固本強基 全面加強新時代高校黨的政治建設（關于加強和改進新時代高校黨的政治建設的若干措施）

摘 要：黨的政治建設是黨的根本性建設。提高新時代高校黨建質量，必須把黨的政治建設擺在首位，深刻認識重大意義，科學把握總體要求，以改革創新精神不斷增強政治領導力、思想引領力和群眾組織力，為高校黨建偉大工程和“雙一流”建設提供堅強政治保證。

關鍵詞：政治建設；新時代；高校

黨的十九大報告強調，黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果，要求把黨的政治建設擺在首位，以黨的政治建設為統領，全面推進黨的各方面建設。這為加強新時代高校黨的建設指明了努力方向、提供了基本遵循。

深刻認識新時代加強高校黨的政治建設的重大意義

中國共產黨是有著明確政治信仰、政治綱領、政治路線和政治目標的政治組織。講政治是馬克思主義政黨的根本要求。高等教育是黨的事業的重要組成部分，肩負著學習研究宣傳馬克思主義、培養中國特色社會主義事業建設者和接班人的重大任務。扎根中國大地，寫好新時代高等教育改革發展奮進之筆，必須把黨的政治建設擺在首位，夯實牢固的政治基礎。

1.加強政治建設是保持和發展高校黨的先進性和純潔性建設的內在要求。先進性、純潔性是黨的立黨之本、生命所系和力量所在。黨的十九大報告強調，新時代黨的建設要以加強黨的長期執政能力、先進性和純潔性建設為主線。黨確保長期執政的“密碼”是什么？黨的先進性、純潔性又從哪里來？答案在于科學的理論指導、共同的理想信念、嚴密的組織體系和鐵的紀律，更來自于先進的黨內政治文化[1]，而這些都要靠政治建設來保障。在新時代黨的建設總體布局中，黨的政治建設是統領和核心，對黨的其他建設起到綱舉目張的作用。推動新時代高校黨的建設，只有牢牢抓好政治建設這個根本，黨的政治優勢、思想優勢、組織優勢、作風優勢、紀律優勢才能得到充分發揮，各級黨組織才能更好地凝心聚魂、強身健體，也才能更好地激發高校黨的創造力、凝聚力、戰斗力。

2.加強政治建設是繼承發揚高校黨建優良傳統的時代要求。回顧黨97年的成長發展歷程，可以清晰地看到，講政治關乎黨的前途命運，是推動我們黨保持團結統一、從勝利走向勝利的重要法寶。雖然在不同時代、不同歷史條件下，政治建設的內涵不斷發展變化，但它所涉及的始終是最核心、最重大的根本問題。從黨在不同時期教育路線方針政策上看，從延安抗大時期“堅定正確的政治方向、艱苦奮斗的工作作風、靈活機動的戰略戰術三者不可缺一”[2]，到社會主義建設時期“教育必須為無產階級政治服務，必須同生產勞動相結合”[3]，到改革開放時期“到什么時候都得講政治”[4]，再到新時代強調“扎根中國大地辦大學”“堅定四個自信”，歷史脈絡表明黨始終強調高校要堅持正確的政治方向，始終高度重視發揮教育的政治功能。同時，高校也始終與黨和國家同呼吸共命運，一以貫之將自身政治建設與黨的不同歷史階段現實目標和未來方向相結合，為推動黨領導的革命、建設、改革事業作出重要貢獻。

3.加強政治建設是解決當前高校黨建突出矛盾和問題的迫切要求。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央旗幟鮮明講政治，推動黨在革命性鍛造中更加堅強，煥發出新的強大生機活力。同時，正如黨的十九大報告中所告誡的，黨的建設方面還存在不少薄弱環節，需要把雷厲風行和久久為功有機結合起來。具體到高校，中央專項巡視尖銳指出，高校學習貫徹黨的理論路線方針政策和重大決策部署不夠自覺、黨委領導下的校長負責制執行不到位、領導班子和干部隊伍建設不夠嚴、基層黨組織作用發揮不充分等問題還比較突出。這些問題歸根結底還是政治意識不夠強、政治站位不夠高、政治責任落實不夠到位，必須作為整改重點加以解決。

