滬奉文旅規〔2021〕1號
各街鎮、開發區、頭橋集團文旅部門：
現將《奉賢區群眾文化項目扶持資金管理實施細則》印發給你們，望認真貫徹執行。
上海市奉賢區文化和旅游局
2021年8月26日
奉賢區群眾文化項目扶持資金管理實施細則
第一章 總 則
第一條 為弘揚社會主義核心價值觀和中華民族優秀傳統文化，滿足人民群眾精神文化需求，提升人民群眾文化素養，共享文化建設成果，設立奉賢區群眾文化項目扶持資金（以下簡稱“扶持資金”）。
第二條 為合理、有效、規范地使用扶持資金，確保公開、公平、公正，確保扶持資金發揮最大效益，特制定本細則。
第三條 扶持資金按照政府主導、社會參與、公益惠民的原則，堅持以人民為中心的創作導向，鼓勵群眾文藝創作，豐富公共文化產品供給，繁榮群眾文化活動。
第四條 奉賢區群眾文化項目扶持資金（以下簡稱“扶持資金”）來源于奉賢區文化基因工程專項資金，由奉賢區文化和旅游局（以下簡稱“區文旅局”）負責扶持資金的解釋、申報受理、審核和日常管理等工作。
第二章 扶持對象
第五條 扶持資金用于扶持在本區開展的群眾文化項目，主要包括文藝原創項目和群眾文化活動項目。根據項目社會影響、項目總投入等因素進行補貼。由財政全額保障的項目不納入扶持范圍，已獲得區級財政資金支持的項目不得重復申報。
第六條 文藝原創項目，主要指屬于舞蹈、音樂、戲劇、曲藝、攝影、書法、美術、文學寫作等藝術門類的文藝原創項目，包括大、小劇（節）目。大型劇目時間長度一般不少于90分鐘；小劇（節）目作品時間長度一般為：音樂作品時間長度不超過8分鐘；舞蹈作品時間長度不超過8分鐘；戲劇作品時間長度不超過15分鐘；曲藝作品時間長度不超過12分鐘；攝影、書法、美術、文學寫作等均需原創作品。
第七條 群眾文化活動項目，主要指屬于群眾文化活動范疇的文化節慶類（不含征文比賽等）、文化培訓類、重大賽事類、普及講座類、文化交流類、演出展覽類、非物質文化遺產傳播和推廣等公益性群眾文化活動項目。
第八條 凡在本區注冊登記的社會組織、基層群眾性自治組織和企業（以下簡稱“單位”）均可申報群眾文化項目的扶持。同一項目（不包括定期舉辦、具有連續性的項目）不可每年重復申報。
第九條 由多家單位參與合作的群眾文化項目，各單位均須在《項目扶持申報表》上蓋章同意，再由主辦單位或主要出資單位申報，申報者須對項目負主要責任。
第三章 評審標準
第十條 文藝原創項目
（一）作品主題鮮明，體現社會主義核心價值觀的要求，謳歌真善美，傳遞正能量，傳承和弘揚中華優秀傳統文化，體現民族精神和時代精神。緊密結合推動“奉賢美、奉賢強”戰略目標建設，傳承和發揚“賢文化”等區委、區政府重點工作，以現實題材、傳統文化等為重點題材；
（二）講述百姓故事，反映多彩生活；注重民族特色和地方特色，具有濃郁的生活氣息；貼近生活、貼近群眾、貼近實際；
（三）作品生動質樸，表現手法創新，形式豐富多樣，富有藝術表現力和感染力；
（四）作品接地氣，有個性有創意，群眾喜聞樂見；
（五）突出群眾文化特色，適合基層演出，便于學習、交流和推廣；
（六）鼓勵出精品，能夠代表奉賢走出去參加對外文化交流的予以重點扶持。
第十一條 群眾文化活動項目
（一）活動健康向上，能起到教育、宣傳、引導作用；
（二）活動覆蓋面廣、互動性強、群眾參與度高；
（三）活動項目內容豐富、形式多樣，有創意創新、有時代感；鼓勵參與國內外知名藝術節、展覽、賽事或節目交易會；
（四）體現上海地域特點和區域特色；
（五）堅持公益性方向，惠及市民百姓，方便群眾參與；
（六）有廣泛影響力、社會效益好，深受廣大人民群眾喜愛，市民滿意度高。
第四章 扶持標準
第十二條 文藝原創項目
