強黨建引領 促改革發展——來自北辰區委組織部的調查報告

“辦好農村的事情，實現鄉村振興，關鍵在黨”。近年來，北辰區深入貫徹落實黨中央關于“三農”工作的重要精神，堅持抓基層、強基礎、固基本，持續健全完善黨領導農村工作的組織體系、制度體系和工作機制，扎實有力推進抓黨建促鄉村振興，有效推動農村基層黨組織建設全面進步全面過硬，為繪就新時代北辰農村改革發展的美麗畫卷提供了堅強組織保證。

建強農村鋼鐵堡壘

為全面推進鄉村振興點燃紅色引擎

鄉村振興各項政策，要靠農村基層黨組織來落實來推動，凡是發展好的村，都有一個好支部、好書記。北辰區委認真落實全面從嚴治黨主體責任，選優配強村“兩委”班子特別是村黨組織書記，推動黨的領導“一根鋼釬”插到農村最基層。

高質量“一肩挑”讓農村黨組織“強起來”。堅持把村“兩委”換屆作為筑牢農村基層“鋼鐵堡壘”的重中之重。在2018年百分之百實現村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”基礎上，提前半年謀劃推進2021年村“兩委”換屆選舉，組織精干力量，實現調研摸底、風險研判、專項整治、人選培育、深度宣傳“五個先行”。在全市率先探索制定村級換屆考核評價體系，深入實施屆末考核留一批、一線大考用一批、張榜招賢引一批、資格審查卡一批“四個一批”，選優配強村“兩委”班子，實現“9個100%”和“4個全市第一”目標，換屆工作得到市委主要領導同志充分肯定。

標準化項目化創建讓農村黨組織“干起來”。聚焦標準化，以落實黨內法規為主要任務，指導全區農村黨支部逐一制定黨建工作清單，做到目標、任務、措施、時限、責任“五個明確”，通過每月鎮級自查、季度聯合督查、半年區級檢查等方式，建立“已達標”和“未達標”黨支部臺賬，對已達標的實行動態管理，對未達標的逐項抓好整改，推動農村黨建“五個基本”落地見效。創新開展“三會一課”、主題黨日、政治生日“政治三日”示范展示，每月進行互學互比互看，讓基層支部工作有遵循。聚焦項目化，通過選項立項、組織實施、宣傳推廣等方式，打造一批具有北辰特色的農村黨建品牌，努力形成“一鎮一品牌、一村一特色”黨建工作格局。全區各單位已選項立項黨建項目117個，北倉鎮“先蜂騎手小喇叭”紅色宣傳送到家、小淀藝術區“五彩黨建法”、西堤頭鎮群眾“菜單式”供需對接等項目，已成為叫得響、立得住、可復制、推得開的黨建品牌。

先鋒騎手加油站

評星爭創讓農村黨組織“熱起來”。認真落實行政村評星定級要求，統籌績效考核、抓黨建述職評議考核、村 “兩委”干部年度考核等，通過合理設置考核指標、加大“第三方”民意測評評分權重、村書記實地互比互評等方式，科學確定行政村星級等次，極大調動村黨組織和村干部干事創業、創先爭優積極性。圍繞共同發展共同進步，將無星村納入軟弱渙散村黨組織整頓，通過鎮主要領導包保、“五星”和“無星”結對等方式，推動無星村晉位升級。按照“總體有標準、操作有規范、推進有載體”思路，深入開展爭創“十面紅旗”活動，從黨的建設、疫苗接種、為民服務等方面，探索制定6大項20個子項具體爭創指標，確保爭創工作量化有形可操作。在村級層面，實施黨組織承諾、踐諾、評諾“三諾”行動，通過前有問聲知民情、中有答聲解民憂、后有掌聲得民心，讓全區121個村真正比起來、干起來、熱起來。在鎮級層面，采取強強聯合、強弱互補、弱弱相激等方式，拉高長板、補齊短板，擇優確定一批重點爭創村居。在區級層面，每年舉辦互學互比互看擂臺賽，通過比實績、曬亮點、評委打分等方式，逐一篩選、逐一把關，天穆村、雙街村、中河頭村等一批農村基層黨組織獲評“十面紅旗”黨組織，在全區形成了“見紅旗就扛、見第一就爭”的爭先氛圍。