科學把握新時代高校加強黨的政治建設的總體要求

政治是方向、是根本。以政治建設統領黨的建設，基礎在“建設”，關鍵在“統領”。高校貫徹落實新時代黨的建設總要求，核心在于要把政治建設作為根本性建設，將政治上的要求融入貫穿黨的各項建設之中，以政治上的全面加強推動全面從嚴治黨向縱深發展和治理能力全面提升。

1.首要任務是堅持黨中央權威和集中統一領導。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。習近平總書記強調，辦好我國高等教育，必須堅持黨的領導，牢牢掌握黨對高校的領導權，這一點任何時候都不能有絲毫動搖[5]。以政治建設統領黨的建設，高校就必須牢固樹立“四個意識”，堅持“四個服從”，把堅決服從黨中央集中統一領導作為根本政治要求，自覺做到在思想上高度信賴、理論上深刻認同、政治上堅決維護、行動上始終緊跟，保證黨的領導在高校全面發揮作用，使高校切實成為堅持黨的領導的堅強陣地。

2.根本遵循是把好正確政治方向。方向問題歷來是第一位的問題。以政治建設統領黨的建設，關鍵是把堅持正確政治方向作為“生命線”，貫穿于黨的建設各環節、各方面、全過程。堅持正確的政治方向不是一個空洞的口號，也不是一個抽象的“軟指標”，而是一個有著具體要求和精準內涵的“硬任務”。高校要把立德樹人作為辦學之本，將正確的政治方向、價值取向貫穿到辦學治校、教學科研、育人育才的全過程，增強“四個自信”、自覺做到“四個服務”，確保黨的偉大旗幟插到每一個課堂、高揚在每一名師生心中。

3.基本保障是營造風清氣正的良好政治生態。健康潔凈的黨內政治生態，是黨的優良作風的生成土壤，是黨的旺盛生機的動力源泉。以政治建設統領黨的建設，高校必須首先抓好選人用人這個源頭和風向標，樹立正確選人用人導向，把政治標準放在第一位，真正把事業發展需要的好干部選出來、用起來。把嚴肅黨內政治生活作為基礎性工作，嚴格落實“三會一課”等制度，增強政治性、時代性、原則性、戰斗性，真正嚴起來、實起來、活起來。不斷完善民主集中制各項制度，以制度建設涵養良好政治生態。

以改革創新精神全面加強新時代高校黨的政治建設

黨的政治建設是一個永恒課題。面對新形勢、新任務、新要求，高校首先必須增強旗幟鮮明講政治的思想自覺和行動自覺，不斷增強政治領導力、思想引領力、群眾組織力，為高校黨建偉大工程和“雙一流”建設提供堅強政治保證。

1.全面提升政治領導力，堅定不移把黨的領導落實到基層。黨的領導是辦好中國特色高等教育的根本保證。確保黨的領導在高校落到實處，必須全面增強黨的政治領導力，不斷健全學校、院系、支部三位一體、層層落實的政治責任鏈條。一要堅持黨委領導下的校長負責制。按照社會主義政治家教育家的標準，選好配強領導班子，發揮黨委領導核心地位，切實做到把方向、管大局、做決策、保落實全面過硬。完善黨委全委會、常委會、校長辦公會等議事決策制度，健全黨委統一領導、黨政分工合作、協調運行工作機制，提升班子整體功能和議事決策水平。二要發揮院系級黨委政治核心作用。完善院系黨政聯席會議制度和黨組織會議制度，加強黨政領導班子建設，推行黨政班子成員交叉任職，推動黨組織領導和運行機制、政治把關、思想政治工作、基層組織制度執行、推動改革發展全面到位。完善工作機制，推動院系級黨委發揮主導作用，把好教師引進、課程建設、教學科研、隊伍建設等重大事項中的政治關。三要強化支部政治功能。完善支部設置，推進“支部建在團隊上”，推動黨建全面進入教學科研主戰場、主陣地，確保做到組織、工作全覆蓋。堅持抓基礎促規范，全面加強支部基本隊伍、基本活動、基本陣地、基本制度、基本保障建設，做到教育管理監督服務黨員、組織宣傳凝聚服務師生全面有力。實施支部書記“雙帶頭人”培育工程，推動基層黨建與教學科研雙促進、雙提高。推動黨建工作重心下移、資源下沉、關口前移，促進基層黨建取得綜合性和最優化效果。