（一）申報扶持的文藝原創項目，應在申報時已完成首演或創作稿，或者承諾在獲得扶持后一年內完成項目，否則將追回扶持款。如申請的群眾文化活動項目中已包含該創作作品，該作品不能重復申報創作項目。
（二）由本區與區外創作單位聯合創作的文藝原創項目，本區創作單位須在創作演出上居于主導地位，并擁有作品的出品權和評獎申報權、榮譽權，才具有項目申報資格（須提供與合作方的約定文本）。
（三）根據評審情況，文藝原創項目的扶持上限為50萬元；申報單位的自籌資金。
第十三條 群眾文化活動項目
（一）申報群眾文化活動項目，應具有詳細的策劃和實施方案。應在申報前已完成項目，或者承諾在獲得扶持后一年內完成項目，否則將追回扶持款。
（二）對定期舉辦、具有連續性的項目，采取每屆申報、評審的辦法。申請扶持時須遞交上年度扶持項目總結（包括參與人次、覆蓋面、影響力、市民反響、宣傳報道等情況）和相應的圖文等材料。
（三）根據評審情況，群眾文化活動項目的扶持上限為50萬元；申報單位的自籌資金，一般須達到該項目計劃投入總額的30%。
第五章 申 報
第十四條 區文旅局是奉賢區群眾文化項目扶持評審工作的主管部門。各街鎮、海灣旅游區、頭橋集團公司文化行政管理部門為本地區群眾文化項目申報受理和初審責任單位。
第十五條 奉賢區群眾文化項目扶持每年組織，由區文旅局統一發布通知啟動申報工作。
第十六條 奉賢區群眾文化項目扶持按照自愿申報原則，向所在地區文化行政管理部門提交申報材料，由所在地區文化行政管理部門進行初審核實。
經奉賢區民政局登記注冊，具有獨立法人資格，且按時進行年檢的區級行業社團組織可直接向區文旅局提交申請。
第十七條 申請扶持的項目需提供以下材料：
（一）奉賢區群眾文化項目扶持申報表；
（二）誠信承諾書；
（三）單位、個人資質證明（如營業執照、法人證書等）、情況簡介、項目方案、活動原始憑證（資金發票復印件等）、參加各類活動介紹、宣傳報道、獲得榮譽等圖文資料；
（四）可以反映項目情況的其他資料。
第六章 評 審
第十八條 成立扶持資金評審委員會，組織專家及財政局等相關部門參加評審。
第十九條 申報截止后，各地文化行政管理部門進行初審，確定推薦名單后報送區文旅局。直接向區文旅局申報的區級行業社團組織由區文旅局組織評審。
由評審委員會根據當年資金總額和擬扶持對象名單進行評審并確定扶持金額意見。對成效特別突出，有較大影響力和號召力，對全區群眾文化項目發展具有一定引領導向作用的優秀特色文化項目可給予重點扶持。
第二十條 扶持名單經評審委員會評審確認后由區文旅局向社會公示。
第二十一條 評審工作堅持公開、公平、公正的原則，必要時可進行實地考察了解。
第七章 資金撥付和監督管理
第二十二條 扶持資金從區文化基因工程專項資金中按預算列支。
第二十三條 獲得扶持項目按財政專項資金支付要求進行經費撥付。
第二十四條 各申報單位須填寫《誠信承諾書》，保證所報數據真實可靠，申報項目不侵犯任何第三方知識產權。區文旅局將對申報單位或個人誠信情況進行核實。凡2年內有行政處罰記錄或被列入市場監管部門經營異常企業名錄的法人、個人或其他組織，取消其年度資金申報資格。對于冒領、截留、挪用、擠占扶持資金的行為，將由相關責任部門作出責任認定，并依照規定追究相關法律責任。
第二十五條 扶持資金的使用管理接受區相關財政、審計等部門的監督。對違規的單位、個人，根據情節輕重，分別采取終止撥款、撤銷扶持、追回扶持款等措施，由相關責任部門作出責任認定，依照規定追究相關法律責任。并在三年內取消其再次申請的資格。
本細則自2021年9月27日起實施，有限期3年。本細則由奉賢區文化和旅游局負責解釋。
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