狠抓教育管理監督

為全面推進鄉村振興鍛造骨干隊伍

鄉村振興，關鍵在人，關鍵在干。區委堅持把做好農村干部教育管理監督，作為抓黨建促鄉村振興的重要任務，秉持精準思維，一體推進教育、管理、監督，培育鍛造出一支敢打勝仗、會打勝仗、能打勝仗的農村干部隊伍。

堅持雙管齊下提升農村干部能力素質。開展“課堂 黨性”教育，每年舉辦村“一肩挑”示范培訓班，區委書記親自為村黨組織書記授課，區委常委結合分管工作作專題輔導。實施“百名講師上講臺、千堂黨課下基層、萬名黨員受教育”活動，推動黨的創新理論在基層落地生根。組織農村干部前往浦東干部學院、南梁干部學院、紹興市委黨校和浙江鄉村振興先行區開展“沉浸式”教學，學習先進經驗，開闊視野思路，傳承紅色基因，激發昂揚斗志。開展“專家 專業”教育，舉辦“鄉村振興”大講堂系列活動，圍繞推進京津冀協同發展、壯大集體經濟、保障改善民生、生態文明建設等內容，聘請30多名知名學者、大學教授、行業專家，深入講解鄉村振興大形勢、大格局、大走向、大動作，切實幫助村干部理清理解領會國家戰略、鄉村振興脈絡，培育村干部的時代視野、干事氣魄和專業素養。

堅持嚴管厚愛實現村干部“未病先防”。嚴格落實中央和市委對村“一肩挑”管理監督要求，探索實施村“一肩挑”家訪制度。為訪出實情、訪出溫度、訪出問題，將家訪工作組進行“升格”，對鄉村振興重點難點村“一肩挑”，由區領導帶隊，組織部部務會成員、相關科室負責人參加；對其他村“一肩挑”，由鎮黨委書記牽頭，鎮領導班子成員結合包村工作一并進行。為確保家訪工作實效，堅持把規范村級事項決策、個人重要事項報告等嵌入家訪工作，創新推行村“一肩挑”家訪“五個一”舉措，即送一封慰問信、一冊反腐倡廉教育讀本、一套廉潔家風宣傳碗筷、一份“四議兩公開”“六步決策法”明白紙、一張個人重要事項報備表，讓村“一肩挑”接受廉政教育，增強紀律規矩意識。通過家訪，已協調解決村干部子女入學、家屬就業、老人看護、矛盾化解等實際問題50多個，收集家屬提出的加強村干部教育管理監督、全面推進鄉村振興等意見建議120余條，有的合理化建議已轉化為各級黨委政府決策。

堅持制度先行用好“第一書記”。近年來，市區兩級選派多名干部到鄉村振興示范村、中組部紅色美麗村莊試點村和相對后進村擔任“第一書記”，成為農村基層干部的一支重要補充力量。為管好用好“第一書記”，圍繞建強一個好班子、制定一個好規劃、選準一個好項目、建設一個好陣地、完善一套好制度、培育一方好民風“六個一”目標，由各鎮主要領導擔任“幫帶”導師，制定下沉“計劃書”“路線圖”“時間表”。健全完善“第一書記”考核、考勤、激勵等制度，采取隨機抽查與定期督查相結合方式，對“第一書記”履職情況進行指導和檢查，確保既能下得去、更能干得好。建立“第一書記”所在單位“黨員干部當代表，單位做后盾，主要領導負總責”工作機制，實現“派下一個干部，跟進整個班子”，實現了資源優勢最優化、最大化。全區16個“第一書記”已累計入戶走訪5200多次，召開座談會196次，收集整理意見建議480余條，提出合理化建議374條，撰寫工作日志385篇，推動解決了一批促進鄉村發展、壯大集體實力、推動鄉村治理、促進村民增收的實際問題。

