工業和信息化部辦公廳
工業和信息化部辦公廳關于進一步做好通信工程施工企業主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員安全生產考核管理工作的通知
工信廳通信函〔2022〕86號
各省、自治區、直轄市通信管理局：
為貫徹落實《國務院辦公廳關于全面實行行政許可事項清單管理的通知》（國辦發〔2022〕2號），指導各地通信管理局做好通信工程施工企業主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員安全生產考核工作（以下簡稱安管人員考核），現就有關事項通知如下：
一、總體要求
（一）準確把握安管人員考核工作定位。安管人員考核是督促施工企業落實安全生產責任、加強工程施工過程管理、保障施工現場安全的重要手段，是通信建設市場安全生產監管履職的重要內容。各地通信管理局要充分認識做好安管人員考核工作的重要性，落實落細行政許可管理要求，提升安管人員考核標準化、規范化、便利化水平，促進通信建設市場營商環境持續好轉。
（二）工作目標。2022年底前，各地通信管理局制定并公布安管人員考核辦事指南，統一規范安管人員考核實施行為，提升考核標準化水平，加強全鏈條監管，實現安管人員考核線上一網通辦，電子證照全國互通互認，不斷提高考核效率和監管效能，實現安管人員考核在不同地區同要素管理、同標準辦理。
二、嚴格落實行政許可管理要求
（三）制定公布辦事指南。各地通信管理局應制定安管人員考核辦事指南并通過門戶網站向社會公布。辦事指南一經公布，須嚴格遵照執行，不得隨意增加考核條件、申請材料、中介服務、考核環節等，不得超時限辦理，但可以作出有利于行政相對人的合理優化調整。可在部統一制定的實施規范基礎上，結合實際補充網辦地址、聯系方式等相關信息。
（四）提升考核信息化水平。依托部“通信行業規劃建設管理信息系統”實施安管人員考核信息化管理。部門戶網站政務服務平臺“行政許可”欄目設置登錄入口，可實現考核申請、審核、編號、發證、查詢等線上辦理。
（五）嚴格規范考核實施。嚴格按照《行政許可法》、安全生產法律法規和安管人員考核管理規定明確的人員范圍、考核條件、考核要點、考核程序等，對通信工程施工企業主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員進行安全生產知識和管理能力考核，將安管人員考核事項納入本單位權責清單，嚴格規范考核流程，統一考核尺度。
（六）全面推行電子證照。自本通知發出之日起，全面推行安管人員考核合格證書電子證照。對于安管人員考核新申請、變更、延續和丟失補辦等，統一由各地通信管理局核發電子證書。可掃描電子證書二維碼或通過部政務服務平臺對電子證書信息進行真偽查驗和有效性查詢。
三、加強全鏈條監管
（七）強化重點環節管理。強化安管人員考核重點環節管理，結合通信建設市場相關監管事項，加強對招標文件設置安管人員要求、證書使用規范性、施工現場安管人員配備到崗等情況的監督檢查，提升監管精準性和有效性，對違法違規問題嚴厲查處，守牢安全底線。
（八）推進信息公開和失信懲戒。依法公開安管人員履職過程中存在的違法違規行為和受到的行政處罰、在生產安全事故中的責任認定情況等信息，將存在違規行為的安管人員及其所在企業作為重點監管對象，加大日常監督力度，依法開展失信懲戒和跨行業聯合懲戒。
（九）強化考核風險管控。評估安管人員考核工作的風險隱患，結合行政許可管理要求更新安管人員考核管理內控流程，定期組織對考核實施進行自查評估，及時改進完善考核工作。要嚴格履行考核審批程序，加強考核信息系統賬號的動態管理，對于人員調崗等情況要及時提出賬號開通和注銷申請。
四、加強組織保障
（十）加強組織保障。各地通信管理局要公布年度安全生產知識考試計劃并根據實際動態調整，加強對考核工作的組織領導。發揮工業和信息化部通信工程定額質監中心等單位支撐作用，保障考核工作順利有序開展。
（十一）強化考核經費保障。嚴格執行考核不得收費的要求，通過財政撥款統籌列支安管人員考核經費，做好考核經費的年度預算決算工作，加強和規范考核經費使用管理。
（十二）嚴格考核紀律要求。嚴格遵守廉潔自律有關要求，建立健全內部監督機制，明確各級監督職責，嚴格責任追究。
工業和信息化部辦公廳
2022年4月22日
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