提升基層黨建工作質(zhì)量 為國企高質(zhì)量發(fā)展提供堅強政治保證（提升國有企業(yè)黨建工作質(zhì)量）

習(xí)近平總書記指出，要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實新時代黨的建設(shè)總要求，全面推進黨的各方面建設(shè)，以堅強有力的黨組織確保工作任務(wù)落實。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”。在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，中鐵北京局黨委圍繞“提升基層黨建工作質(zhì)量 切實發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用”這一課題進行深入研究，狠抓黨建工作責(zé)任制落實，努力提升基層黨建工作質(zhì)量，為企業(yè)各項任務(wù)目標(biāo)的完成發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用，提供了堅強的政治保證。

黨的十八大以來，尤其是2016年10月全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議召開以來，中鐵北京局黨委及所屬各單位黨組織認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨一系列重要講話精神，堅持抓黨建促發(fā)展，抓班子帶隊伍，抓基層打基礎(chǔ)，較好地發(fā)揮了企業(yè)黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，為企業(yè)改革發(fā)展提供了堅強保證。

(一)在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)上取得新成效。各單位黨組織把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)作為國有企業(yè)的“根”和“魂”，聚焦把方向、管大局、保落實的職能定位，把握重大決策這個關(guān)口，把黨的領(lǐng)導(dǎo)有機融入到公司治理機制之中，完成了“黨建內(nèi)容進章程”工作，制訂了黨委會議事規(guī)則及“前置程序”議事范圍清單，規(guī)范了企業(yè)“三重一大”決策程序，努力推動黨和國家的方針政策、上級的重大部署在企業(yè)得到有效貫徹執(zhí)行，確保企業(yè)改革發(fā)展始終堅持正確的政治方向。

(二)在堅持思想引領(lǐng)、推動企業(yè)發(fā)展上取得新成效。各單位黨組織圍繞“融入中心做工作，進入管理起作用”的黨建工作思路，突出政治建設(shè)，強化思想建黨、理論強黨，以黨委理論中心組學(xué)習(xí)為載體，組織各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和十九屆一中、二中、三中、四中全會精神，強化理論武裝，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅決在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持學(xué)以致用，以黨的科學(xué)理論指導(dǎo)實踐、推動工作，理清發(fā)展思路，明確奮斗目標(biāo)，發(fā)揮了圍繞中心促發(fā)展的引領(lǐng)作用。

(三)在堅持固本強基、加強“三基”建設(shè)上取得新成效。各單位黨組織牢固樹立“黨的一切工作到支部”的鮮明導(dǎo)向，著力從基本組織、基本制度、基本隊伍嚴(yán)起，按照“四同步”原則建立健全基層黨組織，組織開展了“黨支部建設(shè)年”、黨建質(zhì)量提升活動，落實“三會一課”、談心談話、民主評議黨員等基本制度，加強黨務(wù)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，大力開展“重點工程黨旗紅”等黨建主題活動，不斷提高基層黨組織和黨員隊伍的戰(zhàn)斗力。結(jié)合企業(yè)實際，出臺了黨建工作責(zé)任制考核評價辦法等一系列制度，層層開展基層黨建工作量化考核、黨委書記抓基層黨建述職評議工作，壓實黨建工作責(zé)任，促進了基層黨建質(zhì)量提升。

(四)在堅持德才兼?zhèn)洹⑻嵘犖樗刭|(zhì)上取得新成效。各單位黨組織通過開展“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動、舉辦各類干部人才培訓(xùn)班，進一步提升了各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)。嚴(yán)格規(guī)范干部選拔任用程序，出臺或修訂領(lǐng)導(dǎo)人員考核、交流、任期、問責(zé)、試用、后備干部管理制度，加大干部交流力度，配齊配強各級領(lǐng)導(dǎo)班子，努力實現(xiàn)干部的常態(tài)化培養(yǎng)、梯次化配備。緊密圍繞生產(chǎn)經(jīng)營需要，大力推行公開選拔、社會招聘、勞務(wù)工轉(zhuǎn)正，不斷優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，為企業(yè)改革發(fā)展提供了智力支持。

