定經濟社會發展政策具有重要意義”

新京報：目前各地方正在進行第五次全國經濟普查。五年一次的全國經濟普查，對我國經濟社會發展來說，有哪些意義？

許憲春：經濟普查是一項重大的國情國力調查，從2004年開始，全國每五年進行一次經濟普查，分別在逢3、逢8的年度實施。通過制定科學的普查方案和普查方法，動員大量的人力物力，系統組織實施，對摸清我國經濟社會發展“家底”，制定經濟社會發展政策具有重要意義。

常規性統計調查往往偏重于大企業，例如規模以上工業企業、有資質的建筑業企業、限額以上批發和零售業企業、限額以上住宿和餐飲業企業、房地產開發企業等，而對小企業的調查往往是不完整的。

經濟普查是全面調查，既對大企業也對小企業進行詳細調查。通過普查得到詳細數據，對國家GDP和地方生產總值數據進行修訂，會把一些數據缺口補上，也會擠掉一些地方可能存在的水分，使國家GDP和地方生產總值數據更加符合實際情況，也使兩者之間更加協調；既可以提供經濟總體數據，又可以提供更加詳細的結構數據，更科學客觀地反映經濟發展實際情況，也為常規年度國家GDP和地區生產總值的精準核算奠定較好的基礎。

談調查研究“經常出去調研，就會獲取在辦公室里了解不到的信息”

新京報：在工作之余，你發表了300多篇學術文章、出版了10本個人專著。你的學術研究主要在哪些方面？

許憲春：我在國家統計局工作期間的研究重點集中在三個方面：一是中國國民經濟核算體系改革和發展的理論和實踐問題研究。中國國民經濟核算體系經歷了從適應計劃經濟體制的物質產品平衡表體系向適應市場經濟體制的國民賬戶體系的重大變革過程，經歷了適應社會主義市場經濟發展不斷出現的新情況、經濟管理不斷產生的新需求的持續改革和發展過程。根據工作需要，我對中國國民經濟核算體系改革和發展的理論和實踐問題開展了一系列研究。

二是針對中國政府統計數據的質疑開展研究，進行必要的解讀。針對中國政府統計數據，特別是GDP數據，經常出現一些質疑，其中有些質疑是由于對中國政府統計規范不了解，包括對GDP等有關統計指標的定義、口徑范圍、計算方法不了解而產生了誤解，因此需要對這些質疑進行研究，做出客觀合理的解釋。

三是經濟形勢分析。主要是利用統計數據、統計理論和方法對經濟運行的特點、存在的問題進行總結和梳理。從國家統計局退休后，我仍然繼續從事上述領域的有關研究，同時針對數字經濟的迅速發展，我也在研究數字經濟統計理論和方法問題。

新京報：你怎么看調查研究的重要性？

許憲春：現在經濟社會發展和科技進步日新月異，不到實踐中去，就了解不到迅速變化的實際情況。政府官員應該經常到基層，到企業，到實踐中去調查研究，不然掌握不了第一手資料，制定的政策很可能會與實踐脫節。經常出去調研，就會獲取在辦公室里了解不到的信息，及時把握掌握經濟社會發展中的實際情況，制定的政策會更貼近實際。

高校教師也一樣，如果不到一線去，研究的課題和講課的內容很可能是過時的東西，培養的人才滿足不了市場需求。我到深圳的一些企業調研，企業負責人告訴我，他們迫切需要數字化管理人才和數字化技術人才，但目前高校培養的學生往往不能滿足他們的需求，只能靠自己培養。目前的情況是，一方面，一些高校畢業生找不到工作；另一方面，一些企業有人才需求但招不到人，存在明顯的供需矛盾。

2017年到高校工作以來，我帶領團隊調研了11個省市的80多家企業。我給我的學生提出明確要求，學術研究要做到三個對接：一是對接國家重大發展戰略；二是對接經濟社會發展中的重大現實問題；三是對接國際前沿領域。并要求他們到實踐中去了解實際情況，探討解決問題的方法，總結梳理理論成果。

談為官與治學“無論做什么事情都要認認真真、踏踏實實，就能把事情做好”

新京報：你在國家統計局工作31年，感觸最深的是什么？

許憲春：在國家統計局工作了31年，我很幸運地經歷了中國政府統計的一系列重大改革和發展過程，特別是經歷了中國國民經濟核算體系從適應計劃經濟體制的物質產品平衡表體系向適應市場經濟體制的國民賬戶體系的重大變革過程，及其在社會主義市場經濟體制下的不斷演進過程。

這31年，我全身心投入到政府統計工作中，針對統計改革和發展工作的需要進行深入研究，包括統計理論和方法研究，特別是國民經濟核算理論和方法研究；統計制度方法改革研究，特別是國民經濟核算制度方法改革研究。

我一直在不斷地學習，不懈地努力，力爭為中國政府統計改革和發展，特別是中國國民經濟核算體系的改革和發展做出一份貢獻。

新京報：為官與治學，兩者有相同之處嗎？

許憲春：我有一點體會：做人要真誠，做事要認真踏實，無論做什么事情都要認認真真、踏踏實實，就能把事情做好。做學問也一樣，要想取得創新性研究成果，必須把所要探討的問題研究透徹，這沒有什么竅門，必須認認真真、踏踏實實地去研究。

新京報記者 何強 受訪者供圖 校對 劉軍