云南省是全國大中型水庫移民后期扶持人口增量最大的省份，是全國僅有的4個后期扶持新增人口數量超過2006年核定的現狀人口數量的省（區）之一。面對庫區高山峽谷、安置區耕地稀缺、老水庫移民環境惡劣、新電站移民規模龐大的嚴峻形勢，云南省大中型水庫移民搬遷安置系統堅持貫徹以人民為中心的發展思想，以實現移民群眾“穩得住、能發展、可致富”為目標，創新實施后期扶持“123456”工作思路，黨建引領后期扶持工作高質量發展。2022年12月，云南省的中央水庫移民扶持基金績效連續第6年被財政部、水利部評為“優”等次。目前，全國僅有7個省區獲得此殊榮。
黨建工作強基固本碩果累累
云南省現有大中型水庫移民后期扶持人口83.82萬人，“十三五”以來每年新增上萬人、年均增量達2.43萬人。如何做好移民后期扶持工作，既是考驗各級移民干部業務能力素質的直接體現，更是心懷“國之大者”、貫徹新發展理念的生動實踐。云南省搬遷安置辦公室扶持處黨支部作為全省后期扶持工作的領頭羊，抓牢黨建工作“牛鼻子”，深耕業務工作“基本功”，打出政策實施“組合拳”，為黨建引領業務發展交出了一份亮麗的成績單。
業務工作培根鑄魂成績斐然
近年來，云南省創新實踐后期扶持“123456”工作思路：圍繞“穩得住、能發展、可致富”一個工作目標，突出移民生態宜居和產業發展“兩個重點”，抓實擬建、在建、已建“三個層次”水利水電工程移民后期扶持工作，創新利益共享、高效扶持、統籌整合、激勵約束“四項機制”，抓好人口管理、前期工作、項目實施、績效評價、監督管理“五項工作”，強化機構、人員、能力、作風、紀律和政策“六個保障”，有力推動移民后期扶持政策全面落實落地。
圍繞移民生態宜居目標，云南省搬遷安置辦公室落實省級補助13.12億元，實施232個省級美麗家園?移民新村，帶動各地建成了楚雄州大姚縣紫丘村、玉溪市元江縣曼來村等一批具有較大影響力，獲得國家級、省級、州（市）等各級表彰的文明村。
圍繞移民產業發展目標，云南省搬遷安置辦公室按照打造“綠色食品牌”“健康生活目的地牌”的目標，以資源為依托，以市場為導向，以各地移民所在村為主體，支持移民村因地制宜發展茶葉、花卉、蔬菜、水果、堅果、咖啡、中藥材、肉牛等優勢特色產業。
政策實施多措并舉提質增效
2006年國務院完善大中型水庫移民后期扶持政策以來，云南省堅持夯實政策基礎，創新工作思路，結合云南實際用好用活制度措施，在依法依規開展后期扶持工作的前提下，不斷延伸政策廣度、拓展政策深度，使后期扶持政策溫度最大限度惠及移民群眾。
“一個規劃”繪制藍圖，按照“高起點謀劃、高質量編制、高規格推進”的要求，在全國行業部門首創《云南省大中型水利水電工程移民搬遷安置和后期扶持“十四五”規劃》； “前期提速”掌握主動，全力提速后期扶持項目前期工作，對擬納入下一年度計劃的項目，要求各州、市在當年上半年即編制完成年度計劃初步方案；“分段計劃”科學管理，對納入年度計劃的后期扶持項目實行項目年度建設任務和資金計劃數量分段測算、安排和管理；“競爭立項”激勵示范，印發《云南省大中型水庫移民后期扶持省級示范項目創建工作方案》，明確補助資金來源、補助標準；“整縣推進”鄉村振興，細化“主導產業、住房安全、基礎設施、公共服務、人居環境、自治管理”6個方面32項具體指標，充分發揮后期扶持資金撬動地方資源形成的規模聚合效應；“動態清零”消化結存，通過動態清零廢止“僵尸”項目，全力消化資金結存，提高后期扶持資金使用效率；“試點先行”分類實施，加大移民利益聯結和收益分配機制研究，確保“水庫移民扶持基金投向產業發展項目所形成的經營性資產，產權歸移民村集體所有”；“獎懲并舉”提高績效，每季度調度一次資金進度、通報一次工作情況，對資金結存量超過警戒線的州、市開展督辦，對問題嚴重的縣、市、區直接點名通報、限期整改。
云南網通訊員 李竺晉 實習生 吳宣
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