人民網(wǎng)南京12月30日電 (馬曉波)30日，江蘇省生態(tài)環(huán)境保護例行督察集中通報第三批次典型案例，其中，江蘇省第三生態(tài)環(huán)境保護督察組進駐淮安市督察發(fā)現(xiàn)，大運河沿線碼頭建設(shè)與監(jiān)管無序，飲用水水源地管控不力，突出環(huán)境問題久拖不決，大運河生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)存在薄弱環(huán)節(jié)。
大運河是南水北調(diào)東線輸水通道，肩負著保障飲用水源供給、維護生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定的重要功能。2019年2月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《大運河文化保護傳承利用規(guī)劃綱要》，要求加強大運河生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)，建設(shè)綠色生態(tài)廊道。大運河淮安段全長91公里，自北向南流經(jīng)淮陰區(qū)、清江浦區(qū)、淮安區(qū)，是淮安市重要的生態(tài)空間管控區(qū)域。但淮安市對沿線港口碼頭整治不嚴，多個項目侵占生態(tài)保護紅線，化工企業(yè)搬遷滯后，大運河水生態(tài)環(huán)境安全存在嚴重隱憂。
通報中提到的主要問題是碼頭建設(shè)監(jiān)管不力，污染防治措施缺失；違規(guī)突破生態(tài)紅線，飲用水源安全堪憂；化工企業(yè)搬遷滯后，污染擾民投訴多發(fā)三大方面。
淮安市水泥廠有限公司碼頭不符合港口規(guī)劃，仍違規(guī)作業(yè)、污染嚴重。圖片來源：江蘇省生態(tài)環(huán)境廳
隆億港污染防治措施不到位，揚塵污染嚴重。圖片來源：江蘇省生態(tài)環(huán)境廳
2020年1月，江蘇省政府印發(fā)《江蘇省生態(tài)空間管控區(qū)域規(guī)劃》，淮安市境內(nèi)京杭大運河被列為清水通道維護區(qū)。淮安市大運河沿線現(xiàn)有營運或在建碼頭22個，其中黃碼作業(yè)區(qū)等9個存在手續(xù)不全問題，黃碼作業(yè)區(qū)臨時碼頭港口經(jīng)營許可證到期未重新領(lǐng)證，仍繼續(xù)作業(yè)。交通運輸部《港口經(jīng)營管理規(guī)定》第七條規(guī)定，從事港口經(jīng)營的碼頭應(yīng)當符合港口總體規(guī)劃。2020年11月，省交通運輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步推動全省內(nèi)河港口碼頭環(huán)保問題整改的通知》，要求對不符合港口規(guī)劃的碼頭項目，于2021年6月底前予以關(guān)停，并吊銷《港口經(jīng)營許可證》。督察發(fā)現(xiàn)，淮安市大運河沿線淮安市水泥廠有限公司、淮安市飛洋鈦白粉制造有限公司碼頭不符合港口規(guī)劃，淮安市相關(guān)部門未按要求取締違規(guī)碼頭，也未吊銷《港口經(jīng)營許可證》。碼頭污染防治措施落實不到位現(xiàn)象較為普遍，淮安市水泥廠有限公司碼頭作業(yè)區(qū)雨污水收集不規(guī)范，船舶沖洗廢水直排運河，淮安中油隆億能源實業(yè)有限公司隆億港部分物料未覆蓋，揚塵污染嚴重。
公墓項目占用京杭大運河淮安區(qū)飲用水水源保護區(qū)生態(tài)保護紅線。圖片來源：江蘇省生態(tài)環(huán)境廳
S348混凝土攪拌站項目污染嚴重。圖片來源：江蘇省生態(tài)環(huán)境廳
中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于劃定并嚴守生態(tài)保護紅線的若干意見》要求，“生態(tài)保護紅線原則上按禁止開發(fā)區(qū)域的要求進行管理”。江蘇省政府也明確要求，水源地一級保護區(qū)范圍內(nèi)不得有與供水設(shè)施無關(guān)的設(shè)施和活動，水源地二級保護區(qū)范圍內(nèi)不得有排放污染物的設(shè)施或開發(fā)活動。京杭大運河淮安區(qū)飲用水源地建于2016年，2018年被列入國家生態(tài)保護紅線范圍。督察發(fā)現(xiàn)，水源保護區(qū)生態(tài)保護紅線內(nèi)存在清明園公墓、S348混凝土攪拌站、地球村小區(qū)等多個違規(guī)項目，審批手續(xù)缺失，占用水源地保護區(qū)進行開發(fā)建設(shè)、生產(chǎn)活動，對飲用水源地安全造成隱患。
江蘇省污染防治綜合監(jiān)管平臺顯示，群眾多次舉報清江石化的污染問題。圖片來源：江蘇省生態(tài)環(huán)境廳
中海華邦化工有限責任公司拆遷場地內(nèi)積存高濃度廢水。圖片來源：江蘇省生態(tài)環(huán)境廳
2019年4月，江蘇省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《江蘇省貫徹落實中央環(huán)境保護督察“回頭看”及大氣污染問題專項督察反饋意見整改方案》，要求2020年基本完成京杭大運河(南水北調(diào)東線)沿岸兩側(cè)1公里范圍內(nèi)化工企業(yè)關(guān)停或轉(zhuǎn)遷任務(wù)。淮安市推動問題整改滯后，化工企業(yè)搬遷進度緩慢。截至目前，淮安清江石油化工有限責任公司、安道麥安邦(江蘇)有限公司未完成搬遷，其中清江石化仍未制定完成搬遷方案，衛(wèi)生防護距離內(nèi)仍有大量環(huán)境敏感目標，群眾投訴頻發(fā)。僅今年以來，對清江石化的污染投訴就有22次。中海華邦化工有限責任公司“兩斷三清”不到位，拆遷工地建筑垃圾未覆蓋，場地遺存廢水清理不及時，采樣監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，廢水化學需氧量、氨氮、揮發(fā)酚濃度分別為4780mg/L、362mg/L、1.14mg/L，分別超過《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》Ⅲ類水質(zhì)標準238倍、361倍、227倍，威脅地下水質(zhì)安全。
督察組指出，淮安市相關(guān)縣區(qū)及部門貫徹生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展戰(zhàn)略不夠堅定，落實生態(tài)環(huán)境保護責任不到位，執(zhí)法監(jiān)管不嚴，部分突出問題長期未得到有效解決，大運河存在生態(tài)環(huán)境安全隱患。督察組將進一步調(diào)查核實有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。
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