黨的建設，在城市一線破題
——玉林市創新城市基層黨建工作紀實
剛大學畢業的鐘廣明與幾個年輕的合作伙伴一起成立了玉林市家仕潔環保科技有限公司，但受困于資金，一直只能在家里辦公。2018年9月底，他們公司成功入駐玉林市兩新組織黨群活動服務中心，創業夢想正式揚帆起航。這是玉林市深入開展“黨旗領航 ”助力小微企業、個體工商戶挺過難關、向好發展的一個事例，也是玉林市創新城市基層黨建工作的一個縮影。
城市基層黨建伴隨著城市改革發展,需要與時俱進創新發展。改革開放40年，是城市化進程快速推進的時期，城鄉基層社會結構、生產方式和組織形態發生深刻變化，由此帶來城市基層黨建工作的環境、對象、方式也發生了深刻變化。習近平總書記多次強調，要主動適應城市社會群體結構和社會組織架構的變化，推進基層黨建工作創新。如何走出一條符合城市特點和規律的城市基層黨建新路子，推進城市治理體系和治理能力現代化，事關黨的執政根基在城市的鞏固與夯實。
玉林市因勢而謀、應勢而動、順勢而為，近年來，全市上下按照 “城市黨建區域化、陣地建設規范化、服務管理精細化、服務隊伍專業化、居民自治常態化、工作保障制度化、創建星級服務型基層黨組織”的“六化一創”工作思路，以街道社區黨組織為核心，以黨建引領基層治理為抓手，先后開展城鄉社區“規范化建設集中攻堅年”“治理能力提升年”“城市建設管理年”等活動，一條城市基層黨建新路在實踐中逐步形成，全市逐步構建起“條塊聯動、區域統籌、主輔并行、齊抓共管”的城市大黨建工作新格局，城市基層黨建工作走在了廣西乃至全國前列——城市社區辦公用房率先實現面積100%達500平方米以上，其中60%達1000平方米以上；率先建立黨群服務中心建設標準，建設廣西首個市級、縣級、街道級黨群服務中心；率先成立了市、縣兩級社會組織黨委，兩新組織黨組織總數全區第一；創新推行234工作法，“小個專”黨建在廣西率先破題；學校“黨建 ”模式獲自治區評為創新績效獎；玉林市、北流市獲中組部確定為“全國城市基層黨建示范市”……
華麗轉身：街道黨組織職能大轉變
“以前到街道辦事需要走很多個地方，現在到黨群服務中心一站就辦妥了，大大方便了我們居民。”初春，走進北流市城南街道黨群服務中心，筆者看到不少居民群眾在服務窗口前辦事，工作人員服務態度好，居民群眾辦事快。說起辦事的今昔變化，居民群眾沒有一個不點贊的。
北流市積極推進街道管理體制改革，取消了街道工委招商引資等職能，將工作重心轉移到社區管理服務上，聚焦基層黨建、基層治理和服務群眾等職能，將街道內設機構精簡整合，將原有街道黨政工作機構進行優化整合，統一設置綜合辦公室、城市基層黨建工作辦公室、公共服務辦公室和基層綜合治理辦公室。同時，設置街道黨群服務中心，健全“七員三協”網格化服務管理體系，打造一崗多責、一專多能的職業化網格員管理隊伍，全面提升基層治理能力水平。
近年來，玉林市以“市委—縣（市、區）黨委—街道（鎮）黨工委—社區黨委—網格（小區）黨支部”為主軸，以發揮街道黨工委龍頭作用為突破點，調整優化街道職能機構設置，扎實推進街道職能轉變，優化街道治理體制改革，通過賦權、擴能、減負，推動街道黨組織職能轉變。全市共選聘社區兼職委員578名，成立網格（小區）黨支部551個，以共建促進資源力量上的融合，把各方力量擰成“一股繩”，形成了分級負責、上下聯動、縱向貫通的五級城市基層黨建工作組織體系，大大提升了城市基層治理水平，大大方便了居民辦事。
異軍突起：“小個專”黨組織助力大發展
以前，走進基層，走近群眾，筆者時常聽聞小微企業主、個體工商戶訴苦：在創業中無辦公場所、缺啟動資金、難開拓市場……從眼神可以看出，他們十分渴望黨和政府伸出援手。
黨組織是凝聚創客的核心、攻堅克難的堡壘。近年來，玉林市以提升組織力為重點，積極推行以“兩位一體強統領，三級網絡抓覆蓋，四項機制激活力”為主要內容的“小個專”（小微企業、個體工商戶、專業市場）黨建“234”工作法，找準黨建服務“大眾創業、萬眾創新”的著力點和結合點，助推經濟高質量發展。目前，玉林市依托原工商部門的164個“小個專”黨組織，采取專業市場“集聚式”組建、開發園區“統領式”組建、產業鏈條“歸口式”組建、核心商圈“聯片式”組建，成立“小個專”黨組織755個，覆蓋小微企業2589家、個體工商戶33021戶、各類市場326個。
玉林市依托國有房產建、文化場館建、龍頭企業建等方式，在“小個專”經濟組織相對集中的工業園區、商圈等地方，建成11個總面積達6500多平方米的“小個專”黨群活動服務中心，全方位提供政策咨詢、創業指導、法律維權等服務，幫助170多名創客解決創業初期辦公場所、房租水電、配套設施等難題，激發了“雙創”的倍增效應，推動了玉林市大量小微企業、個體工商戶、專業市場迅猛發展，目前，玉林市非公經濟主體發展總量達26.3萬家。
搭臺唱戲：智慧平臺提供大服務
2018年11月初，100多名黨員、群眾在玉林市黨群服務中心二樓黨群教育培訓基地（小劇場）現場聆聽了由玉林市中醫醫院腦病科主任李賢主講的以“遠離中風病，防治知識早知道”為主題的紅色微課堂《中醫健康面對面》公益講座。這是玉林市黨群服務中心利用黨群服務大聯盟信息平臺APP，把居民群眾需求和黨建資源對接，為群眾舉辦的服務項目。
“前幾天我在APP上的‘找活動’版塊看到有個中風病防治知識講座預告，剛好我年齡大了，想了解更多這方面的知識，于是在APP上報名參加了此次講座。聽完講座后，我學到了很多中風病康復護理、飲食調理等知識，對我預防這種疾病很有幫助。”玉州區名山街道名山社區居民陳家堯對此非常滿意。
在玉林市黨群服務中心服務大廳的指揮調度平臺大屏幕上，登錄黨群服務大聯盟APP，點擊進入“找隊伍”功能，可以看到在機關單位志愿服務隊中，有200多個志愿服務隊伍，涉及1萬多名黨員，為居民提供5800多個服務項目，現已形成了一個龐大的為居民服務的項目清單資源庫……
近年來，玉林市按照“互聯網 黨建”的理念開發，經過兩次升級，黨群服務大聯盟APP信息平臺建立了需求清單、資源清單和項目清單三張清單制度，建立起找動態、找隊伍、找資源、找需求、找活動五大主要功能，形成了“群眾點單，平臺派單，黨組織、黨員接單”的運行模式，為居民群眾提供了線上 線下“零距離”服務，解決了居民群眾需求和服務不匹配的問題，實現了需求和服務的精準對接，打造了黨組織和黨員全天候服務群眾的新模式。目前，玉林市通過黨群服務大聯盟信息平臺，為居民群眾提供服務3.2萬件。
（來源：玉林日報 陳安武）
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責編：劉子揚|主編：劉海東
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