堅守初心勇挑重擔，高質量基層黨建打造高質量項目管理典范（項目是高質量黨建）

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堅守初心使命勇挑時代重擔

以高質量基層黨建打造高質量項目管理典范

——中交集團華南片區重點項目基層黨建的經驗與啟示

文/中交集團黨建聯系點建設辦公室

中交集團自2018年被中央黨建工作領導小組秘書組確定為聯系點以來，集團黨委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，聚焦央企黨建“排頭兵”、“示范點”和“試驗田”的目標定位，緊扣項目黨建、船舶黨建、海外黨建、混合所有制企業黨建和智慧黨建等特色，積極探索融合型黨建發展新路徑，全面提升新時代國有企業黨建質量和水平，不斷開創以一流黨建引領一流企業發展的新局面。

集團承建的深中通道、廣州地鐵12號線和深圳地鐵等一批國家重大戰略項目，將開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、創新基層黨建實踐同加強項目管理、推進“三基”“三全”“四化”工程（“三基”即基層、基礎、基本功，“三全”即全面預算、全成本核算、全面績效管理，“四化”即專業化、標準化、數字化、精細化）緊密結合起來，成為集團基層項目黨建與中心工作深度融合的樣板，為破解“兩張皮”難題做出有益嘗試、積累豐富經驗，確保了主題教育走深走實、落地見效。

深中通道地處珠江三角洲核心區域，集“隧、島、橋、水下互通”四位于一體，是繼港珠澳大橋之后又一世界級跨海通道集群工程。該項目所設基層黨組織包括1個黨工委和8個黨支部，其中有2個船舶黨支部。

廣州地鐵12號線是廣州地鐵第一條全自動無人駕駛線，全長37.6km，穿越白云、越秀、海珠、黃埔、番禺等五區，共設25座地下車站。該項目8個標段中，7個標段由中交集團承建，所設基層黨組織包括總承包項目經理部黨工委管理及其所屬8個黨支部。

深圳地鐵主要包括2131標、8132標、6號線支線和8號線二期等4個在建項目，屬集團直管項目。所設基層黨組織包括1個指揮部黨工委、2個黨總支和11個黨支部。

上述項目均位于粵港澳大灣區內，作為連通這一區域主要城市、主要城市內各區劃的重要基礎設施，特別是國家“十三五”重大工程、廣東自貿試驗區和粵港澳大灣區之間的交通紐帶深中通道，在深入貫徹落實中央決策部署、加快推動粵港澳大灣區城市群融合發展、進一步暢通區域經濟發展命脈等方面發揮著重要而獨特的作用，集中體現了集團主動服務國家戰略、助力粵港澳大灣區建設的政治擔當。可以說，這些重大項目使命光榮、任務艱巨，其工程質量和進度直接關乎公司年度目標任務的完成，也承載著企業的主業優勢和市場預期，更代表了中交一貫的品牌形象，在所屬城市和區域基礎設建設領域具有一定的標桿意義。這就必然需要實施全方位、全過程精益求精的項目管理，也必然離不開高質量基層黨建的引領與服務。三個重點項目黨組織以開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為有利契機，找準切入點、抓住結合點，通過組織引領、班子帶頭、干部示范、全員參與，走出了各具特色的項目黨建路徑，真正把主題教育成果轉化為落實“三基”“三全”“四化”工程的強大動力，為圓滿完成各項目標任務、推動企業高質量發展奠定了堅實基礎，在建設具有全球競爭力的世界一流企業的生動實踐中發揮了重要作用。

深中通道成管智慧工廠首個管節主體澆筑施工現場

堅持“學”字當先，全面鞏固“三基”根本

各項目黨組織緊扣主題教育根本任務，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，以黨的理論創新成果武裝頭腦、指導實踐，引領項目質量實現新躍升，推動管理水平邁上新臺階。

一是班子帶頭強基層。各項目黨組織書記帶領班子成員，利用理論學習中心組、集中學習研討等平臺，認真研讀《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》和《習近平關于“不忘初心、牢記使命”論述摘編》，系統掌握其中的馬克思主義立場、觀點和方法論，通過閱讀《中國共產黨歷史》等書籍和觀看《建黨偉業》《我和我的祖國》等影片，重溫黨史、新中國史及中交企業發展史，在服務粵港澳大灣區建設這一國家重大戰略的宏大背景下深刻理解承建項目的重要意義，進一步增強思想自覺、政治自覺和行動自覺。

二是黨員示范夯基礎。黨徽造型的照明燈、別出心裁的中交集團和廣州地鐵標識書架、精心設計的“平語近人”黨建文化墻，廣州地鐵12號線項目個性鮮明的黨員活動室正是各項目黨組織陣地建設的縮影，為黨員集體學習和參加組織生活提供了重要保障，同時各項目黨組織還通過編印主題教育應知應會“口袋書”、舉辦專題知識競賽、組織特色主題黨日活動等，引導廣大黨員主動學、全面學、系統學、深入學，自覺在嚴格執行項目管理制度、加快推進項目建設中當先鋒、作表率，項目隊伍建設水平有效提升。