2.全面提升思想引領力，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝師生。政治上的堅定源于理論上的清醒。高校作為知識分子和青年學子薈萃之地，歷來是各種文化思潮傳播激蕩的重要場所，也是意識形態工作的前沿陣地。站穩守好這個前沿陣地，高校必須牢牢把好立德樹人正確方向，強化黨的思想引領力。一要明確用什么引領。把堅定理想信念宗旨作為首要任務，深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育和研究宣傳，做到學懂、弄通、做實，切實增強理論認同、政治認同和情感認同。二要明確怎樣引領。發揮好課堂主陣地、教學主渠道、教師主力軍作用，推進進學術、進學科、進課程、進教材、進課堂、進頭腦，做到貫穿結合融入，落細、落小、落實。整合學科和人才優勢，深入開展宣講對談、專題理論研究等，推出一批高質量理論研究成果，并推動更好轉化為教育教學資源和決策參考。三要明確怎樣提升引領實效。全面準確把握師生特點和發展需求，注重普遍要求和分類指導相結合、解決思想問題和解決實際問題相結合，提升工作科學化、精細化水平。繼承發揚傳統工作優勢，適應時代和實踐發展新變化，推進理念思路、內容形式、方法手段創新，既會“鍵對鍵”，又能“面對面”，形成線上線下、虛實結合、雙向推進的全覆蓋模式，確保接地氣、聚人氣、有生氣。

3.全面提升群眾組織力，讓基層黨組織真正成為師生的“主心骨”。人民群眾是黨的力量源泉，人民立場是黨的根本政治立場。高校師生文化層次高，主體意識、民主意識、參與意識強，價值取向和利益訴求多元復雜。高校必須深入研究和把握新時期高校群眾工作規律，在多元中立主導、在多樣中謀共識、在多變中定方向，提升群眾組織力，把碎片化的“個人孤島”連成一片“大陸”。一要健全服務聯系師生工作機制。完善黨員干部聯系服務師生支部、高層次人才、青年教師和入黨積極分子制度，制定具體規范、明確目標任務、嚴格工作要求，真正深入基層了解師生的所想所愿，做好事、辦實事，做到聯系一個點、抓好一條線、帶動一大片。特別是要學會通過網絡走群眾路線，做到師生在哪里、工作就跟進到哪里。二要健全師生利益表達與政治參與機制。建立科學決策咨詢機制，發揮工會、教代會、學術委員會等載體和渠道作用，尊重保障師生員工參政議政權利，聽師生聲音、集師生智慧、護師生權利。堅持守土有責、守土負責、守土盡責，增強政治敏感性和政治鑒別力，針對涉意識形態問題敢于發聲亮劍，營造好理性平和的軟環境。三要健全師生利益保障機制。完善現代大學治理體系建設，強化管權、用權，推動“放管服”，確保權力運行公開透明。加強人文關懷，分層、分類做好學校各類人員隊伍的職業發展和待遇保障，做到發展路上一個都不掉隊、每個人都有出彩的機會，增強師生獲得感、歸屬感、幸福感。（作者：李進忠 方增泉，單位：北京師范大學黨委組織部）

本文系市委教工委2017年 “健全高校黨建工作責任體系” 黨建難點項目階段成果

參考文獻：

[1]劉云山.嚴肅黨內政治生活 凈化黨內政治生態[N].人民日報，2016-11-07（3）.

[2]毛澤東文集（第2卷）[M].北京：人民出版社，1996：116.

[3]中共中央、國務院《關于教育工作的指示》（1958年9月19日）[EB/OL].[2018-11-26].http://cpc.people.com.cn/GB/64162/64165/70293/70312/4830733.html.

[4]鄧小平文選(第3卷)[M].北京：人民出版社,1993：190.

[5]習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上的重要講話[N].人民日報，2016-12-09（1）.

《北京教育》雜志