文 | 亓玉臺 廣東省衛生健康思想政治工作促進會常務副會長
黨的二十大對黨章進行了修改，其中，在黨的基層組織一章中，首次將“醫院”列入黨的基層組織類型。這處修改，看似不起眼，實際上卻意味深長，對于在新征程上推進健康中國建設邁上新臺階將起到重要的指導作用。
加強醫院黨建
是黨重視衛生工作歷史傳統的繼承發展
我黨歷來高度重視衛生健康事業。新中國成立初期，黨沒有把衛生醫療看成是簡單的業務工作，而是將其作為重大政治問題，與改造社會、塑造社會主義新人結合起來。1954年4月，毛澤東在《中央關于各級黨委必須加強對衛生工作的政治領導的指示》強調：“衛生工作是一件關系著全國人民生、老、病、死的大事，是一個大的政治問題，黨必須把它管好。”鄧小平、江澤民、胡錦濤也多次強調黨要加強對衛生健康工作的領導。
習近平總書記在地方擔任主要領導時就親力親為抓醫改，提出“衛生強省”的發展戰略。擔任中央主要領導后，他多次過問醫療衛生工作，對深化公立醫院改革，建設分級診療制度等做出直接指示，并要求各級一把手親自抓醫改。安徽、福建三明等醫改先進典型，都發揮了黨強有力的政治領導作用。
經過70余年的創新發展，我國已構建起全方位、全周期的醫療衛生服務體系，公立醫院在體系中作為主力軍的地位得到持續發展和鞏固。醫院已進入從“量的積累”轉向“質的提升”的關鍵時期，這無論是對公立醫院還是民營醫院黨建工作都提出了更高要求。
2018年8月，中共中央辦公廳印發《關于加強公立醫院黨的建設工作的意見》。這是新中國成立以來我黨第一份專門就加強醫療機構黨建工作而制定的重要文件，對公立醫院黨的建設作出了全面部署和安排。這個意見中有許多重要舉措，確立了公立醫院要實行黨委領導下的院長負責制，提出“凡屬重大問題都要由黨委集體討論作出決定”，明確要求把黨建工作寫入醫院章程中，從而破解公立醫院黨委領導作用發揮不到位的難題，為做好新時代公立醫院黨建工作提供了根本遵循。
歷史的經驗告訴我們，我國衛生健康事業發展所取得的一切成就，都是在黨的領導下取得的；解決好當前和未來醫療衛生工作中的各種問題和矛盾，也必須繼承發揚黨高度重視衛生工作的優良傳統，加強黨對衛生健康工作的領導，加強醫院黨的建設。
加強醫院黨建
是推進健康中國戰略的現實需要
黨的十八屆五中全會明確提出堅持共享進展、推進健康中國建設的宏偉目標，這標志著“健康中國”上升為“國家戰略”。黨的二十大報告進一步強調，推進健康中國建設，把保障人民健康放在優先發展的戰略位置。
多年來，我國衛生健康領域持續深化改革，初步實現了以治病為中心到以人民健康為中心的跨越，建立了世界上最大規模的基本醫療保障體系，取得了舉世矚目的成績。然而，也應該清醒地看到，醫院黨建工作還存在不少薄弱環節，與全面落實新時代衛生與健康工作方針、實施健康中國戰略的需求還不相匹配，主要存在三個方面的問題：
? 一是黨建地位和作用弱化。醫院“重業務、輕黨建”的現象比較普遍。一些醫院領導班子成員認為，醫院是救死扶傷的地方，只要做好業務就行了；注重表面文章，唯書、唯上、照本宣科、照葫蘆畫瓢的多，黨建缺乏實效；黨委領導班子和行政領導班子職能不清，沒有很好體現黨的領導作用。
? 二是黨務干部隊伍建設退化。黨務干部對黨的理論學習不足，對新時期黨建規律認識不夠，研究不透，把握不準，不懂得如何結合業務實際加強黨的建設，組織能力不強。
? 三是黨員主體意識淡化。一些支部組織生活虛化，將行政會、業務會、支部會合并一起開，以業務學習代替政治學習，黨員身份認同感不強，關鍵時候站不出來，危急關頭挺不出去，日常工作顯不出來，先鋒作用不明顯。
存在的這些問題，嚴重影響了公立醫院的聲譽，嚴重影響政府的聲譽，更加凸現出了加強黨的領導的緊迫感和必要性。
當前，隨著醫藥衛生體制改革的深入推進，公立醫院改革已步入深水區，到了啃硬骨頭的攻堅期，黨和政府對公立醫院提出了強化公益屬性的要求，廣大人民群眾對看病就醫的合理性也有了更高的標準。唯有切實增強公立醫院黨的建設，真正發揮公立醫院黨委把方向、管大局、作決策、促改革、保落實的領導作用，才能不負歷史使命。
加強醫院黨建
是踐行“人民至上、生命至上”莊嚴承諾的制度保障