三是勤學苦練基本功。主題教育學的效果如何，最終要體現在行動上。深中通道的沉管出自牛頭島上的預制廠，廠區里全封閉的混凝土傳輸管道、全自動機器人的精準澆筑，和“我們只做沉管，做最好的沉管”的標語，無不體現出中交一線工人的精湛技能和扎實功底。深圳地鐵6號線支線項目把鋼筋加工培訓點設在了生產車間，現場觀摩的同時開展實操實訓，主題教育成果在這里轉化成了立足崗位苦學本領、鉆研技術的實際行動，為項目進度如期實現和公司年度目標任務圓滿完成筑牢發展根基。

廣州地鐵12 號線總承包項目部主題黨日活動

堅持“實”字為要，全面強化“三全”主線

各項目黨組織堅持開門搞教育，班子成員結合各自崗位職責深入現場一線，搞調研、摸實情，全面掌握目標管理特別是“三全”管控的落實情況，針對存在的難點癥結，出實招、求實效，努力把管理效能轉化為實實在在的項目進度和經營效益。

一是強化預算剛性執行。各項目結合自身實際，建立健全了全面預算制度，并根據任務目標進一步細化分解，實施全過程跟蹤執行。主題教育中，預算執行情況如何、預算計劃的落實存在什么難題，都是深入現場調查研究的重要內容。比如，在廣州地鐵12號線項目推進過程中發現，按照原先工程設計將產生高昂的房屋拆遷和土地整理費用，直接影響到整個項目的總體預算，在項目黨組織班子帶領下，相關專業部門經過反復調研會商，最終確定改變計劃，采用盾構施工，確保預算剛性執行，不隨意突破。

二是強化成本動態管控。抓成本控制就是抓利潤源頭，各項目黨組織圍繞節本降耗，在深入調研和廣泛借鑒國內外工程管理先進經驗基礎上，通過信息化技術手段對各環節成本實施動態控制。深中通道各標段項目部結合各自實際，分別采用了符合不同項目成本管控需求的系統平臺，穿透內、外業壁壘，將施工現場的勞動力、材料、機械設備及過程管控等信息和后臺的財務、合同及進度等數據自動歸集分析，沉管預制廠的智控平臺可以精確核算每個流程的成本投入并實時調節，最大程度減少不必要的損耗浪費。

三是強化考核價值導向。各項目黨組織充分發揮績效考核的“指揮棒”作用，堅持以考促效，突出價值創造。為破解部分標段進度壓力難題，深圳地鐵指揮部黨工委經過班子成員實地調研，抓住了考核“風向標”這個關鍵，通過“我是黨員我帶頭”活動充分調動黨員骨干積極性，結合年度目標需求劃分黨員包保責任區，有針對性開展“保移交·保開通”專項勞動競賽，明確軌道、電通、三權移交時間節點，緊緊抓住重要工區、工點，加大獎懲力度，全面提升各標段施工效率，真正體現“多快好省”多得。

深圳地鐵6 號線支線施工現場

堅持“改”字托底，全面落實“四化”目標

各項目黨組織堅持自己找、群眾提、集體議、上級點相結合，在學習研討、調查研究等各項工作中突出問題導向，聚焦“專業化、標準化、數字化、精細化”這一目標，查短板、找不足，進一步明確管理效能提升的努力方向，切實抓好整改落實。

一是聚焦專業化，全面提升業務素養。三個重點項目都存在新員工較多、技能不夠熟練的問題，存在一定安全作業風險，廣州12號線地鐵項目還有較多來自集團定點幫扶地區的轉移勞動力，甚至缺乏基本的業務知識，深中通道項目多數標段在海中作業，所處海域毗鄰中華白海豚國家級自然保護區，施工人員還需具備海中避險、生態環保等專業知識。各項目黨組織依托現代化的技能實訓中心、安全體驗館等，以培養產業工人為方向，通過實景體驗、現場教學，不斷提升項目員工全面、深入、規范、細致的專業化水平。

二是聚焦標準化，全面規范各個環節。面對不同的施工限制因素，比如深中通道基槽開挖和清淤要應對水下復雜地質條件，廣州地鐵12號線要解決區間多次下穿既有建筑物和軌道線路等，各項目黨組織帶領相關部門認真研究標準化問題，通過BIM技術建模、圖紙化施工，嚴格規范各環節流程和參數，同時在技能培訓中，通過對比樣品是否合格，讓員工更加直觀地掌握各類標準。針對施工人員不易管理的問題，深圳地鐵項目嘗試推行標準化臨建，集多功能于一體的“幸福小鎮”布局科學、配套齊全，確保隊伍建設規范有序。

