推進“四個融合”保障高質量發展（按照高質量發展的要求統籌推進五位一體）

文/呂澤雯

項目職工深入學習黨的二十大精神。

習近平總書記指出，中國特色現代國有企業制度“特”就特在把黨的領導融入公司治理各環節，把企業黨組織內嵌到公司治理結構之中，強調要堅持服務生產經營不偏離，以企業改革發展成果檢驗黨組織的工作和戰斗力。中煤建工集團有限公司黨委以習近平總書記重要論述為指引，立足黨的事業發展和國有企業改革發展大局，推進“四個融合”，推動黨建工作貫穿企業改革發展、生產經營各個方面全過程，實現深度融合，引領和保障企業高質量發展。

強化理論武裝與鍛造戰略定力融合，

永葆國企政治本色

公司黨委堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，持續推進習近平新時代中國特色社會主義思想進車間、進班組、進頭腦，不斷用偉大思想指引航向、增強本領、破解難題。

堅持在“學以鑄魂”中堅定使命擔當。堅持把習近平總書記重要講話、重要指示批示、重要論述精神列為黨委會“第一議題”、黨委理論學習中心組“首要內容”、領導干部教育培訓“第一課程”，嚴格落實黨委理論學習中心組學習、黨支部“三會一課”等學習教育制度，做到集中宣講、專題研討、專題黨課、學習培訓、基層傳達“五個全覆蓋”。組織黨員領導干部持續深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，進一步領會“兩個確立”決定性意義，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅決把思想統一到黨中央決策部署上來，讓“在經濟領域為黨工作”成為廣大黨員領導干部的思想和行動自覺。

堅持在“學以提能”中增強工作本領。定期舉辦領導干部專題理論培訓班，經常性召開形勢任務教育報告會，分層級建立符合時代要求的領導人員知識體系，深入汲取習近平新時代中國特色社會主義思想蘊含的深邃政治智慧，深入掌握貫穿其中的唯物論、辯證法、認識論、歷史觀等馬克思主義立場觀點方法，將其貫穿于想問題、作決策、干工作的全過程，轉化為加快發展的政治覺悟、謀劃發展的思路、促進發展的工作措施，黨員干部特別是各級領導人員運用黨的創新理論指導實踐、推動工作的水平從根本上得到提升。

堅持在“學以致用”中破解重點難題。突出抓好習近平新時代中國特色社會主義經濟思想特別是習近平總書記關于國有企業改革發展和黨的建設重要論述、生態文明、綠色低碳循環發展思想的學習，堅持把學習與創新加強主業建設結合起來，與落實“深化改革轉型年”工作部署結合起來，與完成年度任務目標結合起來，聚焦企業改革發展中的重大問題，聚焦中國特色現代企業治理中的短板不足，自覺從習近平總書記的重要思想中找方法、找鑰匙、找答案，不斷把偉大思想轉化為推動公司發展的實踐偉力。

堅持黨的領導與完善企業治理融合，

彰顯獨特政治優勢

公司黨委深入貫徹習近平總書記“兩個一以貫之”指示要求，健全完善體現黨對國有企業全面領導的公司治理結構，不斷推動黨的領導融入公司治理、嵌入經營管理，黨組織作用發揮更加有形有力。

在治理結構上把黨的組織內嵌到企業法人治理結構之中。堅持分層分類推進、加強面對面溝通，向董事會、經理層講清楚黨的領導、黨的建設對于國有企業改革發展、生產經營的巨大優勢，說明白將黨建總體要求納入公司章程的重大意義，推動集團公司及三級企業全部把黨組織的職責權限、機構設置、運行機制、基礎保障等寫入公司章程，并通過實施《所屬企業公司章程制定管理辦法》等一系列文件將章程管理工作制度化，推動黨組織在公司法人治理結構中的法定地位進一步夯實鞏固。