(五)在堅持鑄魂塑形，凝聚發(fā)展力量上取得新成效。各單位黨組織堅持把宣傳思想文化建設(shè)作為推動企業(yè)改革發(fā)展的“助推器”，注重思想鑄魂育人，探索新形勢下開展職工思想教育工作的規(guī)律和方法，組織開展思想政治工作和形勢任務(wù)教育，努力把解決思想問題同解決實際問題結(jié)合起來，不斷提高思想政治工作的針對性、有效性。加強對外宣傳報道，大力開展以“上大報、上頭條、上《新聞聯(lián)播》”為目標(biāo)的宣傳報道活動，企業(yè)重大工程建設(shè)屢次在央視新聞上展播，擴大了企業(yè)社會影響，提升了企業(yè)品牌形象。注重加強文化融合，突出“和文化”建設(shè)，廣泛開展以誠信敬業(yè)為主題的“道德講堂”活動，凝聚了企業(yè)改革發(fā)展的正能量。

(六)在堅持從嚴(yán)治黨、凈化發(fā)展環(huán)境上取得新成效。各級黨組織堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨的方針，層層推動黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實，建立了領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、廉潔談話、項目黨政會簽等制度,抓好對重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點人員的監(jiān)督，加強黨規(guī)黨紀(jì)、典型案例警示教育，不斷增強黨員干部的廉潔從業(yè)意識。著力糾治“四風(fēng)”問題，緊盯形式主義、官僚主義問題，查處頂風(fēng)違紀(jì)行為，帶動了作風(fēng)轉(zhuǎn)變。運用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，發(fā)揮了震懾作用，弘揚了清風(fēng)正氣。

近年來，雖然基層黨建工作整體水平有了長足進步，但通過調(diào)研、檢查發(fā)現(xiàn)，仍然存在一些亟待解決的不足和短板，主要表現(xiàn)在以下方面：

一是政治理論學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化不夠到位。一些單位黨組織及領(lǐng)導(dǎo)班子在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和十九屆一中、二中、三中、四中全會精神方面還不夠深入，特別是在把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為推動工作的具體舉措上方法不多、成效不明顯；在對學(xué)習(xí)理論的深度思考，特別是結(jié)合企業(yè)實際，進行研討，形成針對性的工作措施方面成果較少，理論先導(dǎo)作用發(fā)揮不夠。

二是黨建工作責(zé)任制履行不夠到位。部分單位領(lǐng)導(dǎo)人員對全面從嚴(yán)治黨的要求認識不深，認為中心工作是主業(yè)，黨建工作是副業(yè)，“重業(yè)務(wù)、輕黨建”的思想還在個別單位存在，黨建工作擺不上應(yīng)有的位置；一些黨組織書記履行黨建第一責(zé)任不到位，抓黨建工作投入精力不夠；個別班子成員主動履行“一崗雙責(zé)”意識不強，對自己該干的事項不是很清楚，沒有形成齊抓共管黨建工作的大格局。

三是落實上級決策部署不夠到位。有的單位搶抓市場機遇效果不明顯，經(jīng)營工作面臨較大壓力，完成年度任務(wù)時有欠賬；有的單位對中央新發(fā)展理念研究不深、理解不透，管理水平低、經(jīng)濟效益不理想，制約企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；有的單位對中央“去杠桿減負債”的部署貫徹措施不實，“雙清”工作推進緩慢，造成企業(yè)資金緊張，企業(yè)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。

針對基層黨建工作中存在的問題，集團公司黨委堅持刀刃向內(nèi)，聚焦短板、狠抓整改，不斷加強和改進企業(yè)黨建工作，著力提升黨建質(zhì)量，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

(一)強化政治建設(shè)，堅決貫徹中央和上級決策部署。旗幟鮮明講政治，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為一切工作的行動準(zhǔn)則，不折不扣地把中央和上級黨委的各項決策部署落到實處、取得實效，絕不允許“上有政策、下有對策”，絕不允許有令不行、有禁不止。結(jié)合企業(yè)實際，堅持與習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想對標(biāo)對表，認真貫徹落實全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議精神，圍繞新發(fā)展理念，從中找答案、找方法、找鑰匙，抓好中央、上級黨委各項決策部署的傳達落實，集思廣益，統(tǒng)籌解決好企業(yè)當(dāng)前存在的困難和問題，不斷推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