三是聚焦數字化，全面推進數據聯通。數字化管理技術已成為各項目對現場實時管控的有效手段，廣州地鐵12號線的定制安全帽，通過載有個人信息的芯片與智控平臺全部聯通，有效破解了安全管理精準到人的難題。但受到地理條件、技術等影響，數字化建設還存在一些薄弱環節。比如，深中通道項目現場主要位于海中，由于信號不夠穩定，總控平臺與現場的數據傳輸可能因大型船舶通過而中斷。針對這一問題，項目黨組織協調有關部門深入鉆研，不斷改進升級信號傳輸技術和模式，確保數據聯通不間斷。

四是聚焦精細化，全面提高運營質量。減虧止損、安全運行是各項目的共同任務，各項目黨組織堅持以高效化為導向、以精細化為抓手，全面梳理、深挖潛力，針對虧損點、風險項，采取了務實管用的管理措施。比如深圳地鐵6號線支線的鋼筋集中加工配送中心，改變了現場加工的做法，通過“現場變工廠”實施精細管理，在加工廠內進行智能化、訂單化、裝配化加工生產，數據采集、指令發送、生產制作等各環節均通過智控中心平臺操作，高效精準且流程可溯，最大程度實現提質增效。

三個重點項目黨組織結合開展主題教育，緊緊圍繞不同標段和基層單位管理措施落實不夠均衡、工藝流程把控和人員培訓等方面協同力度不夠大、數據資源互聯互通程度不夠高、基層黨組織政工干部和黨務工作者的專業素養和業務能力不夠強、流動黨員管理不夠有效等突出問題，采取了一系列務實管用的創新舉措，有力提升基層黨建工作水平，確保“三基”“三全”“四化”工程得以落實，工程建設進展順利，節本減損效果明顯，圓滿完成各項年度任務目標。比如，深中通道面對疫情和工期的雙重考驗，科學安全組織員工返崗，緊張有序推進項目建設，目前首節沉管成功下水，海底隧道安裝進入倒計時；廣州地鐵12號線去年全年開工25個工點，工程建設有序推進，今年在疫情影響下，堅持既定年度目標和工程計劃不變，統籌推進防控工作和復工復產，為集團保產能、穩增長和帶動上下游中小企業復工復產做出積極貢獻；深圳地鐵6號線支線在臨建方面集中建屋并實現可重復利用，節約費用360余萬元，鋼筋加工實施自動化生產，節約人工三分之二，損耗率明顯降低，較常規生產損耗減少2%，等等。

這些成果的背后，正是各項目黨組織深入貫徹中央精神和國資委黨委要求，認真落實集團黨委各項工作部署，堅持基層黨建與生產經營兩手抓、兩促進，不斷深化“中交藍·黨旗紅”黨建品牌內涵，扎實推進“三基”“三全”“四化”工程，推動項目管理固本強基、提質增效的自覺實踐和務實行動，為當前集團黨委堅持和完善中國特色現代國有企業制度，加強黨的全面領導，推動國有企業治理體系和治理能力現代化提供了重要啟示。

一是必須突出組織功能。深中通道項目中，廣航局將支部建在船上，“金雄黨支部”“金建黨支部”成為抓生產、抓管理、抓效益的前沿堡壘。只有在擴大基層組織有效覆蓋上下功夫，不斷強化服務生產經營功能，才能為落實“三基”“三全”“四化”要求打下堅實組織基礎。

二是必須提升黨員意識。廣州地鐵12號線、深圳地鐵等項目結合開展主題教育，打造一批黨員示范崗、先鋒隊、責任區，進一步喚醒、深化和提升了黨員意識，引導黨員干部亮身份、做承諾，踐初心、擔使命，為高標準、高質量、高效率推進項目實施提供了堅強有力的保證。

三是必須樹牢精品觀念。“三基”“三全”“四化”工程最終目的在于品質提升，中交集團歷來以服務國家戰略為己任，打造“大國重器”更離不開匠心精品，深中通道沉管預制三大核心裝備即是中交質量的代表，必須大力培育精益求精的工匠精神，在項目管理中追求卓越品質。

四是必須增強責任擔當。“三基”“三全”“四化”工程落地，離不開深中人“當好傳承人、爭做奮斗者，重整行裝再出發”的責任，離不開深圳地鐵“項目支援工區”，集中優勢保證關鍵設備房提前移交的擔當。沒有高度的事業責任心，項目管理升級、效益提升只能是一句空話。

五是必須厚植項目文化。廣州地鐵12號線的“七號大院”，頗具嶺南風情，飽含人文底蘊，為施工人員營造了暖心溫馨的生活居所，提高了管理的溫度和厚度，增強了基層組織的凝聚力和向心力。高質量的基層項目管理需要培育更多這樣有人情味、有品位、有內涵的企業文化，不斷提升精細管理的綜合效能。

（執筆：汪浩 李軍 王寒升）

本文來源：2020年《國企·黨建》5月號封面聚焦