創新引才用才途徑

為全面推進鄉村振興提供人才支撐

堅持外來人才引進和本土人才培育并重，在發揮“增量”人才作用的同時，有力激發“存量”人才的潛能，努力吸引各類人才在鄉村振興中建功立業。

引來源頭活水，培育農村專職黨務工作者隊伍。從2018年開始，連續五年面向全國招錄197名農村專職黨務工作者，既蓄足了村干部隊伍的“源頭活水”，又優化了村干部隊伍年齡結構和知識結構。在選育培養過程中，結合黨務工作者專業特長、村情發展實際，將他們選派到黨建工作先進村、信訪矛盾問題村、農業項目集中村、經濟體量較大村等，確保人村相適、人崗相宜。在全市率先探索農村專職黨務工作者“孵化培養”“365工作法”，通過鄉村振興政策宣講、了解選情民意、解決實際困難“三進家門”，爭當對黨忠誠、提高本領、服務群眾、推動發展、轉變作風、清正廉潔“六個表率”，做到每周學習一遍上級決策部署、每月拜訪一遍退休村干部、每月看望一遍困難黨員群眾、每季度走訪一遍村民代表、每半年梳理一遍民生政策落實情況“五個一遍”，推動廣大黨務工作者聽民聲聚民心、強本領樹形象、增信任贏支持。今年以來，結合抓黨建促鄉村振興，大力開展“辰興漫談”蹲點調研，組織黨務工作者到全區6個鄉村振興示范村、競爭村開展為期3個月的蹲點調研，通過解剖麻雀，了解農村基層實際和村民所需所盼，切實提升工作能力和服務本領。結合學習“豫北三村”調研報告，深入開展“假如我是村書記怎么辦”“假如我是村民，還需要怎么樣的服務”大討論，提高黨務工作者勝任艱巨任務、攻克難關難題能力。在此基礎上，選派表現突出、有培養潛力的黨務工作者到疫情防控、創文創衛、拆遷拆違、信訪維穩等吃勁較勁崗位，在事上練、火中烤、難上熬，讓他們磨出了鐵肩膀、逼出了真功夫、練出了“大心臟”。通過賽前育馬、賽場比馬，一大批優秀年輕干部脫穎而出，43名優秀黨務工作者當選“一肩挑”、65人擔任村黨組織副書記。已擔任村“一肩挑”的農村專職黨務工作者全部選聘為科級事業編人員，3人定向招錄為科級公務員，3人選聘為鄉鎮事業單位正職，9人進入鎮領導班子，真正使黨務工作者成長成才和農村事業發展同頻共振、相得益彰。

匯聚鄉愁之水，持續建強回鄉人才隊伍。出臺《北辰區人才振興實施方案》《北辰區農業人才集聚工程實施辦法》等系列文件，不斷完善鄉村人才工作體制機制。聚焦民生保障、壯大集體經濟等鄉村振興重點難點，常態化開展“我為家鄉做件事”“鄉村人才沙龍”“回鄉人才慰問懇談”等系列活動，進一步促進人才、項目、技術、智力、資本等優質要素回歸，努力讓回鄉人才優勢轉化為鎮村的發展優勢、競爭優勢。青光鎮韓家墅村為本村應屆大學生量身定制“管培生”項目，10名回村“管培生”歷經疫情防控、房產登記以及對外服務窗口等重要崗位輪崗鍛煉，已成為建設家鄉的一支生力軍。為解決農業專家匱乏問題，積極與天津師范大學、天津農學院等高校搭建“黨建 ”合作機制，采取“合作社（龍頭企業） 科研院所 基地 農戶”模式，利用龍頭企業的資金、人員、資源優勢，通過“引進來”方式，建立農技推廣服務專家庫和科研示范基地，為農戶提供農資、培訓和技術服務。持續開展“送科技下鄉”“農耕文化展示”“百名專家服務千家萬戶”等系列活動，助推全域科普服務走深走實。積極組織農村創業人士參加第六屆天津市農村創業創新大賽和全國 大賽，實施新生代農民職業技能提升計劃，圍繞產業發展需求，精心組織開展技能教育，培育選樹了一批出色鄉土人才。

持續壯大集體經濟實力

為全面推進鄉村振興激發生機活力

立足“大都市近郊區”區位特點和資源稟賦，結合“迎盛會、鑄忠誠、強擔當、創業績”主題學習宣傳教育實踐活動工作，深入開展“強村富民先鋒”行動，壓實鎮村書記抓鄉村振興領導責任，激發農村黨員建設農村、發展農村的政治熱情，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展，邁出了推進鄉村振興戰略的堅實步伐。