在領導體制上把黨的領導與公司治理統一起來。堅持制度治企，制定實施《關于黨的領導融入公司治理的指導意見（試行）》，使黨組織發揮作用組織化、制度化、具體化。結合深化改革、黨組織換屆、干部管理等工作，推動條件具備的黨組織班子成員進入董事會、經理層，提升“雙向進入、交叉任職”比例。認真落實國有企業黨委（黨組）書記董事長“一肩挑”要求，實現三級直屬企業黨組織書記、董事長/執行董事一肩挑全覆蓋，切實推動企業改革發展、生產經營各項決策符合黨的要求，確保監督、執行各個環節都有黨組織把關，黨的政治優勢厚植為企業發展優勢。

在運行機制上做到黨組織領導與董事會決策有機結合。嚴格落實黨組織研究討論重大問題前置程序，自上而下制定黨委議事規則，制定修訂“三重一大”決策管理辦法，明確董事會決策事項范圍和程序，厘清黨委和其他治理主體的權責邊界，推動黨委把方向、管大局、促落實，董事會定戰略、作決策、防風險，經理層謀經營、抓落實、強管理，各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡的公司治理機制健全完善，公司治理體系和治理能力現代化水平不斷提升。

堅守使命責任與發展目標任務融合，

激發企業政治擔當

始終牢記公司是黨領導下的國有企業，堅定不移聽黨話、跟黨走，堅持不懈推動公司戰略、改革實踐積極主動融入黨和國家重大決策部署，不斷把黨的領導、國家意志轉化為高質量發展的現實生產力。

將發展戰略融入黨和國家工作大局。胸懷“兩個大局”戰略思維，堅定踐行新發展理念，圍繞總局總體發展戰略和“十四五”規劃，全面實施集團公司“1545”戰略，強化“生態文明建設運營商、城市建設服務商”發展定位，樹牢“品質保障、價值創造”核心價值觀，打造“地下工程、環境工程、市政工程與傳統建筑工程相關專業”4大主業，積極推進以“6大區域公司 4個專業公司”為主要架構的發展新格局，努力打造高質量發展、具有較強行業競爭力的現代企業。

將生產實踐融入黨和國家重大決策部署。堅持將企業生產實踐與國家“碳達峰、碳中和”“鄉村振興”等重大戰略任務結合起來，與京津冀協同發展、長江經濟帶、粵港澳大灣區、長三角一體化、深圳建設中國特色社會主義先行示范區、海南自貿港建設等區域發展戰略結合起來，加強綠色建筑試點示范引領，深度參與土地整理、污水處理、地災治理、環境修復治理、鄉村基礎設施改造、農村人居環境整治等項目活動，推動企業綠色低碳高質量發展，黨建工作與企業生產經營方位一致、同頻共振。

將使命責任融入黨和國家召喚急需。深入貫徹黨中央“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”總要求，全面建立領導指揮體系、預防控制體系和監督管理體系“三個防控體系”，一手抓疫情防控一手抓安全生產，積極應對復雜多變的市場形勢，堅決打贏疫情防控阻擊戰，以實際行動為疫情防控和經濟社會發展貢獻力量。2022年170余名次員工踴躍投身社區新冠疫情防控應急志愿服務，20人獲得北京市頒發的志愿個人優秀獎章。

項目管理人員簽訂安全承諾書。

貫徹黨的組織路線與人才興企融合，

鞏固發展政治保障

公司黨委堅決貫徹新時代黨的組織路線，堅持建強國有企業基層黨組織不放松，突出政治功能，提升組織力，大力加強基層組織建設，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用，形成企業發展的堅強組織保證。

