為了給科研人員松綁，激發科研生產力，國家一直在科研經費使用和科研體制方面進行改革。
7月28日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署進一步改革完善中央財政科研經費管理，給予科研人員更大經費管理自主權工作。會議確定了簡化預算編制、加大科研人員激勵、加快項目經費撥付進度、創新財政科研經費支持方式等多項具體措施。
要實現創新發展，沒有科研經費的投入支持是做不到的。近年來，我國一直在持續加大對科研領域的經費投入。去年，在這一領域投入了24426億元，比上年增長10.3%，占國內生產總值之比為2.40%，比上年提高了0.16個百分點；“十四五”規劃綱要更明確提出，其間全社會研發經費投入年均增長7%以上。
持續加大的科研經費投入已經結出了碩果。在今天，我們自己的空間站正在太空運行；“天問一號”正在火星上漫步，將會取得許多重大科研成果；去年，成功實現了月表采樣返回。這都是我們的硬核科技。
同時要看到的是，我們在科研經費投入和使用上還存在一些亟須改進的方面。這次國務院常務會議確定的多項措施，就是針對短板有的放矢。比如審批環節過多過繁、條條框框束縛科研經費的使用效率，科研人員在經費方面缺少充分的自主權和科技成果轉化的激勵措施，科研經費監管還有待加強等。
縱觀這些措施，其中有兩個方面是值得特別重視的。一是發揮科研經費的保障作用，二是發揮科研經費的激勵作用，這包括科研成果迅速轉化成社會生產力的激勵作用。
保障作用重點要說的是保證基礎科學領域的研發投入。這次國務院常務會議專門強調，要對基礎研究類和人才類項目推行經費包干制，其中包括對數學等純理論基礎研究項目，間接費用比例可提高到60%。
基礎科學領域的研究是個“冷灶”，這從國家對重點大學的科研經費投入方面就可見端倪。2019年，排在全國科研經費前列的高校中，工科為主的高校占比很大。該年度，清華大學的科研經費達到153億元，而北京大學只有91億元。這當然原因很多，但過去重應用、輕基礎的思維方式可能是其中的一個因素。這一點今后要在科研經費投入方面有所改善。
經費投入是硬核保障，對科研人員的軟環境也需要跟上。科研成果都是由科研人員做出來的，對其工作條件、生活水準，甚至社會地位的保障也是重要方面。李克強總理在本月中旬到國家自然科學基金委員會考察時強調，要激勵科研人員有勇氣、有耐心投身基礎研究，推動交叉科學發展，更好發揮基金委重要作用，使寶貴資金更有效支持科學研究。
再就是要發揮科研經費的激勵作用。激勵包括兩方面，一是近來強調的“揭榜掛帥”，按照國家確定的重點和范圍，由領銜科學家自主確定研究課題、科研團隊和經費使用。二是要完善科研成果轉化的利益分配機制。上述國務院常務會議明確的具體措施中就包括，支持新型研發機構實行“預算 負面清單”管理模式，除特殊規定外，財政資金支持產生的科技成果及知識產權由新型研發機構依法取得、自主決定轉化及推廣應用。
還需要強調的是，要加強對科研經費項目申報和使用過程的監管。增強科研經費使用的自主權必須在符合國家大方向的前提下進行。過去出現過一些科研經費使用的亂象，除了在既定科研項目實施過程中違規套取科研經費之外，還有很多是在做一些無價值的所謂科研。
相關數據表明，目前我國每年的論文數量和專利申請數量都是世界第一，但真正能實現轉化的成果寥寥無幾，其中的一個重要原因是許多申報的科研項目是跟著別人走，進行狗尾續貂的操作，而不是盡力進行原創方面的研究。根據國家自然科學基金委員會2020年度報告，在其資助的項目中僅有9.9%的項目選擇了“突出原創”這個屬性。如果連“突出原創”都不敢選擇，大多數的這類研究就沒有解決根本問題。
總之，這次國務院常務會議確定的相關措施是通過“放管服”改革的方式給科研經費“松綁”，從而賦予科研團隊或項目組更大的人財物支配權、使用權，這有利于科研人員集中精力搞科研、出成果。但“松綁”并不是信馬由韁，科研經費要花在刀刃上，要切實取得社會經濟效果，科研人員也要把精力真正放在科研上，這才是一個良性循環的環境。
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