2018-11-14 14:58 | 杭州日報
制圖 王璟
杭州建設移動辦事之城的步伐，正逐漸加快。
“城市基礎設施線性工程類項目，全流程政府審批時間58—61個工作日。其中立項到開工審批用時42—45個工作日，加上業主單位材料編制和中介技術服務用時，項目開工前期報批用時約180天?？⒐を炇针A段約20天?！笔薪ㄎ嚓P負責人表示，通過工程建設項目審批制度改革，工程建設類項目審批進度再提速，“根據改革試點要求，企業投資項目將取消初步設計審查，項目完成設計方案審查后直接進入施工圖審查環節?！?/p>
據了解，作為工程建設項目審批制度改革的重要平臺，杭州市工程建設項目審批管理系統已經于10月29日正式上線運行。
根據規劃，從11月1日起，原則上所有項目審批都將在該系統上運行。目前，前期確定的100個項目和152工程有關進入審批階段的項目，相關信息系統錄入已經完成，下一步將依據新流程推進審批工作。
為何啟動工程建設項目審批制度改革
加快推進杭州城市建設發展大跨越
“在啟動這項改革之前，以工程項目的竣工驗收為例，就涉及規劃、國土、住建、人防、消防、物業主管、氣象、水利、市政等多個部門多個事項；各種事項相關申報材料合計有100多項；而且業主要委托不同測繪機構進行測繪。”市建委相關負責人介紹，這些瓶頸，制約了工程項目的進度，“一個項目的審批就涉及發改、國土、規劃、建委、消防、人防、環保、園文等14個部門，64個事項?！?/p>
不僅如此，建設單位也需要分部門提交數百個申請材料，審批事項串聯進行，互為前置，審批周期拉長。
事實上，打破這些瓶頸，也正是工程建設項目審批制度改革的初衷。
“現在正是杭州城市建設大發展大跨越的關鍵時期，如果工程建設項目審批沒有大的突破，將制約全市的城市建設進程。”市建委負責人表示，啟動工程建設項目審批制度改革也是深化“最多跑一次”、建設國際一流營商環境的重要部分。
如何推進工程建設項目審批制度改革
明年6月形成“全國領先、全省示范”的體系
改革，破土而出。
“杭州的工程建設項目審批制度改革已經形成了1個總體改革方案，配套9個子方案，這些方案和措施都依托杭州市工程建設項目審批管理系統運行?！笔薪ㄎ嚓P負責人概括，“‘1 9’個文件和1個平臺，涵蓋了此次改革的所有內容。未來工程建設項目的審批都將在這一個平臺系統上完成。”
以施工圖聯合審查為例，施工單位在杭州市工程建設項目審批管理系統提交施工圖后，各相關部門在線上同時開展聯合審查，避免了重復審查，節約了審查時間。
根據試點期間的統計，實施施工圖聯合審查以來，目前已共完成施工圖審查項目1208項，總建筑面積約7797萬平方米。“原來分別申報、獨立審查，需要串聯進行，前后耗時至少2-3個月，現在實行聯合審查，分別出具審查合格書，同步報送建設、消防、人防審查備案，施工圖審查時間只需要15個工作日?！辈粌H如此，市建委相關負責人介紹，聯合電子圖審為后續政府部門進行事中事后監管提供了統一的電子圖，便利性和統一性大大提高。
改革的成效，也已經呈現。
“減少建設單位需要提交的驗收材料，由原來的95項減少至22項；材料的一窗受理與業務的集成辦理使各部門驗收總體時間由原來的2個月左右縮短至10-20天左右?！贝送?，根據測算，通過工程建設項目審批制度改革，企業投資小型建設項目全流程政府審批時間已壓縮至40—54個工作日。
根據規劃，到今年年底前，杭州將實現工程建設項目全流程審批時間壓減至100個工作日以內。到2019年6月底，形成“全國領先，全省示范”的工程建設項目審批協調、管理、運行、監督體系。
（原標題《杭州市建委加快推進工程建設項目審批制度改革試點》，原作者程鵬宇 通訊員 杭建宣。編輯張筱）
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