抓好“兩個覆蓋”推動黨建工作與中心工作“同頻率”。堅持“四同步、四對接”，根據企業產權關系、組織機構、經營模式、用工方式持續優化組織設置，創新“黨支部建在項目上” “聯合黨建”等做法，做到“應建必建”。健全基層黨組織按期換屆提醒督促機制，逐級建立黨組織換屆臺賬，集中整治軟弱渙散基層黨組織，做到“應換盡換”。出臺《關于加強混合所有制企業黨建工作的指導意見》，進一步規范和加強各級各類混合所有制企業的管理，把黨組織內嵌到混改企業治理結構當中，確保黨的組織設置與企業改革發展相適應、與生產經營活動相適應、與組織管理幅度相適應。

建強“兩支隊伍”推動黨建工作與中心工作“同進步”。堅持“黨管干部、黨管人才”原則，落實國有企業領導人員“20字”要求，按照“政治素質過硬，忠誠干凈擔當；管理能力提升，經營業績優秀；突出創新變革，構建比較優勢；改善隊伍結構，激發企業活力”的目標，制定實施干部人才隊伍建設方案，突出政治標準，強化戰略培養，“選、育、用、管、督”有機結合，努力打造忠誠干凈擔當的高素質專業化生產經營隊伍和黨建人才隊伍，為公司發展壯大提供堅強人才保證。

建立“兩項機制”推動黨建工作與中心工作“同落實”。加強“一崗雙責”制度安排，制定實施領導班子抓黨建任務清單，明確各級黨組織年度工作重點，推動黨建任務與生產經營任務同部署、同推進。結合生產經營制度修訂調整，及時制定黨委、黨支部工作手冊，全面建立所屬單位報告黨建工作制度、黨組織書記抓黨建述職評議制度，既報黨建賬也報經濟賬，實現黨建管理與生產經營管理同考核、同應用。

堅持固本強基與加快創新創效融合，激發基層政治活力。公司黨委根據不同時期國有企業黨的建設要求，與時俱進更新黨建理念，探索實踐深度融合的方式方法，激發基層動力活力。

一是在創新“工作載體”上推動融合。先后打造了“黨委四個一”“支部微課堂”“學習分享員”等黨建品牌，找到了黨建融入生產的有力抓手。結合崗位工作實際，2020年起連續開展“我為企業發展做貢獻”活動，組織基層黨支部充分發揮橋梁和紐帶作用，深入實際，學做結合，除開展政治學習、研究處理支部日常工作外，定期就各業務條線工作情況進行交流討論，群策群力，廣開言路，圍繞各自崗位工作實際問題提出意見建議，共同研究解決工作中存在的低效、重復性問題，實現工作創新、降本增效。

二是在激發“兩個作用”上推動融合。持續開展“立功立項”活動，號召各級黨組織在生產經營、改革發展、科技創新、安全環保、服務管理等領域針對急難險重工作任務進行立項攻關。深入實施“黨員領辦制”，組織黨員主動領辦重點工作、緊急任務，以及需要協調多方資源、參與人員眾多、難度較大、非本職工作外的事項和工作，充分發揮黨員先鋒模范作用。

三是在強化“管理提升”上推動融合。針對一線作業面廣、人員組成復雜的現狀，突破“甲乙方商業思維”定式，成立“聯合黨支部”，將黨員組織關系不在本組織內的黨員納入日?；顒?，構建起現場作業“全面合作伙伴”關系。建立“領導干部基層聯系點”等制度，大力推進職工“五小家”建設，讓員工把“心”放在工地上，把工地放在“心”上，匯聚起攻堅克難強大合力。

“堅持黨建工作與生產經營深度融合”是《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》強調國有企業黨組織工作應當遵循的基本原則，也是立足新時代全面提高國有企業黨的建設質量的現實需要。中煤建工集團黨委將堅持把“互促融合”作為開展黨建工作的出發點和落腳點，圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業務，推動黨建工作與業務工作深度融合發展，不斷把黨的政治優勢、組織優勢和群眾工作優勢轉化為企業高質量發展優勢。

（作者單位：中煤建工集團有限公司）

來源｜《國企》雜志2022年12月號（下半月刊）