政府投資固定資產的主要目的就是調整結構并實現民生的改善，但既有管理模式存在諸多缺陷。將全過程工程咨詢應用于政府固定資產投資項目中，可以使項目獲取精準服務，加快固定資產投資項目的周期，降低項目風險，提高投資項目品質。基于此，文章將政府固定資產投資項目作為主要研究內容，重點闡述全過程工程咨詢的具體應用，希望有所幫助。
1全過程工程咨詢
1.1概念
同濟大學和上海工程咨詢協會受住建部委托組建課題組，對全過程工程咨詢概念解釋如下：全過程工程咨詢是對工程建設項目前期研究和決策以及工程項目實施和運營的全生命周期提供包含規劃和設計在內的涉及組織、管理、經濟和技術等各有關方面的工程咨詢服務。
1.2現實意義
項目全過程工程咨詢是我國工程咨詢行業發展的積淀，是市場選擇的結果，是行業發展的必然趨勢。傳統的模式是將工程建設項目中的決策階段、設計階段、施工階段、運維階段等分離開來。各有關企業分別在不同環節對建設方進行服務不僅增加了管理成本和人力成本，也分割了項目的內在關聯。
對整體的建筑項目而言，缺少全過程的順暢服務，信息不共享，在工程項目咨詢和管理過程中容易導致各種問題并帶來建設項目的安全和質量隱患，并導致無法保證完整的建筑產品和高質量的服務。全過程工程咨詢服務高度集成模式，不僅在節約成本的同時有助于縮短建筑項目的建設工期，而且也提高了建筑項目服務質量和產品品質，能夠科學地、有效地降低項目投資風險。實際上，鼓勵和發展全過程工程咨詢，一方面是促進工程咨詢行業服務轉型升級，同時提高我國咨詢行業在國際的競爭力；另一方面也是踐行工程建設全過程工程項目管理的理念。
2全過程工程咨詢的主要流程
全過程工程咨詢主要包括前期階段、準備階段、實施階段、投產運營階段等四個階段。其中：前期階段，要做好投資整體方向分析、具體項目的選址、投資測算、運營模式比選、環保節能分析、項目建議書及可研編制、各類審批手續辦理等；準備階段，要做好初步設計及施工圖設計管控、造價管控、招標管理、相關手續辦理等；實施階段，要做好監理工作，同時對于施工單位進行較為科學且合理的管控，確保工程質量及工程進度按計劃目標進行；在投產運營階段，要做好竣工驗收工作、項目結算工作、合理進行決算辦理及項目后評價工作。
圖
1全過程工程咨詢流程圖
3全過程工程咨詢在政府固定資產投資項目中的應用
3.1項目前期研究和策劃的實施
全過程工程咨詢專業團隊的項目前期研究和策劃經驗較為豐富，可以結合政府固定資產投資項目具有特點，對客觀不確定因素展開綜合考慮，并有效調研并論證項目可能性與可行性，進而在前期研究中科學測算項目投資回報率。對于專業工程咨詢隊伍，可以有效策劃項目過程，專業工作人員可結合項目既有特點展開精準性規劃設計工作，更好地達到項目建設目標。
3.2構建適應需求的內部組織機構
工程造價咨詢企業提供全過程工程咨詢服務需要建立適應咨詢服務的組織機構，在全過程工程咨詢服務中，總咨詢師是項目咨詢管理的中樞指揮，從項目層面上總咨詢師統領整個項目團隊的咨詢服務，投資咨詢師、設計咨詢師、成本咨詢師、項目管理咨詢師、BIM咨詢師以及總咨詢師構成了一個項目的全過程工程咨詢服務團隊。
3.3全過程咨詢管理方法
政府固定資產投資項目實踐中，實施全過程咨詢管理，要積極構建完善的項目管理體系，做好各個階段的把控。實踐中運用PDCA循環管理法，輔助各項工作的落實。在P階段，即計劃階段，要明確全過程咨詢管理的方針與目標，結合項目管理的內容和要求，制定管理活動計劃；在D階段，即執行階段，落實計劃內容和方案，為工程項目管理工作的開展和落實提供依據指導；在C階段，即檢查階段，圍繞項目管理方案和任務的執行情況，進行嚴格的檢查，掌握項目管理存在的問題，提出優化和完善的策略；在A階段，即處理，將提出的優化管理措施，落實到實踐，總結項目管理經驗，實現閉環管理，提高政府固定資產投資項目管理水平。結合項目管理實際情況，積極引入現代化理念和方法，提高項目管理效益。
3.4完善全過程工程咨詢集成管理制度
工程造價咨詢企業全過程咨詢集成管理制度的建立，服務于全過程工程咨詢業務過程。該制度的建立，將咨詢業務準備、實施直至結束的全過程咨詢業務連接起來，使得各個階段都有相關的制度約束，提高全過程工程咨詢業務的管理績效。通過業務準備階段的投標制度、人員配置制度、任務分配制度、項目工作交底制度、可以使每項任務落實到項目組的具體負責人，用以約束流程中專業人員的行為，形成了責權明晰的責任矩陣，圍繞咨詢業務目標形成向心力，以保證管理流程運作的高質、高效、并進一步提高項目管理水平。通過業務實施階段的合同管理制度、質量管理制度、進度管理制度、可以有效實現對全過程工程咨詢項目的動態控制。通過業務結束階段的績效考核，將全過程工程咨詢項目的整體效益和員工個人效益聯系起來，形成有效的獎勵機制，保證咨詢服務的質量。集成管理制度是創造性的融合過程，比較好的集成方式是將建設項目各階段要素有效集合成一個整體，從而使項目各要素的優勢能得到充分發揮至整體功能倍增，甚至衍生出新的整體功能。在項目全過程工程咨詢過程中，需要實施項目建設過程集成、項目各參與方集成，全過程工程咨詢BIM協同管理平臺會幫助實現項目參與各方有效溝通、進行文件的傳輸、實現協同辦公集成辦公，解決集成管理工作。
3.5驗收與后評價的完善
基于項目竣工驗收環節，全過程工程管理的運用，主要參考法律法規以及指導文件，始終按照驗收方法以及標準要求，對驗收方案以及評估程度加以制定，以不斷提高工程項目的質量，更好地落實資金使用工作。與此同時，要項目財務、社會影響、環境、工程技術與經濟等指標展開系統化分析和評價，并匯總工程項目實施期間存在的問題與解決方式，積累項目實際經驗，為項目后期開展提供有價值的參考依據。
結束語：
綜上，目前國家正在大力提倡和推廣全過程工程咨詢模式，政府投資投資項目帶頭推行全過程工程咨詢具有示范和引導意義。同時，對政府固定資產投資項目進行全過程咨詢管理控制，能提升投資效益、加快建設進度、有效控制風險、提高管理成效，對提升固定資產投資決策科學化水平，全面提升投資效益、工程建設質量和運營效率，推動高質量發展具有重要作用。
為推動我國工程咨詢高質量發展，探討全過程工程咨詢行業發展態勢，國家認證認可相關部門正式開啟全過程工程咨詢服務認證工作，推動我國全過程工程咨詢服務工作邁向標準化、專業化、系統化、精細化發展。
2022年9月19日，北京方正建研科技發展有限公司成功幫助廣東電信規劃設計院申請到CABR全過程工程咨詢項目認證。廣東電信規劃設計院成功獲得首張CABR全過程工程咨詢服務認證證書。后續包含汕頭韓江建設有限公司，建學建筑與工程設計所有限公司等企業陸續都獲得該證書，并且在眾多項目中脫穎而出，成功獲得業主的信賴，中標多個項目。
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