西堤頭鎮趙莊子村曙光水鎮

農業農村產業體系加速融合。堅持從系統觀念出發，聚焦大都市近郊區農業農村特點，走好高端、精品、效益產業融合發展道路。強化“項目興農”理念，實施農業項目攻堅行動，加大農業招商引資力度，延長農業產業鏈條。實施品牌強農戰略，突出“特”和“精”兩個字，加快培育特色鮮明、市場潛力大、附加值較高的主導產業。加大品牌研究力度，打造具有北辰特色的“津農精品”“國家地理標志產品”，提高市場占有率和知名度，釋放農業品牌發展潛能。堅持以規模高效、休閑觀光、安全生態和種源科技為重點，持續推進農村一二三產業融合發展，大力發展特色農業、都市農業、農產品深加工、鄉村旅游、“互聯網 ”等新興鄉村產業。堅持走農業與服務業融合發展道路，大力發展鄉村旅游和休閑農業，完成曙光水鎮升級改造和“小五堡”田園綜合體等項目，全區鄉村旅游年接待游客近100萬人，實現營業收入近2000萬元，都市休閑農業日趨成為產業振興的筋骨和支柱。持續創新農業產品銷售模式，用好智慧“三農”指揮中心、農產品展示中心等電商平臺資源，加大營銷推介力度，拓寬產品銷售渠道，累計對接優質農業企業54家，銷售特色農產品104款，實現農產品電商銷售額500余萬元。

雙口鎮小五堡林海果緣田園綜合體

抓黨建促鄉村振興示范村潛力凸顯。將5個鄉村振興示范村和雙街村、韓家墅村等億元村確定為抓黨建促鄉村振興示范村試點。通過黨建引領帶動，先后建設完成雙街農業產業園、龐咀藝術民宿和博物館藝術餐廳、墅外桃源林下休閑經濟等項目，都市休閑農業蓬勃發展。韓家墅村墅外桃源項目的成功運營就是黨建引領產業發展的典型案例，作為遠近聞名的“億元村”，在去年村“兩委”換屆后，村書記胡震剛將產業迭代升級作為“新班子”上任后的發力方向，帶領班子成員多次前往浙江、江蘇等鄉村振興先進地區考察調研，通過借鑒“他山之石”打開“津門”，利用村集體老果園，成功開發林下休閑農業、兒童樂園、草坪婚禮、戶外拓展等項目，已經成為津城年輕家庭周末假期聚會的首選地之一，自營業以來游客接待量達到36萬人、日最高接待6000余人次，實現年營業收入750萬元。龐咀村堅持黨建引領產業發展路徑，利用閑置宅基地，探索“產業 藝術”新路，與著名畫家左鋒義合作，建設特色藝術民宿、藝術館，成立龐咀旅游公司和食品公司，完善民宿、藝術場館、牡丹園和饅頭坊的運營管理，民宿年運營收入17萬元，龐咀特色饅頭春節季營業額為80萬元，村集體經濟實力持續壯大。

青光鎮韓家墅村墅外桃源

“紅色河頭、綠色雙口”紅色資源潛力巨大。中河頭村是中共早期黨員安幸生烈士的家鄉和天津第一個農村黨支部的誕生地，村內坐落的安幸生烈士故居，被評為天津市第一批革命文物、天津市首批紅色旅游景區，2020年中河頭村被中組部確定為紅色美麗村莊試點村。為挖掘好這塊“紅色寶地”，常委組織部長先后多次牽頭召開碰頭會、推進會、現場會，在區鎮村形成創建紅色美麗村莊強大聲勢。鎮村通過深挖培育紅色教育資源，籌建中河頭紅色文化研究會、復原天津第一個農村紅色黨支部（西北鄉農民支部）、打造紅色文化產業園，有效提升中河頭村紅色資源內涵，激發紅色研學活力，厚植紅色文化基因。隨著一系列扶持資金和資源項目的落地，安幸生等革命先輩留下的紅色精神、紅色文化，正激發出全村黨員干部群眾創造美好幸福生活的磅礴力量，而以中河頭村為圓心、雙口鎮為半徑的“紅色河頭、綠色雙口”紅色文旅圈，也正在成為推動北辰西片鄉村振興發展、進位趕超的強勁引擎。

走進了新時代，趕上了新時代，在鮮紅黨旗和紅色精神的映照下，一幅黨建引領北辰鄉村振興的壯美畫卷正在北運河畔徐徐展開、濃墨繪就。

中國小康網天津6月24日電

撰文 視頻/北辰區委組織部

本文責任編輯/吉寶剛

指導單位/天津市委網信辦

聯合報道/北辰區委宣傳部

北辰區委網信辦