自2019年以來，江蘇省啟東市積極探索中小學校黨組織領導的校長負責制試點工作，緊緊圍繞立德樹人根本任務，對標新時代黨的建設總要求，加強黨對學校工作的全面領導，把黨建工作融入辦好人民滿意教育全過程，推動區域教育高質量發展。
突出加強黨的領導，著力提升組織領導力
我們堅持將推進中小學校黨組織領導的校長負責制作為落實黨對教育工作全面領導的重要改革舉措，精心部署謀劃，抓好改革頂層設計。
啟東市成立試點工作領導小組，在教體局專設“黨群工作科”，具體負責推進試點工作。在深入調研的基礎上制定出臺試點工作實施意見，確定啟東實驗小學等9所學校為試點改革重點學校。2020年11月，又出臺《關于全面推行中小學校黨組織領導的校長負責制的實施意見（試行）》，組織召開全市試點工作現場推進會，全域推進試點工作。
我們研究制定中小學校黨組織領導的校長負責制工作規則，明確學校黨組織全面領導學校工作，把握學校發展方向，促進學校教育改革，決定學校重大事項、重要問題，監督重大決策執行，支持和保證校長依法依規行使職權。學校黨組織履行決策職能，校務委員會承擔執行職能，根據實際需要召開黨組織會議或校務會、黨政聯席會等。同時正確處理黨組織領導與校長負責的關系、書記與校長的關系、分工與合作的關系，確保既各司其職又協同配合。
教體局指導學校及時開展黨支部換屆選舉工作，選優配強學校黨組織領導班子。推行黨組織書記、校長“一肩挑”任職模式，全市65個公辦中小學、幼兒園黨組織中有61個明確黨政“一肩挑”。黨組織書記和校長分設的，黨員校長兼任副書記，黨員副校長進入黨組織班子。各校還增設黨務辦公室，配備專兼職黨務工作者。
突出健全制度機制，著力提升學校治理力
為構建中小學?，F代治理體制機制，教體局指導中小學校全面修訂學校章程，健全黨組織會議和校長辦公會議的議事決策規則，確保科學決策、民主決策、依法決策。涉及學校發展的“三重一大”事項，學校黨組織要按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則進行集體討論決定。
我們督促學校嚴格執行黨務校務雙公開制度，學校黨政主要領導定期互通工作情況，協商重要事項，統一思想認識。校長定期向黨組織通報工作進展，黨組織領導和指導工會定期召開教職工大會，聽取并審議校長工作報告，確保學校始終在黨組織領導下沿著正確的方向發展。充分發揮學校監督委員會作用，修訂印發中小學監督委員會工作規程，組織開展專題培訓，發揮監督作用，推進全面從嚴治黨落地生根。
教體局修訂完善中小學綜合評估方案，將落實全面從嚴治黨工作情況納入各單位績效考核及年終目標責任制考核。緊扣黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和反腐敗斗爭等方面，扎實開展內部監督檢查。現已完成對130多家單位的監督檢查，實現督查全覆蓋，對相關責任人動情、動刀、動職，起到很好的震懾、警示作用。
突出建強基層組織，著力提升支部組織力
我們扎實推進學校黨組織標準化建設，出臺了《啟東市中小學校黨支部工作標準（試行）》。全面理順中小學校黨組織設置形式和隸屬關系，積極探索在年級組、學科組、教研組設置黨支部或黨小組，及時將黨組織的決策部署傳達貫徹到最基層、最小單元。建立完善“三會一課”、主題黨日活動、黨組織書記黨建工作述職評議等制度，以支部規范化建設提升黨建工作整體水平。
為著力建強黨組織書記、黨務工作者和黨員教師三支隊伍，啟東實施教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，目前完成換屆的65所學校中，省特級教師、南通市學科帶頭人等擔任學校黨組織書記的有18人。成立“先鋒黨員工作室”，大力實施黨員名師工程、黨員青藍結對工程。新組建的31個名師名校長工作室中，由黨員教師領銜主持的占比達87.1%，其中王曉東名師工作室獲全國名師工作室聯盟年度十佳。
啟東深入推進黨建文化品牌建設，百杏中學以“360°融心黨建”品牌為引領，推動黨建工作與學校德育工作、教師隊伍建設的深度融合，獲評江蘇省中小學?！耙恍Ｒ黄贰秉h建文化品牌項目建設成果獎。此外，啟東中學、啟東第二中專、啟東實驗小學等一大批有亮度、有溫度、有深度的黨建品牌不斷涌現，有效激發了學校黨建活力。
突出促進融合發展，著力提升學校發展力
抓好思想政治工作是學校黨組織的重要任務。啟東通過開展優秀黨員、最美教師、優秀班主任、師德楷模等評選表彰，激發廣大教育工作者榮譽感和自豪感，激勵黨員更好發揮先鋒模范作用，引導教師爭做“四有好老師”。全面落實加強和改進教師思想政治工作的各項措施，將育人要求和師德示范作為教師日常管理的首要內容，納入年終考核指標。
教體局將黨建與德育工作深度融合，出臺《中小學幼兒園德育工作實施方案》等文件，優化高初小幼一體化德育工作體系，局黨組書記、局長帶頭深入學校講思政課，扎實推進黨政一把手思政課工程。
圍繞爭當教育排頭兵的目標定位，我們深入實施中小學黨建“雙融雙引雙培養”工程，即把黨建工作融入發展大局、融入中心工作，以黨建引領教師素養提升，引領學生健康成長，把骨干教師培養成黨員、把黨員培養成骨干教師，全面助推教育高質量發展。近年來，全市教育發展水平明顯提升，多項核心指標進入南通前列。全市義務教育階段城鄉學校各項指標均達到省定標準，中高考成績爭先進位。八年級語文入選國家義務教育改革發展成功經驗案例，啟東中專師生團隊在第四屆中英STEAM創新大賽英國總決賽中獲特等獎2項、一等獎1項，2名學生獲“可持續發展大使”獎，教師團隊獲“全球可持續發展積極貢獻獎”。
“新故相推，日生不滯”。啟東教育將進一步細化舉措、優化路徑，切實把黨的組織優勢、制度優勢轉化為推動學校事業發展的強大效能，以優異成績向建黨100周年獻禮！
（作者系江蘇省啟東市教體局黨組書記、局長）
《中國教師報》2021年05月19日第14版
作者：陸海峰
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