人民至上、生命至上是我黨對人民的莊嚴承諾。辦好中國的事情，關鍵在黨。踐行承諾，關鍵同樣在黨，而且需要堅強有力的制度保障。
中國共產黨領導衛生健康事業，通過體制機制創新，利用有限的醫療資源和可以承受的社會成本，滿足群眾的醫療服務需求，保障了廣大群眾平等看病就醫的權利。近年來，許多公立醫院積極拓展“黨建 醫療幫扶”工作機制，在黨建引領下，醫院結對幫扶、醫務人員下基層等工作扎實開展，卓有成效地提升了基層醫療機構和醫務人員的診療水平，緩解了基層“看病難、看病貴”問題，有力地提升了人民群眾健康獲得感。
在抗擊新冠疫情的斗爭中，公立醫院黨建工作的作用顯露無遺，無論是在急難時刻，還是在常態化的持久作戰中都提供了強大的組織和制度保障。醫院的黨組織、黨員干部積極響應黨的號召，堅決落實黨中央決策部署，在工作中彰顯人民至上、生命至上的價值理念，踐行“把人民生命安全和身體健康放在第一位”的要求，抓實抓細疫情防控各項工作，堅決筑牢疫情防控屏障，堅決鞏固來之不易的疫情防控成果。醫院參加抗疫斗爭的偉大實踐再次證明，講紀律守規矩的隊伍才能起到中流砥柱的作用。
在市場經濟大潮沖擊下，醫院如何守護“人民至上、生命至上”，堅決反對利益至上是一項長期課題。毋庸諱言，醫院黨風廉政和行風建設問題仍是社會反映較為強烈、群眾關注的熱點，黨員干部廉潔自律、醫務人員醫德醫風狀況不容樂觀。
多年的醫院反腐糾風斗爭實踐表明，只有依靠醫院黨建，持續深化不敢腐、不能腐、不想腐一體推進機制，夯實黨風廉政建設責任制、權力運行風險防控機制、懲處違紀違規行為以及正反面典型教育等制度保障，才能永葆醫院風清氣正。
加強醫院黨建
是新時代賦予衛生戰線黨員干部的新使命
在新的歷史條件下，加強醫院黨建工作，既是理論問題，也是需要積極探索的實踐課題，是新時代賦予衛生戰線黨員干部的新使命。
近年來，廣東省衛生健康委通過廣泛調研、深度訪談、文獻查閱、試點推廣等方式，創建了加強醫院黨建的“四有”工程，即“班子有作為、支部有方法、黨建有品牌、單位有典型”。2018年，選擇在全省23家不同類型、不同條件的醫院進行試點，反響熱烈，成效明顯。2021年，在全省衛生健康系統推選出100家示范單位，推動醫院黨建高質量發展，得到了國家衛生健康委和廣東省委有關部門的充分肯定。
2022年8月16日，中國共產黨新聞網詳細報道了陽江市人民醫院“黨建福民”先進事跡：地處廣東較為偏僻的粵西地區，人才、技術、設備并不起眼的醫院憑借著全面加強黨建工作，緊扣業務強黨建，抓好黨建促發展，讓黨業融合服務于民，黨旗與白衣交相輝映，釋放出新時期公立醫院的擔任與溫度。
黨建與業務在醫院實際工作中往往容易形成“兩張皮”。佛山市中醫院黨委積極探索，創建了“四式融合”工作法：一是引領式融合，解決上下級“兩張皮”的問題；二是植入式融合，解決黨務與業務“兩張皮”的問題；三是滲透式融合，解決理論與實踐“兩張皮”問題；四是覆蓋式融合，解決文化與管理“兩張皮”問題，使醫院黨建質量得到了顯著提升。2022年10月，該院在全國三級公立中醫院績效考核中排位第一方陣。
高州市人民醫院曾有一段由盛而衰后又涅槃重生的歷史。10年前，這家醫院大膽開拓，創造了被醫療界廣泛點贊的少花錢治大病的“高州模式”。后來，由于黨建弱化，被《焦點訪談》曝光丑聞，醫院名譽盡毀，各項業務指標急劇滑坡。經過深刻反思，該院決定從加強黨建入手，認真落實黨委領導下的院長負責制、黨風廉政和醫德醫風建設等制度，用黨建全方位引領改進工作。經過幾年的艱苦努力，醫院建設重新煥發生機。在“2020-2021全國公立醫院黨建創新案例征集活動”中，高州人民醫院“‘黨建 網絡共同體’打造健康高州”案例入選，是廣東省八家獲獎單位中唯一一家縣級醫院。
加強公立醫院黨的建設，是全面實施健康中國戰略推動衛生健康事業科學發展的內在需要，是中國式現代化建設的必然要求。衛生健康戰線的黨員干部只有敢于擔當，積極作為，才能不辱使命，向黨和人民交上一份滿意的答卷。
作者 | 亓玉臺 廣東省衛生健康思想政治工作促進會常務副會長
編輯 | 梁沐 周艷梅 責編 | 張秀麗
廣東衛生在線全媒體團隊出品
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