知識產權發展既靠引導，也靠疏導，需要兩端發力。近年來，衡陽市大力實施“強創新”戰略，在政策、資金、人才等方面向知識產權工作傾斜，建立了“四聯動一規范”工作機制，實現了知識產權高質量增長、高標準保護、高價值運用、高效能服務、高水平管理，全市專利授權量年均增長20%以上，萬人有效發明專利五年翻了兩番。
一、強化市縣聯動，落實主導創新的責任
地方黨委、政府牽頭，把知識產權工作上升到戰略高度，聚力聚焦、優先保障。一是成立一套班子抓總。市縣兩級分別成立了知識產權工作協調領導小組，地方政府分管領導任組長，市場監管、科技、工信、財政等部門主要負責人為成員，定期召開聯席會議，開展專項督查，全市推廣經驗做法。市本級每年安排專項資金1000余萬元，各縣市區均落實了配套資金。
二是堅持一個規劃統籌。制定實施《衡陽市“十四五”知識產權發展規劃》，確立了“三年打基礎、五年見成效”的工作思路，提出創建國家知識產權強市試點城市的總體目標。堅持目標導向，推進知識產權體制改革和基礎設施建設，提升知識產權高質量發展指標。
三是推動一批項目落地。市本級推出4大類23個種類136個知識產權培育項目，各縣市區結合實際，編制了本地知識產權培育計劃，與省市項目相配套。衡陽市高新區獲批國家級知識產權強國建設試點園區，3個縣市獲批創建省級知識產權強縣。
二、強化校企聯動，打造協同創新的陣地
重視高校的創新優勢，促進“產學研”融合。一是精準開展技術攻關。駐衡高校主動與企業合作，圍繞“一核兩電三色四新”等主導產業和關鍵領域“卡脖子”問題開展技術攻關，35項技術取得重大突破，其中1項達到國際領先水平；1項打破國際壟斷，2家企業獲得省級智能制造系統解決方案獎勵。
二是精準實施專利許可。積極開展知識產權進高校、進企業、進園區行動，摸清知識產權底數，建立供需清單，目前，駐衡高校擁有高價值專利1600余項。為促進專利轉移轉化，我市鼓勵高校實行專利開放許可，對接本地企業需求，2022年實現專利轉讓625件，交易金額達1.6億元。
三是精準提供專業服務。在船山論壇、祝融學院等平臺開設講座，邀請高校專家授課，圍繞創新和專利申請面臨的難點、堵點問題，有針對性地提供幫助和指導。上海交通大學專業團隊應邀來衡陽開展知識產權挖掘培育活動，為企業提供問診式服務，幫助企業找準技術升級的關鍵點，布局高質量發明專利。
三、強化部門聯動，形成保護創新的導向
堅持創新與保護并重，營造良好的知識產權發展環境。一是多部門開展聯合執法。市場監管、公安、海關等部門協同開展“鐵拳”“藍天”等專項行動，重點打擊專利、商標侵權假冒等違法行為，近年查處案件324起，搗毀“山寨”窩點7個，定期公布知識產權典型案例，對嚴重違法失信企業實行部門聯合懲戒，辦理股權凍結68起。
二是多渠道調解專利糾紛。根據情節輕重，對專利案件實行繁簡分流、分類處理。對惡意侵權、重復侵權行為適用懲罰性賠償；對嚴重違法行為依法加強行刑銜接；對一般糾紛采取民事仲裁、民間調解、行政裁決等方式快捷處理，成立衡陽市知識產權糾紛行政審理庭，先后調解商標、專利糾紛80余起，做到案結事了。
三是多機制保護創新主體。對創新型企業實行“賦碼”執法和包容審慎監管，最大限度合并減少檢查次數；對企業創新設立長達3年的“容錯”管理期。推進知識產權強鏈護鏈行動，建立專利檢索、專利預警等工作機制，全鏈條保護創新主體。
四、強化政企聯動，搭建服務創新的平臺
積極搭建平臺、制定政策、優化服務，為企業創新提供有力支撐，做到精準幫扶。一是公共服務體系化。設立了國家商標局衡陽受理窗口，省知識產權保護衡南縣、高新區站點，成立衡陽市知識產權保護綜合服務中心，形成了知識產權公共服務“3 1”體系，為企業提供專利導航、專利評估、知識產權維權、糾紛調解、法律援助等全方位服務。
二是質押融資便利化。加大財政補貼力度，鼓勵知識產權質押融資；引進專利價值評估和中介機構，優化代辦幫辦服務，完善風險評估和分擔機制；搭建銀企對接平臺，開展知識產權質押融資入園惠企行動，2022年，全市知識產權質押融資突破3億元，近3年來，累計質押融資接近10億元，有效緩解了企業融資難、融資貴的問題。
三是宣傳培訓常態化。“4.26”知識產權宣傳周等主題活動期間，與市中級人民法院聯合舉辦新聞發布會；開展知識產權咨詢活動93場次，發放宣傳資料24000余份。線上開辦情景課堂，發布宣傳視頻和H5，普及知識產權知識，營造全民重視創新、保護知識產權的良好氛圍。
五、強化規范管理，激發持續創新的動能
聚焦知識產權高質量發展和可持續增長要求，完善管理機制，確保工作有章可循。一是規范項目審批。成立知識產權專家庫，聘請第三方專業機構，對知識產權培育資助項目的立項審批提出專業的指導意見，邀請紀檢監察、審計等部門對立項審批過程進行監督，確保專業性、規范性、廉潔性，真正推出一批好項目，確保有創新潛力的企業得到及時有效的資助。
二是規范資金使用。與市財政局聯合印發實施《衡陽市知識產權專項資金管理辦法》，對扶持項目、申報流程、立項條件、驗收標準、績效評價等環節作了具體規定，強化專項資金管理，確保所有專項資金規范使用、專款專用、用出成效。
三是規范專利申請。對專利申請行為加強監督，打擊非正常專利申請和惡意注冊商標注冊行為，2022年累計撤回非正常專利申請837件，撤回率達95%以上；建立“白名單”管理制度，從全國148家知識產權中介服務機構中遴選了12家代理質量高、服務能力強的機構掛網公示，確保專利申請更加規范有序。
創新是引領發展的第一動力，知識產權對創新發展具有引領和促進作用。我們將按照“四聯動一規范”要求，推動知識產權工作從高原向高峰攀登，確保知識產權發展由量變向質變躍升，真正讓創新的種子在衡陽落地生根、開花結果。（作者：王敏）
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