(二)強化理論武裝，大力加強黨員干部思想建設(shè)。嚴(yán)格落實黨委理論中心組學(xué)習(xí)制度，改進研討方式，加強思想建設(shè)，保證學(xué)習(xí)質(zhì)量，增強學(xué)習(xí)效果，在學(xué)懂弄通做實上下功夫。一是系統(tǒng)全面學(xué)，推動學(xué)習(xí)常態(tài)化、制度化，引領(lǐng)廣大黨員干部深刻領(lǐng)會貫穿這一重要思想的歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯，做到全面系統(tǒng)、融會貫通。二是持續(xù)跟進學(xué)，及時學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在重要會議和活動中發(fā)表的重要講話、作出的重要指示，深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記對新矛盾新形勢新任務(wù)作出的重大分析判斷，做到與時俱進、常學(xué)常新。三是聯(lián)系實際學(xué)，緊密結(jié)合思想實際、工作實際，開展專題研討，從中尋找破解難題的答案和方法，做到學(xué)用結(jié)合、知行合一。

(三)強化主業(yè)意識，層層壓實黨建主體責(zé)任。一是抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，強化黨委書記“第一責(zé)任人”的主責(zé)主角意識，牢固樹立“抓好黨建是本職、抓不好黨建是失職、不抓黨建是瀆職”的觀念，真正扛起責(zé)任、落實措施，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。二是抓好班子成員，其他班子成員要時刻牢記第一身份是黨員，第一職責(zé)是為黨工作，切實履行好“一崗雙責(zé)”，抓好分管領(lǐng)域的黨建工作，形成領(lǐng)導(dǎo)班子集體抓、書記帶頭抓、班子成員分工抓、有關(guān)部門一起抓的工作局面。三是抓好考核評價，對照《企業(yè)黨建工作量化考核評價暫行辦法》，堅持以黨建考核和黨組織書記抓基層黨建工作述職評議為抓手，把黨建考核納入各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員的綜合考核，把考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部任免、獎懲、考核使用掛起鉤來，對抓黨建不力的嚴(yán)肅問責(zé)，切實把黨建“軟指標(biāo)”變成“硬任務(wù)”。

(四)強化黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨委把方向、管大局、保落實的作用。堅持和加強企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，嚴(yán)格落實“雙向進入、交叉任職”、黨委書記與執(zhí)行董事“一肩挑”等制度，進一步梳理黨委、董事會(執(zhí)行董事)、經(jīng)理層的工作職責(zé)，明確不同決策主體的決策權(quán)限，加強集團公司黨群各系統(tǒng)對基層單位的工作指導(dǎo)和督導(dǎo)，把好“前置”事項的方向關(guān)、政策關(guān)、程序關(guān)，實現(xiàn)黨組織對企業(yè)政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)的有機統(tǒng)一，充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，提高黨組織把方向、管大局、保落實的能力。建立健全履職監(jiān)督機制，強化執(zhí)行力建設(shè)，引導(dǎo)各單位黨委班子成員對其它治理主體決策中不嚴(yán)謹(jǐn)、不科學(xué)、不合規(guī)的現(xiàn)象，以及對企業(yè)經(jīng)營管理中違反黨紀(jì)法規(guī)、侵犯職工利益的，及時予以制止和糾正。

(五)強化督促檢查，進一步嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。按照“堅持、加強、創(chuàng)新”的要求，認真貫徹落實新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，加強對黨內(nèi)政治生活情況的監(jiān)督檢查，督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部加強黨性鍛煉和黨性修養(yǎng)，自覺嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。發(fā)揚實事求是、理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、開展批評和自我批評、堅持民主集中制等優(yōu)良傳統(tǒng)，督促基層黨組織嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活等制度，扎實開展主題黨日、警示教育等活動，增強黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性，不斷凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。把從嚴(yán)治黨的各項要求貫穿到企業(yè)管理的各個方面，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的政治保證。

(來源：黨建網(wǎng)。作者系中鐵北京局黨委書記、董事長)